資本投資人在競技體育商品化改革中的作用和地位初探

黃若澗

（桂林電子科技大學(xué) 體育部，廣西 桂林541004）

資本投資人在競技體育商品化改革中的作用和地位初探

黃若澗

（桂林電子科技大學(xué) 體育部，廣西 桂林541004）

在競技體育商品化改革中，資本已經(jīng)成為競技體育發(fā)展最直接和最有效的“馬車”，擴大資本投資人話語權(quán)，建立健全保護資本投資人正當(dāng)權(quán)益的法律法規(guī)體系，將能夠促進社會資本向競技體育領(lǐng)域的流動和投資，進而促進競技體育的健康、快速發(fā)展。

競技體育；商品化；投資人；權(quán)益

2008北京奧運會之后，競技體育商品化改革再次被提上日程。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，競技體育舉國體制，確實可以創(chuàng)造體育大國，卻換不來體育強國。在商品社會，競技體育只依靠財政供養(yǎng)，是遠遠不夠的，只有主動融入市場經(jīng)濟的大海中，才能得到充足的營養(yǎng)，發(fā)展壯大自己。競技體育在市場中，一方面可以依靠資本投資人，迅速發(fā)展壯大，同時，通過市場運作，滿足社會的需要，實現(xiàn)商品的價值。研究和探討資本投資人在中國競技體育商品化改革中的作用和地位，對鼓勵資本投資競技體育市場，是十分有必要和有意義的。

1.競技體育商品化改革是大勢所趨

在商品社會，競技體育無疑具有商品屬性，應(yīng)該遵循商品社會的普遍規(guī)律，這是歷史潮流，大勢所驅(qū)。1976年國際奧委會主席布倫·戴奇下臺時，由于財務(wù)狀況糟糕，對接班人基拉寧勛爵無限感傷地說：“奧林匹克到了難以為繼的時候……但愿我們不會把靈魂賣給魔鬼……”[1]今天，我們知道，現(xiàn)代奧林匹克已經(jīng)徹底與商業(yè)接軌，當(dāng)然，布倫·戴奇?zhèn)円矝]有把靈魂賣給魔鬼。我國的競技體育，在2008年北京奧運會前，主要實行的是舉國體制，主要依靠國家和地方財政發(fā)展并承擔(dān)競技體育。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和形勢的變化，特別是國家公共財政的逐步建立和完善，政企、事企將逐步分離，財政在競技體育中將逐步淡化甚至退出，我國的競技體育也將會象國際奧委會一樣，面臨到市場大海中自己找飯吃的轉(zhuǎn)化。如果準(zhǔn)備不足，將面臨無米下鍋的尷尬。

2.資本投資人在競技體育商品化改革中地位和作用舉足輕重

在市場經(jīng)濟中，特別是競技體育商品化改革初期，投資是拉動競技體育發(fā)展最直接和最有效的“馬車”，資本投資人在競技體育商品化改革中的重要性將日益凸顯。

2.1 競技體育引入社會資本已成為全社會共識

據(jù)《揚子晚報》報道，我國為了備戰(zhàn)雅典奧運會，四年間的撥款總額為67億元左右，按照中國奧運健兒在雅典獲得的32枚金牌計算，每塊金牌的成本大約是2.1億元[2]。北京奧運會我們國家投入的成本就更大了。任何事物物極必反，這么高的投入，是不可能持久的。競技體育引入社會資本，已經(jīng)成為全社會的共識。一方面可以解決長期資本投入問題，同時，對于提高競技體育投資的經(jīng)濟效益，無疑也必將起到很好的推動作用。

2.2 改革各運動項目管理中心和行業(yè)協(xié)會

由于競技體育的特殊性，拉動體育消費的主渠道是競技比賽。各運動項目管理中心和單項體育協(xié)會在組織全國性比賽中，壟斷全國聯(lián)賽所有權(quán)，對一切比賽事務(wù)具有絕對權(quán)威性，地位和作用不可挑戰(zhàn)。因此，近幾年少數(shù)體育資本投資人與運動項目管理中心或單項體育協(xié)會之間的權(quán)益之爭愈演愈烈，受到社會各方的廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為社會資本投資競技體育的主要顧慮之一。

以上爭議產(chǎn)生的深層次原因，主要是由于在上一次體育機構(gòu)改革中，雖然撤銷了體育總局的一些司、處級管理機構(gòu)，成立了許多項目管理中心和單項體育協(xié)會，但這些項目管理中心和單項體育協(xié)會大多從管理機構(gòu)脫胎而來，帶有許多“官僚”習(xí)氣，潛意識里很難平等對待社會資本投資人，不能換位思考，沒有從保護資本投資人的權(quán)益出發(fā)考慮問題，作出的決定行政色彩濃厚，不能站在市場經(jīng)濟角度處理問題。如片面強調(diào)國家利益，完全不顧及體育市場需要，隨意抽調(diào)隊員和教練等，導(dǎo)致部分國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽被沖得七零八落。在處理爭議問題時，簡單了事，沒有注意保護體育市場和保護資本投資人權(quán)益等等。因此，必須改革各運動項目管理中心和單項體育協(xié)會，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展變化的形勢，使單項體育協(xié)會成為真正意義上的行業(yè)協(xié)會，成為保護資本投資人權(quán)益的組織。可以選擇一些條件成熟，市場接受程度較高的運動項目，按照“公司制”模式改革，成立單項行業(yè)協(xié)會，協(xié)會章程協(xié)商修改確定，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和組織者按照會員出資額選舉產(chǎn)生，協(xié)會接受國家體育主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，真正從根本上消除運動項目管理中心和單項體育協(xié)會官本位思想和官僚作風(fēng)。

