我國(guó)物權(quán)法中的平等保護(hù)原則

高 佳，馮曉健

(1．河北聯(lián)合大學(xué) 校長(zhǎng)辦公室，河北唐山063009;2．河北聯(lián)合大學(xué) 學(xué)科建設(shè)處，河北唐山063009)

我國(guó)物權(quán)法中的平等保護(hù)原則

高 佳1，馮曉健2

(1．河北聯(lián)合大學(xué) 校長(zhǎng)辦公室，河北唐山063009;2．河北聯(lián)合大學(xué) 學(xué)科建設(shè)處，河北唐山063009)

物權(quán)法;平等保護(hù)原則;完善

平等保護(hù)原則體現(xiàn)了我國(guó)物權(quán)法的立法精神，是物權(quán)法的首要原則。平等保護(hù)體現(xiàn)在物權(quán)法對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的各個(gè)方面，貫穿于整部法律的始終，符合憲法精神，具有鮮明的中國(guó)特色。確立平等保護(hù)原則，對(duì)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。對(duì)平等保護(hù)原則的含義、確立依據(jù)等幾個(gè)理論問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，指出物權(quán)法對(duì)于平等保護(hù)原則的規(guī)定尚不完善，例如征收征用制度的規(guī)定，導(dǎo)致這一原則的貫徹執(zhí)行存在著一定問(wèn)題，所以需要一些切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)一步完善該原則。

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò)，自2007年10月1日起施行。我國(guó)《物權(quán)法》第3條規(guī)定:“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”，第4條規(guī)定: “國(guó)家、集體、私人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边@兩條規(guī)定，不僅從法律上確認(rèn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也確立了物權(quán)平等保護(hù)原則，對(duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)都給予平等保護(hù)，這既是物權(quán)法的首要原則，也是制定物權(quán)法的指導(dǎo)思想。

一、物權(quán)平等保護(hù)原則的概念分析

物權(quán)法上的平等保護(hù)原則，是指物權(quán)的主體(國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人)在法律地位上是平等的，其享有的所有權(quán)和其他物權(quán)在受到侵害以后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護(hù)。平等保護(hù)是物權(quán)法的首要原則，是民法平等原則在物權(quán)法中的具體化，也是制定物權(quán)法的指導(dǎo)思想。我國(guó)民法主要調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，平等原則作為民法的基本原則，在物權(quán)法中體現(xiàn)為平等保護(hù)原則。物權(quán)法如果不遵循平等保護(hù)原則，就違反了民法的基本原則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在物權(quán)法中確立平等保護(hù)原則對(duì)維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有重要意義，只有遵循統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

《物權(quán)法》的平等保護(hù)原則，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一，物權(quán)主體在法律地位上是平等的，對(duì)相同的物權(quán)享有平等的權(quán)利。

憲法確立了法律面前人人平等的基本原則，這也是我國(guó)民法最核心的基本原則之一，即民事主體在民事法律關(guān)系中的法律地位平等，平等地受法律保護(hù)，在適用法律上一律平等?！段餀?quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，它的核心在產(chǎn)權(quán)上，財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)原則是《物權(quán)法》最重要的基本原則。物權(quán)主體在法律上的地位是平等的，所以物權(quán)主體合法取得的所有權(quán)和其他物權(quán)都受到同樣的法律保護(hù)。

第二，在物權(quán)的歸屬或行使發(fā)生沖突的情況下，各個(gè)主體都應(yīng)當(dāng)使用平等的原則解決其糾紛。在財(cái)產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，各種不同的物權(quán)主體享有的物權(quán)都是平等的。即使是國(guó)家與其他主體發(fā)生物權(quán)糾紛，當(dāng)事人也有權(quán)請(qǐng)求法院明晰物權(quán)，確認(rèn)歸屬，也就是說(shuō)，都平等地享有確權(quán)請(qǐng)求權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有優(yōu)越于其他財(cái)產(chǎn)主體的權(quán)力。

第三，物權(quán)受到侵害后，物權(quán)主體都受到平等的保護(hù)?！段餀?quán)法》第56條規(guī)定:“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律的保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”第63條規(guī)定:“集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞?！钡?6條規(guī)定:“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞?！币簿褪钦f(shuō)，無(wú)論是國(guó)家所有和集體所有的物權(quán)還是私人所有的物權(quán)，只要屬于合法所得的財(cái)產(chǎn)，都受到物權(quán)法的保護(hù)。不管是公有財(cái)產(chǎn)還是私人的合法財(cái)產(chǎn)，物權(quán)人在其物權(quán)受到侵害后，都可以平等地享有物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)以及其他請(qǐng)求權(quán)，可以依法請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)、請(qǐng)求返還原物、請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)，請(qǐng)求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀以及請(qǐng)求損害賠償，使遭受侵害的財(cái)產(chǎn)得到恢復(fù)，遭到侵害的權(quán)利得以補(bǔ)救，遭受妨害得以排除。在權(quán)利保護(hù)程序上，受到侵害的物權(quán)人可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決，侵害任何主體的物權(quán)都要承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。

二、確立物權(quán)平等保護(hù)原則的理論、法律和制度依據(jù)

