韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及其經(jīng)驗(yàn)啟示

褚海龍

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州 311300）

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及其經(jīng)驗(yàn)啟示

褚海龍

（浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州 311300）

上世紀(jì)70年代，韓國(guó)政府為了解決工農(nóng)差距過(guò)大和農(nóng)村問(wèn)題，組織實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)被稱為韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了韓國(guó)農(nóng)村的振興，提高了韓國(guó)國(guó)民的生活倫理水平，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文力圖通過(guò)對(duì)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)作全面的考察，總結(jié)新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)啟示，從而為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村系統(tǒng)工程提供可以參照的理論資源和實(shí)際范例。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)；基本經(jīng)驗(yàn)；啟示

在外國(guó)，不少國(guó)家針對(duì)本國(guó)情況，先后制定了一系列農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、改善農(nóng)民生活的方針政策。例如，日本的“一村一品”，韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)，荷蘭和德國(guó)的合作社組織，以色列和澳大利亞的農(nóng)民教育，美國(guó)和加拿大的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和科技興農(nóng)等，各有千秋，別具一格。本文通過(guò)深入分析韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)措施，對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不走彎路或少走彎路將具有重要意義。

一、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的背景

1910年韓國(guó)成為日本的殖民地，1945年才得以擺脫日本的控制獲得獨(dú)立，遭受日本的蹂躪長(zhǎng)達(dá)36年之久。在此期間，韓國(guó)一直充當(dāng)日本帝國(guó)主義的原料供應(yīng)地和商品銷售與資本投放市場(chǎng)的角色，所以，雖然韓國(guó)于1945年開始政治上獲得了獨(dú)立，但是經(jīng)濟(jì)上千瘡百孔、百業(yè)待興。1948年美國(guó)在韓國(guó)建立了親美政權(quán)即李承晚政權(quán)，之后又爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致韓國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，人民生活異常困苦。［1］1961年，樸正熙奪取政權(quán)，組建了政府，政府的主要精力集中在建立重工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品出口上，使韓國(guó)在非常短暫的時(shí)間內(nèi)就躋身于新興工業(yè)化國(guó)家的行列，創(chuàng)造了“漢城奇跡”。城市經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但是韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度。韓國(guó)工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距大，暴發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇。［2］隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力被解放出來(lái)，紛紛涌進(jìn)城市，新的生活方式和生活觀念一次又一次地沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理觀念和道德秩序。當(dāng)時(shí)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資本積累非常有限，政府尚無(wú)能力向農(nóng)村地區(qū)提供充裕的資金，全面改善農(nóng)村的生活和生產(chǎn)條件。因此，轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村中的重大問(wèn)題，唯一的出路是發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，使他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)和協(xié)同合作，改善環(huán)境，建設(shè)家鄉(xiāng)。在這種背景和思路下，針對(duì)城鄉(xiāng)失衡問(wèn)題，韓國(guó)政府從1970年開始重視農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展。［3］同年4月，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)的樸正熙提出要在全國(guó)范圍內(nèi)開展“新村運(yùn)動(dòng)”，將“所有的村莊都能從落后的停滯的傳統(tǒng)村莊發(fā)展成先進(jìn)的現(xiàn)代村莊”。于是，從20世紀(jì)70年代初，韓國(guó)政府在農(nóng)村發(fā)動(dòng)了“新村運(yùn)動(dòng)”。

二、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的過(guò)程

韓國(guó)20世紀(jì)50年代土地關(guān)系的改革，廢除了農(nóng)村“高地租、租佃小農(nóng)制”，恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的收入和投入的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)工商一體化的基礎(chǔ)。沒(méi)有土地關(guān)系的改革，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)工商一體化這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形式就無(wú)從談起。繼土地改革之后，面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新情況，諸如前面所提的生產(chǎn)技術(shù)的提高、農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)逐漸增加以及市場(chǎng)需求來(lái)確定自己經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，講求區(qū)域化布局、規(guī)模生產(chǎn)，原有的土地關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)政府不得不作出調(diào)整。