2.3 擴大資本投資人在競技體育各項事務(wù)中的話語權(quán)

由于社會資本將越來越成為競技體育投資的主體，就必然要求擴大資本投資人在競技體育各項事務(wù)中的話語權(quán)，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、比賽規(guī)則的修改、賽程安排、地點選擇、裁判員聘請、比賽監(jiān)督、門票制度、轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓等等。在這些事務(wù)中，資本投資人擴大話語權(quán)后，顯然將會增加市場運作的因素，商業(yè)化的神經(jīng)將越來越敏感，比如比賽規(guī)則的修訂，將增加比賽的戲劇性，比賽日程、地點的安排，將考慮觀眾的觀看因素，比賽爭議的處理，將考慮社會輿論的影響，甚至一個畫面、一句話語都會成為商業(yè)炒作的話題。這些現(xiàn)象在商品社會，不是洪水猛獸，而是正常的游戲規(guī)則。事實上，在商品社會里，競技體育的政治功能將越來越淡化，商品功能將越來越突出，進而要求政企、事企分離，各運動隊或運動員的服務(wù)目標(biāo)中，將越來越多元化，除了傳統(tǒng)的為國家爭光，為所在單位爭取榮譽外，滿足市場的需要，將越來越成為服務(wù)目標(biāo)。

3.建立健全保護競技體育資本投資人正當(dāng)權(quán)益的法律法規(guī)體系

在商品社會，任何事物要想健康、快速發(fā)展，都離不開完善的法律法規(guī)的規(guī)范和保護。由于競技體育的特殊性，社會資本投資競技體育，更加需要建立健全保護資本投資人的法律法規(guī)體系，以規(guī)范政府、行業(yè)協(xié)會、資本投資人、運動員和消費者的正當(dāng)權(quán)益。

3.1 競技體育資本投資人在博弈中處于劣勢地位

由于歷史和現(xiàn)實的多重原因，在政府、行業(yè)協(xié)會、資本投資人、運動員和消費者的博弈中，資本投資人處于劣勢地位，十分不利于吸引社會資本投資競技體育。一些資本投資人在投下了巨額資金后，由于在與其他方面的博弈中，無法保護自己的合法權(quán)益，采取極端措施：罷賽或干脆退出，引起社會各方的廣泛關(guān)注，就是這方面案例的集中表現(xiàn)。目前，職業(yè)俱樂部大面積嚴(yán)重虧損，與其外部人文環(huán)境惡化不無關(guān)系。據(jù)資料記載，從1987~2007年10年間，甲級足球俱樂部球隊共有過127支，其中俱樂部轉(zhuǎn)讓32次，7個球隊解散，球隊更名55次[3]，充分說明了職業(yè)俱樂部生存的困難。

3.2 建立健全保護資本投資人的法律法規(guī)體系

法律法規(guī)體系的建立健全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益。必須自上而下，在深入調(diào)查、廣泛分析、仔細論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，著重從以下三方面做工作：一是調(diào)整競技體育參與各方，包括政府、投資人、行業(yè)協(xié)會、教練員、運動員、經(jīng)紀(jì)人等方面權(quán)益和義務(wù)關(guān)系的法律法規(guī)，特別是在保護投資人、教練員、運動員和經(jīng)紀(jì)人等劣勢地位者方面，可以借鑒新《公司法》保護中小股東權(quán)益的一些做法和措施，如賦予投資人行業(yè)協(xié)會全體成員大會或理事會召集權(quán)，完善投資人理事會提案權(quán)，完善理事會議事規(guī)則，完善監(jiān)督舉報制度[4]等；二是在產(chǎn)權(quán)制度明晰，特別是運動員、投資人和政府之間的產(chǎn)權(quán)制度、轉(zhuǎn)會制度、經(jīng)紀(jì)人制度等方面，要有明確可行的規(guī)范；三是在政府職能轉(zhuǎn)變方面，要大力推進，變管理型政府為服務(wù)型政府，特別是在體育俱樂部投資、運動隊和運動員投資、體育活動投資、體育場館投資、體育用品投資、體育中介投資、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資等方面的市場準(zhǔn)入、稅收政策等進行引導(dǎo)和鼓勵，促進競技體育發(fā)展。

4.結(jié)論

隨著競技體育商品化進程的深入，資本將逐步成為競技體育發(fā)展的第一“馬車”，資本投資人的地位和作用將日益凸顯。競技體育應(yīng)當(dāng)主動順應(yīng)這一變化，改變觀念，給予投資人更大的話語權(quán)，并從制度上保證投資人的正當(dāng)權(quán)益，以促進競技體育的健康、快速發(fā)展。

[1]顏強.IOC：用電視“找錢”[N].中國經(jīng)營報，2008-08-18，（B5）.

[2]劉武，杜小安，張以.對我國競技體育投資主體多元化的探討[J].成都大學(xué)學(xué)報，2008，（2）：76-81.

[3]李華，刁傳霞.職業(yè)化形勢下我國競技體育管理體制創(chuàng)新研究[J].銅仁學(xué)院學(xué)報，2008，（2）：87-89.

[4]吳立光.論新《公司法》與保護中小股東權(quán)益[J].當(dāng)代財經(jīng)，2006，（8）：76-79.