中美公民慈善意識差異的影響因素分析及對策

魏 艷

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

民政部2011年7月15日在京發(fā)布中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年），明確指出，加快發(fā)展慈善事業(yè)，對于新形勢下調(diào)節(jié)利益分配、增進(jìn)社會和諧，提高公民社會責(zé)任意識、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、增強(qiáng)民族凝聚力，具有重要作用。慈善是中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)展慈善事業(yè)已是中國特色社會主義事業(yè)和社會保障體系的重要組成部分?？傮w而言，在整個(gè)社會中我國公民慈善意識尚未形成主流意識，公民的慈善意識存在著普遍缺失的問題。因此，對我國公民慈善意識的研究也成為當(dāng)前一項(xiàng)十分必要而又緊迫的課題。借鑒美國成功的經(jīng)驗(yàn)，對推動我國慈善事業(yè)的發(fā)展和提高我國公民慈善意識具有十分重要的意義。

一、中美公民慈善意識的差異

（一）慈善及慈善意識的內(nèi)涵

慈善應(yīng)是在慈悲心理驅(qū)動下的善舉。包括兩層意思，一是慈悲的心理，二是善舉。我國最早關(guān)于“慈善”兩字的記載，出自《魏書·崔光傳》：“光寬和慈善，不忤於物，進(jìn)退沉浮，自得而己?！保?］慈善意識就是個(gè)體在面對需要幫助的人或事時(shí)，所表現(xiàn)出來的知覺、情感、意志、思想、行為意向等各種觀念形態(tài)的總和，通常借助于同情心表現(xiàn)出來。慈善意識可分為五個(gè)層次：一是感性認(rèn)識層次，對慈善的直覺反映和認(rèn)識；二是知識層次，對慈善及相關(guān)問題的各種經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)認(rèn)識；三是態(tài)度層次，有關(guān)慈善的價(jià)值觀念，主動參與慈善活動的動機(jī)；四是評價(jià)層次，有關(guān)慈善及相關(guān)問題的評價(jià)；五是行為意向?qū)哟?，發(fā)揮自己所能，參與慈善活動的行為和方式等。

（二）中美公民慈善意識的差異

本文從三個(gè)方面，也就是公民對慈善的認(rèn)知程度，公民對慈善事業(yè)的認(rèn)同和公民參與慈善事業(yè)的積極性來比較中美公民慈善意識的差異，由于我國慈善事業(yè)正處于初步發(fā)展階段，公民缺乏對慈善及慈善相關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)認(rèn)識，對慈善事業(yè)認(rèn)同程度差次不齊，有人認(rèn)為現(xiàn)在慈善更多帶有功利性，因此公民參與慈善事業(yè)的積極性并不高。相反，美國公民慈善意識程度較高，美國大學(xué)常開展慈善課程，幫助人們在學(xué)生時(shí)代對慈善及慈善相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識，而且慈善已成為美國公民日常生活中一種習(xí)慣。

二、中美公民慈善意識差異形成的影響因素

（一）財(cái)產(chǎn)觀

中國人的財(cái)產(chǎn)觀念有兩個(gè)重要方面。一方面，強(qiáng)烈的家族意識和惜財(cái)意識，使中國人不愿進(jìn)行慈善捐助。另一方面，劫富濟(jì)貧的傳統(tǒng)觀念，使私有財(cái)產(chǎn)的安全性脆弱，形成了中國人不公開的、封閉式的財(cái)產(chǎn)觀，強(qiáng)化了中國人藏富、不露富的習(xí)慣。在美國富豪階層，有一個(gè)被普遍認(rèn)同的財(cái)富觀，那就是：他們將自己視為上帝財(cái)富的托管人，認(rèn)為自己必須將社會財(cái)富分散出去回饋社會。對于將財(cái)產(chǎn)作為遺產(chǎn)留給后代，卡內(nèi)基有一個(gè)著名的觀點(diǎn)：“留給兒子萬能的金元無異于留給他一個(gè)詛咒，遺產(chǎn)絕不是孩子們的福利，只有家族的榮譽(yù)才是激勵他們有所作為的福音?！保?］

