科技期刊體制改革若干問題芻議

張麗琴，韓春麗，張媛媛

(《長(zhǎng)江蔬菜》雜志社，湖北 武漢 430012)

科技期刊體制改革若干問題芻議

張麗琴，韓春麗，張媛媛

(《長(zhǎng)江蔬菜》雜志社，湖北 武漢 430012)

抓住科技期刊體制改革機(jī)遇，提升科技期刊發(fā)展水平是當(dāng)前重要現(xiàn)實(shí)問題。分析了科技期刊改革內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制確定人員身份置換與安排、清產(chǎn)核資等問題。明確了體制是關(guān)鍵、機(jī)制是核心、人員是難點(diǎn)、資產(chǎn)是基礎(chǔ)。

科技期刊體制改革;黨管媒體;創(chuàng)新用人機(jī)制;身份置換;清產(chǎn)核資

推動(dòng)科技期刊體制改革是優(yōu)化科技期刊結(jié)構(gòu)、整合優(yōu)勢(shì)資源、釋放和激活科技期刊生產(chǎn)力和創(chuàng)造力、做大做強(qiáng)科技期刊的迫切需求。科技期刊體制改革旨在提高市場(chǎng)集中度、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)科技期刊的大發(fā)展大繁榮。

在現(xiàn)行體制下，科技期刊轉(zhuǎn)企改制的確存在一定的難度。體制、機(jī)制、人員、資產(chǎn)四大問題是改革工作中的核心內(nèi)容。其中體制是關(guān)鍵、機(jī)制是核心、人員是難點(diǎn)、資產(chǎn)是基礎(chǔ)。

1 科技期刊的體制改革內(nèi)容確定

科技期刊一般主業(yè)化程度較高，主管主辦單位對(duì)科技期刊在報(bào)道內(nèi)容上有強(qiáng)有力的支持。中辦19號(hào)文件明確要求要把“主管主辦制度”和“出資人制度”有機(jī)結(jié)合的精神比較適合科技期刊的轉(zhuǎn)企改制。改革不是簡(jiǎn)單地把科技期刊推向市場(chǎng)，不是簡(jiǎn)單地為政府甩掉包袱，而是出臺(tái)合理的有助科技期刊發(fā)展的政策。就像父母讓自己的孩子學(xué)游泳一樣，父母不能粗暴地把孩子扔到水里，而是需要教會(huì)基本知識(shí)，提供學(xué)習(xí)輔助工具。工商管理部門和財(cái)政部門可以根據(jù)新形勢(shì)下期刊改革的迫切需要，制定科技期刊直接轉(zhuǎn)為有限公司的相關(guān)政策。改為有限公司的科技期刊依然隸屬于原來的主管主辦單位，主管主辦單位“管導(dǎo)向、管人員”，控股公司“管經(jīng)營(yíng)、管資產(chǎn)”。當(dāng)然這其中仍有大量問題需要解決［1］:主管主辦單位是管所有的人員，還是只管有限公司的中層管理人員;如何界定出資人以及確定出資方式與資金來源;國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng);股權(quán)安排;主管主辦關(guān)系以及需要主管主辦單位支持的事項(xiàng)、困難及解決思路、措施等內(nèi)容。

1.1 科技期刊出資人問題

科技期刊出資人的安排一般可采取如下3種方案:

1)在改革的浪潮中能夠獨(dú)立生存的科技期刊可以由當(dāng)?shù)貒?guó)資委當(dāng)出資人，并授權(quán)給原科技期刊的主管部門相關(guān)機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，科技期刊資產(chǎn)仍在國(guó)資委名下;

2)離開了國(guó)家財(cái)政撥款而無法生存的科技期刊只有被其他有實(shí)力的科技期刊兼并或進(jìn)入某科技期刊集團(tuán)，由當(dāng)?shù)貒?guó)資委履行出資人職責(zé);

3)涉及到國(guó)家科技尖端技術(shù)的科技期刊由當(dāng)?shù)卣畵?dān)當(dāng)出資人，授權(quán)給原主管單位相關(guān)機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)?！豆痉ā返谒臈l規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)力。因此，出資人能否科學(xué)合理地行使其權(quán)力將決定著一個(gè)公司的成敗。

1.2 堅(jiān)持黨管媒體的問題

科技期刊轉(zhuǎn)企改制成功后同樣要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨管媒體、黨管干部，確保正確政治方向。科技期刊的發(fā)展關(guān)鍵是高級(jí)管理人才，科技期刊的干部由誰來管，只有管好了干部才能很好地管好期刊?？萍计诳I(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)由主管部門任用和管理，中層干部由科技期刊自主管理，這樣能更好地體現(xiàn)政企分開的思路。

