統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中的問題與對策

□文/楊清華

（濮陽縣水利局 河南·濮陽）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中的問題與對策

□文/楊清華

（濮陽縣水利局 河南·濮陽）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)是最關(guān)鍵的組成部分，統(tǒng)計分析的可信程度主要決定于統(tǒng)計數(shù)據(jù)所具有的準(zhǔn)確性與合理性程度。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析出來的結(jié)論要具有說服力，必須保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這也就意味著我們在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時要在范圍及口徑以及計算方法上，在時間層面上能夠有機地進行銜接，要建立可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。本文從統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要存在的問題與管理對策進行探討與分析，以期為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善提供有益的思路。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制；質(zhì)量體系

原標(biāo)題：當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中存在的主要問題與對策探討

收錄日期：2012年4月29日

當(dāng)前，社會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的諸多質(zhì)疑經(jīng)常性引起大家的廣泛關(guān)注，比如2012年4月國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)稱：2012年3月份，全國居民消費價格總水平同比上漲3.6%。某門戶網(wǎng)站有相關(guān)調(diào)查顯示，63.7%的網(wǎng)民對此無感或者表示有出入并表示質(zhì)疑。在我國已算高度嚴(yán)謹?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)尚且遭受質(zhì)疑，可見統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)前存在有諸多的問題。其首要問題就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量可靠性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)是最關(guān)鍵的組成部分，統(tǒng)計分析的可信程度主要決定于統(tǒng)計數(shù)據(jù)所具有的準(zhǔn)確性與合理性程度。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析出來的結(jié)論要具有說服力，就必須要保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這也就意味著我們在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時要在范圍及口徑以及計算方法上、在時間層面上能夠有機地進行銜接，要建立可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系來保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)理念

有關(guān)國際組織和各國統(tǒng)計機構(gòu)為滿足用戶需要，確定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)理念。統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)理念主要指的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息對用戶要求滿足的程度，主要是指準(zhǔn)確性、可比性、適用性、可銜接性、方法專業(yè)性、及時性、客觀性、可取得性、可解釋性、有效性、健全性等。

二、當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中存在的主要問題

（一）統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)匯總過程存在的問題。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系的各個階段中，統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)匯總階段存在著諸如錯報瞞報、漏報、虛報等問題，嚴(yán)重的甚至于在基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)時會發(fā)生數(shù)據(jù)篡改乃至偽造的現(xiàn)象。另外，由于手工記錄的數(shù)據(jù)在進行計算機錄入處理的時候，也會出現(xiàn)計算機數(shù)據(jù)處理水平低導(dǎo)致錄入數(shù)據(jù)文件和打印時產(chǎn)生誤差。這對當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)果的可信性會產(chǎn)生惡劣的后果。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中調(diào)查方法存在的問題。統(tǒng)計調(diào)查方法需進一步改進，過分依賴全國統(tǒng)計報表的格局還沒有得到根本改變。由于抽樣調(diào)查與各級政府管理經(jīng)濟的體制不相適應(yīng)，容易形成層層搞抽樣調(diào)查或上面搞抽樣調(diào)查、下面搞全面報表的局面，影響抽樣調(diào)查優(yōu)越性的發(fā)揮及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。抽樣調(diào)查尚不能滿足調(diào)查內(nèi)容指標(biāo)繁多和多重分組的要求，這也會影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的相關(guān)性與有效性的要求。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在的問題。在當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中仍然以單項數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為主，缺乏全面的、綜合的質(zhì)量管理體系：對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵的理解相對來說仍較為狹隘，在實踐中主要圍繞著數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進行評估，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的其他方面重視不夠；在評估過程中沒有讓社會公眾和用戶充分參與進來，當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中數(shù)據(jù)質(zhì)量管理評估機制缺乏必要的透明度和有效性，缺乏明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理目標(biāo)，未能取得社會各界對數(shù)據(jù)資料的充分認可。

三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系管理對策

針對當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中存在的主要問題，當(dāng)前急需的管理對策是建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。其設(shè)置原則要基于科學(xué)性、實用性和可比性的原則。從而使得評價指標(biāo)數(shù)據(jù)規(guī)范、涵義明確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠正確反映待評統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體和內(nèi)部相互關(guān)系的數(shù)量特征。

四、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的建立

（一）對質(zhì)量體系進行總體設(shè)計。在質(zhì)量體系總體設(shè)計階段，首先應(yīng)該制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方針，確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，然后進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，并與質(zhì)量管理的國際標(biāo)準(zhǔn)進行對比，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上對統(tǒng)計資源（包括統(tǒng)計人員及物資設(shè)備）進行配備，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量組織體系結(jié)構(gòu)，確定每個工作人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限。

（二）編制質(zhì)量體系文件。編寫質(zhì)量體系文件的原則是“寫你所做”，即寫下在統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中必須做到的。具體來說，就是按照質(zhì)量體系的要求將統(tǒng)計信息生產(chǎn)過程文件化，建立起三個層次的質(zhì)量體系文件（作業(yè)、程序、質(zhì)量手冊文件）。

（三）執(zhí)行質(zhì)量體系。執(zhí)行質(zhì)量體系的原則是“做你所寫”，即按照質(zhì)量體系文件中所寫的特定科學(xué)程序生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)階段產(chǎn)生的全過程環(huán)節(jié)進行全面控制，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生全過程確定控制標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)置必要的控制點，通過對控制點進行檢驗或驗證并形成相應(yīng)的質(zhì)量記錄。統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)執(zhí)行質(zhì)量體系控制標(biāo)準(zhǔn)的確定不能因人為因素而降低標(biāo)準(zhǔn)或做過高的苛求，要客觀且具有可行性。

五、結(jié)論

在當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系中數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中，由于我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)體系沒有明確的評價數(shù)據(jù)質(zhì)量原則與標(biāo)準(zhǔn)存在諸多的缺陷，尚且沒有卓有成效的控制理論及方法，控制方法與技術(shù)需要進一步的研究和實踐。中國近30年的一系列成功經(jīng)驗使我們有理由相信，通過建立質(zhì)量管理體系對統(tǒng)計數(shù)據(jù)實施全面管理，當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析體系公信力差的現(xiàn)狀一定能得以提升，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性、客觀性、可解釋性都必將得到有效改善。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也將能夠正確反映待評統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體和內(nèi)部相互關(guān)系的數(shù)量特征。

[1]陳建.在推進統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展中提升統(tǒng)計法制保障力[J].中國統(tǒng)計，2009.7.

[2]劉洪，黃燕.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及其評估方法[J].統(tǒng)計與決策，2006.3.

[3]馬建堂.為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法制保障和智力支持 [J].中國統(tǒng)計，2009.5.

F222

A