韓國(guó)政府于上世紀(jì)60年代初開始實(shí)施第一個(gè)和第二個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃，出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式取得了成功，政府已有能力支援農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距。這種社會(huì)背景客觀上還要求韓國(guó)農(nóng)民增強(qiáng)自信，振奮精神，立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌。但同時(shí)，工農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重失調(diào)、帶來(lái)了許多社會(huì)難題。［4］在此之前，韓國(guó)政府投入了巨額財(cái)政啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的綜合開發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機(jī)制不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，缺乏自立自強(qiáng)的精神和意識(shí)，導(dǎo)致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實(shí)際情況，韓國(guó)政府自1970年開始發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。

自1970年開始，政府無(wú)償提供鋼筋水泥等物資，提高農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和主體性。［5］由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立了全國(guó)性組織新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，這是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)制訂支援農(nóng)村開發(fā)的政策措施、基本方針以及財(cái)政預(yù)算等。韓國(guó)各地方也建立了相應(yīng)的新村運(yùn)動(dòng)協(xié)議會(huì)，形成了自上而下的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。政府著力改善農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量，修建了村民會(huì)館、自來(lái)水工程、改建住房、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和村容環(huán)境的整治。20世紀(jì)70年代中后期政府鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展。［6］1980年12月1日，韓國(guó)創(chuàng)建了全國(guó)性民間組織“新村運(yùn)動(dòng)”中央本部，形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。從此開始，“新村運(yùn)動(dòng)”逐漸完成了由民間主導(dǎo)加政府支持到完全由民間主導(dǎo)的過(guò)渡。

三、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容系統(tǒng)而全面，主要包括農(nóng)民生活倫理的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)、提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系等政策措施。

1.對(duì)農(nóng)民生活倫理道德的教育。韓國(guó)政府意識(shí)到，無(wú)論是開展“新村運(yùn)動(dòng)”，還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首要的是農(nóng)民教育的問(wèn)題，教育不僅是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳授，也包括倫理道德教育，因?yàn)檗r(nóng)民具有保守、排斥新事物的狹隘的觀念，通過(guò)新村教育轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念顯得尤為重要，要啟發(fā)自立自強(qiáng)精神，鏟除愚昧無(wú)知?？偨y(tǒng)樸正熙親自創(chuàng)作了勵(lì)志歌曲《新村之歌》，被廣大農(nóng)民廣為傳唱，并提出“共同建設(shè)美好家園”“干，就能行”的勵(lì)志口號(hào)，激發(fā)了農(nóng)民內(nèi)心中脫貧致富、創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈愿望，并使之轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的力量。［7］通過(guò)新村運(yùn)動(dòng)，隨著貧窮落后村莊的改變，農(nóng)民思想倫理上發(fā)生了巨大的變化，從宿命論的“我們不能做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀兡軌蜃觥薄Ｎ覀兡軌蜃龅膽B(tài)度也增加了韓國(guó)人民的信心。在當(dāng)時(shí)的背景下，新村運(yùn)動(dòng)是與“貧窮是我們的命運(yùn)，我們做不到”等守舊觀念對(duì)抗的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。新村運(yùn)動(dòng)樹立的“勤勞、自助、合作”精神，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民良好的生活倫理精神。這種良好的國(guó)民精神，彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)韓國(guó)的科學(xué)技術(shù)不足，提高了韓國(guó)的整體資本的質(zhì)量，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民的收入水平也是新村運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容。隨著新村運(yùn)動(dòng)的深入，農(nóng)民的收入切實(shí)有了大幅的提高，在上世紀(jì)70年代某些年頭，農(nóng)民的收入甚至超過(guò)了城市居民。［8］直到現(xiàn)在，韓國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入一直穩(wěn)定在1：0.8至1：0.9之間。韓國(guó)農(nóng)民收入提高的原因包括糧食產(chǎn)量的增加、政府投入的增多、特色農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展等，其中最重要的原因政府給予大量資金和政策上的扶持，并開展多種形式農(nóng)村合作形式，比如金融合作、購(gòu)銷合作、生產(chǎn)合作等，由政府對(duì)農(nóng)民合作社給予特殊政策。