（二）宗教信仰

中美公民慈善意識的差異形成的影響因素還表現(xiàn)在孕育公民慈善意識的思想淵源上。中國人的慈善意識主要源于倫理道德傳統(tǒng)，美國公民的慈善意識主要源于宗教傳統(tǒng)。中華民族的慈善文化主要源于儒家文化中的仁愛、民本、大同理想。長期居于意識主導(dǎo)層面的儒家倫理建立于宗法制度的基礎(chǔ)之上，其家族色彩極為厚重。也是形成儒家由“愛親開始，以孝為核心”［1］的有先后等差的仁愛思想根源。而美國人的慈善意識最早主要源于基督教中的博愛、罪感、謙卑和懺悔等道德情感?；浇痰拇壬朴^念基于其教義原罪說、贖罪說和愛的表達(dá)?；浇踢@種超越了血親、地緣和種族的愛，非常符合現(xiàn)代慈善的精神，體現(xiàn)了人類共同的人文關(guān)懷。中美兩國公民慈善意識在思想源頭上的差異導(dǎo)致了中西方慈善事業(yè)發(fā)展的巨大差異。

（三）法律政策

我國在有關(guān)慈善的法律政策和美國有著明顯的區(qū)別，因此在一定程度上也影響著兩國公民的慈善意識。我國《慈善事業(yè)法（草案）》經(jīng)過多次研究論證，納入國家立法規(guī)劃中；新的《企業(yè)所得稅法》提高了企業(yè)捐贈的稅前扣除比例，公益性社會組織捐贈稅前扣除資格認(rèn)定進(jìn)一步明晰。但是由于法律法規(guī)的不健全，發(fā)展我國慈善事業(yè)仍有阻力。而美國的稅收制度非常有利于富豪慈善事業(yè)的發(fā)展。一方面是比例很高的遺產(chǎn)稅，很多美國富豪通過創(chuàng)辦私人慈善基金會進(jìn)行合理避稅。另一方面是優(yōu)惠的捐贈免稅政策。通過該政策捐贈者能夠名利雙收。其次，與其他國家相比，美國的社會權(quán)力分配更為均衡，社會各階層之間存在制約力量。富豪階層與平民之間的差別更多地體現(xiàn)在財(cái)富的占有數(shù)額以及生活質(zhì)量上，但在社會管理方面擁有平等的權(quán)利，因此富豪也不敢忽視平民的力量、不能忽視輿論的監(jiān)督。

（四）歷史傳統(tǒng)

由于我國高度集權(quán)的政治體制因素與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的歷史因素慣性影響，建國之初政府強(qiáng)制性取締舊社會遺留下來的慈善組織，使新中國立國之后的社會慈善活動基本陷于停頓；90年代隨著中國慈善總會等慈善組織的成立和2005年中國慈善大會的召開，近年慈善事業(yè)開始蓬勃發(fā)展，社會各界對慈善事業(yè)的支持度還不高，有利于慈善事業(yè)發(fā)展的慈善氛圍尚未形成。而在美國的歷史發(fā)展進(jìn)程中，社會上一直有著良好的慈善氛圍，即使不富裕的平民百姓也會拿出自己收入的一部分用于捐贈或者投身于慈善事業(yè)中來。富豪群體作為最受社會矚目的一個(gè)階層，他們需要做出與其財(cái)富相對等的、比平民更大的貢獻(xiàn)。他們在慈善中的作為受到社會輿論的監(jiān)督，對慈善的怠慢會受到嚴(yán)厲的抨擊，而所作出的貢獻(xiàn)會受到大眾的積極認(rèn)可。

公民的財(cái)產(chǎn)觀、宗教信仰、國家的法律政策和歷史傳統(tǒng)這些因素都對本國公民的慈善意識產(chǎn)生了深刻地影響。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主道格拉斯諾斯所說，行為由制度決定。一個(gè)國家整體公民慈善意識的狀況與國家整體制度環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。

三、提高我國公民慈善意識的對策

（一）樹立正確的價(jià)值觀、財(cái)產(chǎn)觀

慈善文化的核心是利他主義價(jià)值觀。弘揚(yáng)慈善文化所要達(dá)到的境界就是要在全社會造成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少沖突，調(diào)和矛盾，使社會呈現(xiàn)一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)?；诖壬剖聵I(yè)的宗旨，弘揚(yáng)利他主義價(jià)值觀，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中，慈善事業(yè)起著十分重要的推動和支撐作用。發(fā)展慈善事業(yè)必須有良好的社會環(huán)境，這種環(huán)境的形成，需要有文化的承載和激勵。努力使現(xiàn)代公民在兒童期就樹立對金錢、財(cái)富的科學(xué)正確認(rèn)識，培養(yǎng)以合法合理的方式獲取財(cái)富，以利己利人的方式使用財(cái)富的科學(xué)財(cái)富觀和助人為樂的利他主義價(jià)值觀。

