對事業(yè)單位工人繼續(xù)教育的探討

□文/曹秀紅 葉 坦

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北·石家莊）

對事業(yè)單位工人繼續(xù)教育的探討

□文/曹秀紅 葉 坦

（河北省石津灌區(qū)管理局 河北·石家莊）

工人是事業(yè)單位工作人員的一個組成部分，技術(shù)工人繼續(xù)教育是技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位開發(fā)技術(shù)工人人力資源的一項(xiàng)新的工作。截至2011年底我局工人138名（技師17人，高級工99人，中級工15人，初級工7人），占單位職工總數(shù)（356人）的39%。面對現(xiàn)在這樣一個繼續(xù)教育向終身教育拓展的時代背景，如何搞好單位工人繼續(xù)教育，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的技術(shù)工人隊(duì)伍有著重要的意義。

一、做好技術(shù)工人繼續(xù)教育重要性分析

1、工人繼續(xù)教育是工人技術(shù)等級考核工作的需要。工人技術(shù)等級考核工作是事業(yè)單位工資制度改革組成部分，它對于提高技術(shù)工人素質(zhì)、激勵技術(shù)工人學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)起到了重要的作用。從1994年開展工人技術(shù)等級考核以來，我局技師由原來的4人增加到現(xiàn)在的17人、高級工人由原來的80人增加到現(xiàn)在的99人，工人的技術(shù)等級有了很大提高，但同時工人技術(shù)等級考核也從側(cè)面造成了突擊學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)知識來應(yīng)付考試的片面認(rèn)識，從而放松了自己對日常基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)。從這十幾年工人技術(shù)考核來看，我局的晉升技師人數(shù)略少，中級工人數(shù)偏低，比例過小，幾乎全擠在了高級工這一等級上，中級工與高級工之間的層級明顯斷裂，有結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

造成這一現(xiàn)象的根本原因除了工考制度本身和單位的特殊情況外，筆者認(rèn)為最主要的原因就是放松了對技術(shù)工人的繼續(xù)教育工作，造成了技術(shù)工人片面地追求業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，片面地追求通過業(yè)務(wù)考試的目的，片面地追求晉升工資的既得利益。殊不知，萬丈高樓平地起，學(xué)習(xí)在于積累，沒有日常的基礎(chǔ)知識作為后盾，沒有循序漸進(jìn)的扎實(shí)學(xué)習(xí)，而去盲目一時的啃業(yè)務(wù)知識，也只是臨時抱抱佛腳，對一個人整體文化素質(zhì)的再次提升，再晉升高的技術(shù)等級是毫無益處的。這也就是造成目前工人技術(shù)等級層次中間大兩頭小的主要原因。所以，我們在加大技術(shù)工人業(yè)務(wù)知識考核力度的情況下，還要下大力氣開展技術(shù)工人的繼續(xù)教育工作，只有二者互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充，這樣才能彼此相得益彰，更好地開展技術(shù)工人的技術(shù)等級考核工作。

2、工人繼續(xù)教育是進(jìn)一步適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。目前，我局專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和文化水平都得到了較快發(fā)展，但技術(shù)工人的整體素質(zhì)還不盡如人意，文化水平還有待進(jìn)一步提高，已不適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的需要。2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，第一次把水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。要完成當(dāng)前和今后水利工作任務(wù)，水管部門需要培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。作為我局來說，就是要深入實(shí)施人才戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)工人繼續(xù)教育計(jì)劃，加快人才的培養(yǎng)、開發(fā)和利用，推進(jìn)灌區(qū)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“民生灌區(qū)、生態(tài)灌區(qū)、信息化灌區(qū)、電氣化灌區(qū)、和諧灌區(qū)、文明灌區(qū)”六大灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

二、做好技術(shù)工人繼續(xù)教育工作的對策

1、樹立一種觀念。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人才概念的外延越來越大，人才也越來越成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己生存發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素。我們要提高對技術(shù)工人價值和地位的認(rèn)識，技術(shù)工人也是人才，他們在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中起著至關(guān)重要的作用，擔(dān)負(fù)著單位改革發(fā)展的重任。水利行業(yè)要實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的兩個轉(zhuǎn)變，人才是關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識技工隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