3.開展廣泛的新村教育。韓國(guó)專門從事農(nóng)業(yè)教育的學(xué)校很多，進(jìn)大學(xué)就分為國(guó)立、公立、私立3種。國(guó)立大學(xué)有國(guó)家教育人力資源與發(fā)展部設(shè)立，有國(guó)家管理并提供經(jīng)費(fèi)；公立大學(xué)由地方政府設(shè)立，由地方政府管理并提供經(jīng)費(fèi)；私立大學(xué)是私人設(shè)立的大學(xué)，經(jīng)費(fèi)由私人提供。

但長(zhǎng)期以來(lái)，許多學(xué)者提出，農(nóng)村大學(xué)在振興農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民教育中并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，不能不說(shuō)是國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)。還說(shuō)：農(nóng)林部和教韓國(guó)人力資源部在這方面沒(méi)有很好的銜接和協(xié)作；農(nóng)村院校的培養(yǎng)目標(biāo)和農(nóng)村人力確保目標(biāo)實(shí)際相脫節(jié)；私立大學(xué)紛紛更改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)，追求市場(chǎng)效益最大化，而僵硬的國(guó)力大學(xué)卻沒(méi)有足夠的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)。為此，有關(guān)方面經(jīng)過(guò)多方面的努力，逐步摸索出一套辦法，正在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地推廣。如韓國(guó)江源大學(xué)的農(nóng)民教育體制和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)民教育培訓(xùn)券制度，農(nóng)業(yè)專門學(xué)校進(jìn)行3年的“三明治”教學(xué)方法，進(jìn)一步深化和完善教學(xué)層次等多種形式。

四、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成就

韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)是在20世紀(jì)70年代初由政府主導(dǎo)的在全國(guó)的開展的致富運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。［9］為了改變?cè)谏鲜兰o(jì)70年代初韓國(guó)政府是開始正式在全國(guó)開展“新村運(yùn)動(dòng)”，目的是動(dòng)員農(nóng)民自己動(dòng)手建立自己的美好家園?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”實(shí)施不久，政府即把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)”作為國(guó)家第三個(gè)五年計(jì)劃（從1972～1976年）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo)之首，成功地走出了一條“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的道路。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和農(nóng)民生活倫理建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)具體村級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅在物質(zhì)上改善了農(nóng)民生活居住環(huán)境，而且在精神層次提高了農(nóng)民的生活倫理水平。三農(nóng)學(xué)者溫鐵軍去參觀現(xiàn)在的韓國(guó)農(nóng)村后說(shuō)，“感覺(jué)不出它跟城市之間在基礎(chǔ)設(shè)施上有多么根本的差別，人們的生活質(zhì)量不比城市差”。［10］在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。另一方面，韓國(guó)農(nóng)民的生活倫理也發(fā)生了巨大改變。隨著新村運(yùn)動(dòng)的開展，農(nóng)村落后衰敗的狀況逐漸改變，農(nóng)民們的生活倫理也發(fā)生了巨大變化，從聽(tīng)天由命轉(zhuǎn)變到自力更生，這種態(tài)度增加了韓國(guó)農(nóng)民的信心。

五、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)三十多年歷史發(fā)展過(guò)程中，在各級(jí)政府的倡導(dǎo)和扶持下，實(shí)施了一系列建設(shè)項(xiàng)目并取得了顯著的成效，為韓國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了巨大的貢獻(xiàn)，取得了諸多成功經(jīng)驗(yàn)，得到了聯(lián)合國(guó)組織的肯定，受到了發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注。尤其是中國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，吸收和借鑒韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有特別重要的意義。

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律是新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。

韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)，與韓國(guó)的城市化進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)緊密相連，是有政府主導(dǎo)，農(nóng)民發(fā)揮主體作用下開展的。韓國(guó)從20世紀(jì)60年代開始實(shí)施的五年計(jì)劃到70年代后開展的新村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)農(nóng)業(yè)新村運(yùn)動(dòng)具體措施和項(xiàng)目的實(shí)施，政府支援的物力和財(cái)力，農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)的培養(yǎng)，農(nóng)民的再教育制度等都是韓國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化密不可分?？梢哉f(shuō)，韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)是和整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)，緊密相連的。由于符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入一直保持較高水平，生活條件和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境得以不斷改善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)無(wú)疑促使由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是整個(gè)韓國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要一環(huán)，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成功，有力地推動(dòng)了韓國(guó)由落后國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)變，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合人類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)揮農(nóng)民主體作用是建設(shè)新農(nóng)村必要條件。

新村運(yùn)動(dòng)中尊重農(nóng)民的主體性，是新村建設(shè)取得成功的另一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。政府雖大力支持新村運(yùn)動(dòng)，但絕不包辦。上什么項(xiàng)目，完全有農(nóng)民自己選擇。允許推進(jìn)速度有快有慢，不搞齊步走。政府確定若干項(xiàng)目，包括屋頂改造、道路硬化、建設(shè)自來(lái)水管等，由村民討論選擇最急需的項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，政府再發(fā)水泥、鋼材支持。政府是給農(nóng)民配套，而不是自上而下選擇項(xiàng)目。而農(nóng)民從村中選出指導(dǎo)者，來(lái)組織項(xiàng)目的實(shí)施。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)就特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在新村運(yùn)動(dòng)中，韓國(guó)政府確定的工程項(xiàng)目都是確實(shí)可行的項(xiàng)目，與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，改善生活的作用立竿見(jiàn)影，讓農(nóng)民得到了看得見(jiàn)、感受得到的實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，激發(fā)了農(nóng)民的進(jìn)取精神，培育了農(nóng)民的自發(fā)、自助、勤勉、協(xié)力精神之后，由扶著農(nóng)民走路，轉(zhuǎn)到看著并引導(dǎo)農(nóng)民走路，從而使新村運(yùn)動(dòng)最終轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主導(dǎo)型的群眾運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而是新農(nóng)村具有持續(xù)發(fā)展的生命力。

3.加大政府投入和支持力度是建投新農(nóng)村的重要先導(dǎo)。

韓國(guó)政府自1970年開始發(fā)起新村運(yùn)動(dòng)，并設(shè)計(jì)實(shí)施一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。政府不僅是強(qiáng)有力的組織者，而且是積極的直接參與者，并投入大量的人力、物力和財(cái)力。新村運(yùn)動(dòng)前期搞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，政府提供相當(dāng)于政府預(yù)算l%的資金，在之后的村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，政府又給予了不少資金和技術(shù)支持。由于政府長(zhǎng)期不懈的努力，韓國(guó)在最近30多年的城市化、工業(yè)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

六、韓國(guó)新村運(yùn)的啟示

通過(guò)分析韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的背景進(jìn)程，取得成果，同時(shí)立足本國(guó)國(guó)情，吸收和借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)具有重要意義。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)啟示主要有以下幾個(gè)方面：

1.重塑農(nóng)村生活倫理精神。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)取得成功的精髓是廣大人民改變家鄉(xiāng)、創(chuàng)造幸福生活的遠(yuǎn)大理想，是進(jìn)取向上的生活倫理精神，這啟發(fā)我們認(rèn)識(shí)到：廣大農(nóng)民的生活倫理精神水平是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)成功的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村文化的重新建構(gòu)，其重點(diǎn)就是要剔除封建農(nóng)業(yè)中的糟粕，樹立新的具有現(xiàn)代價(jià)值觀念的新型農(nóng)民形象。政府、教育機(jī)構(gòu)、輿論媒體在塑造新型農(nóng)民精神道德追求方面要發(fā)揮重要作用，只用農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)增強(qiáng)了，才有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)，豐富文化建設(shè)形式，文藝工作者、農(nóng)業(yè)科技工作者、大中專院校學(xué)生等不做形象工程，要經(jīng)常深入農(nóng)村、貼近百姓、傾聽(tīng)農(nóng)民心聲，并形成長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持不懈，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

