齊抓共管治理教育亂收費(fèi)

◎/劉懷俊

（作者系湖北省教育廳副巡視員）

自2003年全國開展教育亂收費(fèi)專項治理以來，治理教育亂收費(fèi)工作取得了很大的進(jìn)步。教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的多方面原因，決定了治理教育亂收費(fèi)不可能一蹴而就，但我們對教育亂收費(fèi)行為決不能視而不見，任其泛濫。

一是進(jìn)一步提高對規(guī)范教育收費(fèi)工作的認(rèn)識。教育工作涉及千家萬戶，教育收費(fèi)是全社會關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。教育亂收費(fèi)嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，也損害了黨和政府以及教育部門在人民群眾心目中的形象。各級黨委、政府和教育部門以及學(xué)校要切實提高對規(guī)范教育收費(fèi)工作的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，要權(quán)為民所用，利為民所謀，心系群眾，服務(wù)群眾，不斷加大對教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)管理，確保教育經(jīng)費(fèi)的最大使用效益。堅持任何時候任何條件下都不做損害人民群眾利益的事，教育亂收費(fèi)問題一定能夠得到有效治理。

二是建立和完善治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任體系。目前已經(jīng)形成的“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作體制和機(jī)制，以及各級教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的責(zé)任體系都是很好的，關(guān)鍵是要落實責(zé)任并對發(fā)生亂收費(fèi)行為的地方和學(xué)校加大責(zé)任追究的力度。各級糾風(fēng)、財政、物價和教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)工作的監(jiān)督、檢查，督促違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校將所收取的費(fèi)用全額退還學(xué)生并處以數(shù)倍罰款，讓那些單位覺得違規(guī)收費(fèi)得不償失，要對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，讓他們對違規(guī)收費(fèi)追悔莫及。要通過從嚴(yán)管理、從嚴(yán)治理，使那些還存在亂收費(fèi)幻想的人想為而不敢為。

三是切實規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。當(dāng)前教育亂收費(fèi)反映較多的是服務(wù)性收費(fèi)不規(guī)范，很多學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)沒有充分尊重學(xué)生及學(xué)生家長的意愿，比如學(xué)生校服費(fèi)的問題、學(xué)生平安保險費(fèi)的問題以及有關(guān)部門推廣學(xué)生奶工程收費(fèi)等，學(xué)生統(tǒng)一著裝既有利于學(xué)校加強(qiáng)管理，又能培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感；推廣學(xué)生平安保險既是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也能使學(xué)生在遭受意外傷害時得到一定賠償，是利國利民的好事；學(xué)生奶工程更是有利于學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)，但這些收費(fèi)都應(yīng)建立在學(xué)生和學(xué)生家長自愿的基礎(chǔ)上，任何單位和部門不能強(qiáng)制統(tǒng)一收費(fèi)。經(jīng)過批準(zhǔn)的代收費(fèi)如書本費(fèi)要據(jù)實結(jié)算，多退少補(bǔ)。辦有食堂的學(xué)校不能強(qiáng)制學(xué)生在校統(tǒng)一就餐，食堂贏利應(yīng)返還或者用于就餐的學(xué)生。學(xué)生飲用水和學(xué)校內(nèi)部組織的各種考試，都應(yīng)由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校不得向?qū)W生及學(xué)生家長收取飲水費(fèi)和試卷等費(fèi)用。

四是加強(qiáng)對學(xué)生使用教輔資料的管理。教輔資料的過多過濫，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也加重了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。解決教輔資料過多過濫的問題，國家有關(guān)部委下發(fā)了文件，提出了要求，省里也制訂了一科一輔的具體實施辦法。這里關(guān)鍵也是抓好落實的問題，除了省里規(guī)定的教輔資料目錄外，市（州、縣）教研部門不得編寫面向?qū)W生收費(fèi)的教輔資料。民辦教育機(jī)構(gòu)不得利用公辦學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)和培訓(xùn)，公辦學(xué)校的教師不得擅自參與民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)和培訓(xùn)活動，在職教師一律不得從事有償家教，對從事有償家教拒不悔改的教師要勸其辭職直至開除教師隊伍。

五是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺，是導(dǎo)致?lián)裥y收費(fèi)發(fā)生的根本原因。擇校亂收費(fèi)雖然涉及的人數(shù)不多，但擇校收費(fèi)數(shù)額較大，社會反響比較強(qiáng)烈，解決擇校收費(fèi)問題，重點(diǎn)是要貫徹落實義務(wù)教育法的規(guī)定，嚴(yán)格實行就近入學(xué)，劃片招生。同時要加大投入改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，支持優(yōu)秀校長和教師到薄弱學(xué)校交流任教，進(jìn)一步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。相信通過不斷的努力，義務(wù)教育在一定的區(qū)域內(nèi)會逐漸趨于均衡，擇校亂收費(fèi)行為會大為減少。■