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的慈善理念

現(xiàn)代社會決定了現(xiàn)代慈善意識和慈善事業(yè)開放性、民間性和透明性的特征。重新審視傳統(tǒng)文化中的慈善理念，繼承和發(fā)揚(yáng)其中仁愛、關(guān)懷等思想精華，摒棄糟粕的內(nèi)容，努力培養(yǎng)具有“仁愛、責(zé)任、共享”核心價(jià)值理念的現(xiàn)代公民慈善意識。將慈善文化融入課堂，掛入社區(qū)宣傳欄，開展形式多樣的慈善教育宣傳活動。推動慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明單位、文明行業(yè)評比的指標(biāo)體系，大力開展形式多樣的慈善活動。繼續(xù)完善和實(shí)施“中華慈善獎”的評選表彰，對做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予嘉獎和弘揚(yáng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。籌建中華慈善博物館，發(fā)揮其展示、宣傳傳統(tǒng)慈善文化的作用。

（三）優(yōu)化制度環(huán)境

慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開良好制度環(huán)境的支撐，制度建設(shè)至關(guān)重要。要加快《慈善事業(yè)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程。首先，在法律上進(jìn)一步明確慈善募捐主體的地位、慈善事業(yè)的主管部門、慈善捐贈活動的程序和慈善募捐的監(jiān)督管理機(jī)制，明確捐贈人、受贈人和受益人的權(quán)利義務(wù)。其次，制定和完善有利于慈善事業(yè)發(fā)展的制度激勵機(jī)制。合理增加優(yōu)惠幅度，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的積極性，增強(qiáng)稅收政策的制度激勵功能。最后要健全公共財(cái)政制度。通過政府購買公共服務(wù)，鼓勵有條件的地方由公共財(cái)政對慈善給予適當(dāng)支持。對已頒布的政策法規(guī)要制定相應(yīng)的具有可操作性的配套政策，并加大執(zhí)法力度，以保證相關(guān)法規(guī)政策真正落實(shí)到位。

四、提高全民社會責(zé)任感

以社會主義核心價(jià)值體系為指引，全面普及慈善文化，廣泛傳播慈善理念，逐步增強(qiáng)公民、企業(yè)和社會組織的社會責(zé)任感，鼓勵越來越多的公眾、企業(yè)和社會組織參與慈善活動，使慈善逐步成為社會風(fēng)尚和人們的生活方式。學(xué)習(xí)和處理好榜樣與大眾的關(guān)系，樹立典型以提高整體公民的社會責(zé)任意識。同時(shí)，通過市縣的新聞媒體不斷塑造新的慈善形象，如慈善大使陳光標(biāo)、李連杰、成龍等，樹立榜樣、愛護(hù)榜樣、發(fā)揮慈善榜樣的力量，通過縣村級干部的切實(shí)行動，把慈善榜樣樹立在基層、樹立在群眾中，動員社會大眾以實(shí)際行動參與慈善。在施善中攜手戰(zhàn)勝災(zāi)害，共享社會主義發(fā)展成果，從根本上提高人們構(gòu)建社會主義和諧社會的積極性和培養(yǎng)公民社會責(zé)任感。

五、總 結(jié)

在當(dāng)前中國多樣文化并存的條件下，對于慈善倫理觀要尊重差異，包容多樣，但同時(shí)必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。中美公民慈善意識差異的背后，有著深刻的文化動因。我國必須大膽借鑒和吸收人類文明發(fā)展過程中有價(jià)值的慈善理念，在弘揚(yáng)民族仁愛精神的同時(shí)，將傳統(tǒng)的慈善倫理提升為現(xiàn)代社會的公民慈善意識。必須以財(cái)富觀，價(jià)值觀為突破口，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，以尊重人格為前提，加強(qiáng)當(dāng)代中國慈善倫理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)慈善意識提高一小步，慈善事業(yè)發(fā)展一大步。全社會共同攜手加強(qiáng)全民慈善意識的宣傳教育。

［1］ 周秋光，曾桂林.中國慈善簡史［M］.北京：人民出版社，2006.

［2］ 卡內(nèi)基.財(cái)富的福音［M］.楊會軍譯.京華人民出版社，2006.

［3］ 羅豎元.培育慈善意識 發(fā)展慈善事業(yè)——美國經(jīng)驗(yàn)及其啟示［J］.行政論壇，2011，（1）.