2.培養(yǎng)農(nóng)民主體作用。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民發(fā)揮主體作用農(nóng)村治理運(yùn)動(dòng)。韓國(guó)農(nóng)民在政府加大財(cái)政支持力度支持和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的潛能和優(yōu)勢(shì)，不計(jì)代價(jià)地投入了無(wú)數(shù)的物資和人力，韓國(guó)農(nóng)民在韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)取得成功的過(guò)程中具有不可替代的重要作用。在建設(shè)三農(nóng)問(wèn)題上，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)專家和學(xué)者都主張農(nóng)民是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主體，是最重要力量。如何革除封建傳統(tǒng)的小農(nóng)的狹隘價(jià)值觀念，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中如何做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、怎么更好更快地引導(dǎo)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，如何培養(yǎng)農(nóng)民成為真正的新農(nóng)村建設(shè)主體等，要解決這些問(wèn)題政府和人民要在四個(gè)方面下工夫：首先，提高農(nóng)民的現(xiàn)代道德素養(yǎng)，剔除封建傳統(tǒng)的糟粕，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，這一點(diǎn)前文已經(jīng)說(shuō)明；其次，要開展全方位、多領(lǐng)域、多層次的農(nóng)民合作形式，由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為集團(tuán)軍作戰(zhàn)，突出特色、發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)、提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣才能使農(nóng)民由弱勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)大；再次要培育農(nóng)民具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)的情況下充分尊重農(nóng)民自治的程度，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，體現(xiàn)“以人為本”。

3.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。韓國(guó)政府發(fā)起新村運(yùn)動(dòng)時(shí)提出了一系列的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目。比如提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要物資，限制農(nóng)民自行處理這些物資，必須要用于村里各個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，比如修建道路、公共場(chǎng)所、鞏固堤壩、疏通河流、改造農(nóng)房和開展自來(lái)水工程等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使農(nóng)民享受到了實(shí)實(shí)在在的利益，新村運(yùn)動(dòng)得以順利推進(jìn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的新村運(yùn)動(dòng)取得了極佳效果。從韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真正地立足于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是牽扯到新農(nóng)村整體建設(shè)，比如村容整潔、農(nóng)民素質(zhì)的提高、科技的引導(dǎo)、倫理道德的重塑等，這應(yīng)該作為切入點(diǎn)。以公共基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，不僅可以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的自信心，剔除封建殘余思想，完成新時(shí)代的農(nóng)民轉(zhuǎn)變，而且它也是對(duì)當(dāng)今社會(huì)主義事業(yè)大發(fā)展大繁榮具有極其重要的推動(dòng)作用。

［1］李水山.韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005，（8）：16-18.

［2］［3］［8］樸振煥.韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)——20世紀(jì)70年代韓國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化之路［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005：11.

［4］［9］李水山.韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1996，（5）：76-79.

［5］張敬華，戴其根，項(xiàng)復(fù)民.韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)西部農(nóng)村開發(fā)的啟示［J］.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2001，（1）：31-33.

［6］吳鳳山.韓國(guó)的科教興農(nóng)［J］．長(zhǎng)白學(xué)刊，1997，（14）.

［7］蔣建忠.新農(nóng)村建設(shè)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒［J］．決策，2006，（1）.

［10］溫鐵軍.如何建設(shè)新農(nóng)村［J］.中國(guó)改革論壇，2005-10-29.

New-village Movement in Korea and Its Enlightenment

Chu Hailong
（Zhejiang Agriculture&Forestry University，Hangzhou Zhejiang 311300）

In the last 70s，the South Korean government solved the large gap between the workers and peasants and rural problem by the movement called New-village movement.South Korean New-village Movement，improves the life ethics level of Korean countryman This article tries to make a comprehensive investigation of theNew-village movement in Korea.to construct the socialism new countryside system.

New-village Movement in Korea；basic experience；enlightenment

C913

A

1671-2862（2012）01-0060-03

2011-11-25

褚海龍，男，河南周口人，浙江農(nóng)林大學(xué)馬克思主義中國(guó)化研究專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化的文化建設(shè)理論與實(shí)踐。