2、堅(jiān)持兩個基本原則。一是堅(jiān)持繼續(xù)教育與使用相結(jié)合的原則。正確認(rèn)識教育培訓(xùn)和技術(shù)工人成長、促進(jìn)工作的關(guān)系。把技術(shù)工人接受繼續(xù)教育是作為評定工人技術(shù)等級資格、聘任技術(shù)等級崗位及年終考核的必備條件。堅(jiān)持先教育培訓(xùn)后上崗制度和定期培訓(xùn)制度。把工人學(xué)習(xí)理論和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的情況，作為工人選聘技師的重要依據(jù)；二是注重教育培訓(xùn)質(zhì)量的原則。立足提高技術(shù)工人素質(zhì)和能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。制定科學(xué)合理的教育計(jì)劃，優(yōu)化教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，以提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

3、采取三個措施。一是切實(shí)加強(qiáng)對技術(shù)工人繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位要管好教育培訓(xùn)工作的方向、政策等重大問題，重視教育培訓(xùn)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，要把技術(shù)工人作為人才資源開發(fā)和職工培訓(xùn)作為重要組成部分，和單位的教育培訓(xùn)工作同步考慮，統(tǒng)籌安排。真正把技術(shù)工人教育作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，經(jīng)常研究，幫助解決存在的突出問題；二是保證技術(shù)工人繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。將技術(shù)工人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證教育任務(wù)的完成。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益；三是進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)工人繼續(xù)教育納入制度化管理。制定技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓(xùn)管理辦法，使技術(shù)工人接受繼續(xù)教育成為評定工人技術(shù)等級資格、聘任技術(shù)等級崗位及年終考核的必備條件。如果技術(shù)工人沒有完成繼續(xù)教育任務(wù)或考核成績不合格，不能續(xù)聘相應(yīng)的技術(shù)等級崗位，也不得晉升技術(shù)等級。

4、搞好四種培訓(xùn)。近年來，除了正常的技師評聘及高、中、初級工人考前培訓(xùn)以及省廳組織的高級技工班外，各級各部門每年舉辦的針對技術(shù)工人開辦的培訓(xùn)班很少。今后，應(yīng)有計(jì)劃地開發(fā)技術(shù)工人這部分人力資源，使技術(shù)工人的繼續(xù)教育成為職工教育培訓(xùn)教育體系的重要組成部分，促進(jìn)技術(shù)工人繼續(xù)教育工作健康有序地發(fā)展。一是堅(jiān)持分類培訓(xùn)，形成以“三類職工”為主的培訓(xùn)對象體系。根據(jù)我局技術(shù)工人目前的受教育層次普遍不高的實(shí)際情況，我們把職工分成了三類：高學(xué)歷層次、中等學(xué)歷層次、一般學(xué)歷層次。在今后的實(shí)際繼續(xù)教育中，我們要根據(jù)一般學(xué)歷重點(diǎn)培訓(xùn)、中等層次學(xué)歷優(yōu)先培訓(xùn)、高學(xué)歷層次選擇性培訓(xùn)”的思路，逐步建立起一套與之相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系；二是堅(jiān)持按需培訓(xùn)，形成以理論知識、現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)知識為主的培訓(xùn)知識體系。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么、需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，緊緊圍繞全局改革發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，開展有針對性的培訓(xùn)，爭取在培訓(xùn)內(nèi)容上基本形成政治理論、現(xiàn)代知識和崗位技能三大知識體系；三是堅(jiān)持重點(diǎn)培訓(xùn)，形成以參加上級培訓(xùn)、開展講座、鼓勵自學(xué)等多措并舉的培訓(xùn)形式體系；四是堅(jiān)持規(guī)范培訓(xùn)，形成以建立健全約束、考評、激勵機(jī)制為主的管理體系。進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)培訓(xùn)制度，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有保證、參考有資料、自學(xué)有筆記、考勤有記載、調(diào)研有論文。同時，建立教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，把技術(shù)工人參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況列入考核的重要內(nèi)容，真正從制度保證繼續(xù)教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。