2 科技期刊運(yùn)行機(jī)制的確定［2］

科技期刊運(yùn)行機(jī)制改企成功后，就需要實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，績(jī)效考核，工資與效益掛鉤，真正做到能者上庸者下。因?yàn)樾б娴暮脡臎Q定期刊的生死存亡，需要科技期刊全體成員的努力與拼搏，想混日子是混不下去了的。

2.1 創(chuàng)新用人機(jī)制

改制后的科技期刊應(yīng)有一套合理的用人機(jī)制，按照有利于期刊良性發(fā)展的用人標(biāo)準(zhǔn)啟用人才。原則上在原期刊社內(nèi)部進(jìn)行人才聘用，合理調(diào)配，讓員工站在企業(yè)發(fā)展的高度心平氣和地參與用人機(jī)制的改革。部分崗位可以根據(jù)需要聘用專業(yè)人才。

2.2 實(shí)行績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤

過去事業(yè)單位那種按行政級(jí)別、職務(wù)職稱來協(xié)調(diào)員工的工資水平的模式，在調(diào)動(dòng)員工積極性方面的作用正在減弱。改制后的科技期刊雜志社在運(yùn)用職務(wù)崗位拉開收入差距的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)每位員工的崗位進(jìn)行量化考核，達(dá)到和超過預(yù)定指標(biāo)的按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的進(jìn)行懲罰，甚至調(diào)離該崗位。

2.3 增強(qiáng)主人翁意識(shí)

改制后科技期刊的全體員工要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，在立足本職崗位的基礎(chǔ)上增強(qiáng)營(yíng)銷能力，比如發(fā)行員在外出搞發(fā)行的同時(shí)，帶出編輯部的征稿啟事進(jìn)行征稿，遇到合適的客戶宣傳期刊的廣告效果，拉取廣告。當(dāng)然這需要一定的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。即全員搞發(fā)行，全員拉廣告，全員征稿件。像我們這一類小、精、特、專的科技期刊，只有在全體員工共同努力下，堅(jiān)持做好、做深專業(yè)報(bào)道，鍛造內(nèi)容精品，才不至于在這輪體制改革中失去自身的立足之地。

3 科技期刊人員身份置換與安排

科技期刊大部分的編制為事業(yè)性質(zhì)，新老員工通過各種途徑進(jìn)入了雜志社，看重的是一份穩(wěn)定，可以享受一定的事業(yè)單位的政策和待遇，突然間員工的身份發(fā)生了質(zhì)的改變，要有一套方案讓員工看到希望，自覺自愿地接受改革和與自己切身利益休戚相關(guān)的改變。期刊社的老、中、青員工在改革中的心態(tài)是不一樣的，老員工可能會(huì)覺得:眼看我奮斗了幾十年的期刊社面臨如此巨大的改革，馬上要退休了，不想趟這渾水，要是有好的政策出臺(tái)，還是愿意激流勇退的;中年員工可能會(huì)有更大的面對(duì)改革的勇氣，正是干事業(yè)的時(shí)候，趁此機(jī)會(huì)可以大干一場(chǎng);青年員工可能會(huì)想:反正才進(jìn)入單位不久，怎么樣都是卒子過河，只能進(jìn)不能退。

4 清產(chǎn)核資問題的解決

科技期刊清產(chǎn)核資是轉(zhuǎn)企的必要條件之一，必須制訂方案并進(jìn)行立項(xiàng)，分為方案形成、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、專項(xiàng)審計(jì)、損益認(rèn)定等，也是轉(zhuǎn)制過程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)且耗費(fèi)精力最大的一項(xiàng)工作。清查的難點(diǎn)包括庫(kù)存、應(yīng)收賬款及特殊資產(chǎn)(土地、房屋、專利、非專利、版權(quán)、商譽(yù)、文物、古玩字畫)以及損失標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定［2］。必須建立由單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、業(yè)務(wù)部門共同參與的專門組織，由中介機(jī)構(gòu)全程參與、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)才能相對(duì)順利完成?？萍计诳目?hào)資源具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建議嘗試把刊號(hào)資源納入轉(zhuǎn)企改制后的企業(yè)，可以促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制之后的科技期刊企業(yè)更好地發(fā)展。

［1］ 李海楠.非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制難點(diǎn)何在?［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2011-12-12.

［2］ 郭全中.非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制九大問題解析［N］.傳媒，2011-11-15.

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1673-0143(2012)04-0009-02

2012－05－08

張麗琴(1971—)，女，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向:期刊編輯學(xué)。

(責(zé)任編輯:葉 冰)