第一，確立平等保護(hù)原則遵循了我國(guó)民法的平等原則，這是確立該原則的理論依據(jù)。 《民法通則》第3條規(guī)定:“當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等?！比魏巫匀蝗?、法人在民事法律關(guān)系中平等地享有權(quán)利，其權(quán)利平等地受到保護(hù)。民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。平等原則是我國(guó)民法的基本原則。從財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面看，表現(xiàn)為民事主體的合法財(cái)產(chǎn)利益受到平等保護(hù);從人身關(guān)系來(lái)看，平等原則是指人格和身份平等，是指不論其自然條件和社會(huì)處境如何，其法律資格亦即權(quán)利能力一律平等。物權(quán)法確立的平等保護(hù)原則遵循了民法的之一原則。

第二，憲法是我國(guó)的根本大法，確立平等保護(hù)原則符合我國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定，這是確立物權(quán)平等保護(hù)原則的法律依據(jù)。我國(guó)憲法第6條規(guī)定:“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”我國(guó)物權(quán)法作為調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)歸屬和利用的法律，是憲法所確立的基本經(jīng)濟(jì)制度在民法上的表現(xiàn)，也是憲法中保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利法律規(guī)則的具體化。物權(quán)法體現(xiàn)了憲法的精神，符合憲法的要求。

第三，確立物權(quán)平等保護(hù)原則是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，這是確立該原則的制度依據(jù)。我國(guó)憲法明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，黨的十六屆三中全會(huì)報(bào)告指出，要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須“保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了必須堅(jiān)持平等保護(hù)原則。平等性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，市場(chǎng)主體是平等的，同時(shí)交易本身要以平等為前提。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)主體為了追求自身利益的最大化，相互間必然會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、沖突，這樣要求通過(guò)法律手段對(duì)各個(gè)主體之間的行為加以協(xié)調(diào)規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。通過(guò)物權(quán)法確立平等保護(hù)原則，維護(hù)平等的交易和公平的競(jìng)爭(zhēng)，消除妨礙市場(chǎng)運(yùn)行的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從而有助于維護(hù)公正的市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、物權(quán)平等保護(hù)原則在貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題及完善

雖然《物權(quán)法》明確規(guī)定了平等保護(hù)原則，但是在貫徹實(shí)施中仍然存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

如征收征用制度中在具體實(shí)施的時(shí)候，很難通過(guò)《物權(quán)法》規(guī)定的條文來(lái)真正保護(hù)廣大人民的利益。根據(jù)目前的法律規(guī)定，征收征用只有在涉及到公共利益的情形下才可以啟動(dòng)，而公共利益的含義并沒(méi)有明確的界定，這需要我們進(jìn)一步完善相關(guān)法律。

在征收、征用的補(bǔ)償方面，《物權(quán)法》作出了一些規(guī)定，但是規(guī)定的比較寬泛，缺乏可操作性?！段餀?quán)法》第42條第1款規(guī)定:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！痹摲ǖ?4條規(guī)定:“因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！睆囊陨弦?guī)定中，我們看出物權(quán)法明確了征收征用權(quán)的主體為國(guó)家，公共利益是征收征用追求的目的，征收征用必須符合法定權(quán)限和程序。這些規(guī)定為征收征用補(bǔ)償提供了最基本的法律依據(jù)，但是沒(méi)有一個(gè)具體細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，這需要我們制定《征收征用法》或者具體的實(shí)施條例進(jìn)一步明確。

綜上所述，平等保護(hù)是我國(guó)物權(quán)法的一項(xiàng)基本原則，體現(xiàn)了法律對(duì)各類財(cái)產(chǎn)平等和公正保護(hù)的精神，有助于建設(shè)社會(huì)主義法治文明。但是，要使這項(xiàng)原則更好地發(fā)揮作用，還需進(jìn)一步地完善和改進(jìn)。

［1］ 梁慧星，陳華彬．物權(quán)法［M］．北京:法律出版社，2003．

［2］ 王利明．物權(quán)法研究［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004．

［3］ 申衛(wèi)星．物權(quán)法原理［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008．

［4］ 王利明．試論物權(quán)法的平等保護(hù)原則［J］．河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(3)．

［5］ 梁慧星．中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000．

［6］ 孫憲忠．物權(quán)法應(yīng)采用“一體承認(rèn)、平等保護(hù)”的原則．法律科學(xué)，2006，(4)．

［7］ 江平．中國(guó)物權(quán)法教程［M］．北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007．

［8］ 季秀平．物權(quán)之民法保護(hù)制度研究［M］．北京:中國(guó)法制出版社，2006．

Discussion on the Equal Protection Princip le in Property Law of Our Country

GAO Jia，F(xiàn)ENG Xiao-jian
(Principal Office，Hebei United University，Tangshan Hebei063009，China)

Property law;equal protection principle;perfection

Equal protection principle reflects the spirit of China＇s property law．It is themajor principle of property law．Equal protection embodied in all aspects of property protection of the state，collectives and individuals in property law．It throughouts the law from beginning to the end．It conforms to the spirit of the Constitution and possesses distinct Chinese characteristics．Establish the principle of equal protection is of great significance for upholding and improving the basic socialisteconomic system，develop the socialistmarketeconomy and building a harmonious society．The article represents themeanings of the principle of equal protection，the establishment of several theoretical issues based on amore detailed．The article points out the provisions of equal protection principle are imperfect，for example，the provisions of expropriation and requisition system．This leads to the implementation of this principle exists certain problems，so we need some practical system designs to ref

D913．2

A

2095-2708(2012)03-0018-03

2011-10-19