新時期行業(yè)背景高校的可持續(xù)發(fā)展策略

賈屏

(華北水利水電學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處，河南鄭州450011)

新時期行業(yè)背景高校的可持續(xù)發(fā)展策略

賈屏

(華北水利水電學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處，河南鄭州450011)

高等教育管理體制改革之后，行業(yè)背景高校發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢、為行業(yè)服務(wù)的空間在一定程度上縮小，影響了行業(yè)背景高校的發(fā)展。目前，行業(yè)背景高校正處在分化、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要時期，面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時也面臨良好的發(fā)展機遇，只有抓住機遇，找準定位，保持和強化自身優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新實力，服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升內(nèi)涵和綜合競爭力，方可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)背景高校;可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

一、緣起

我國的行業(yè)背景高校主要指在解放初期根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)的需要整合全國高校有關(guān)專業(yè)組建單科性院校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在世紀之交高教管理體制改革中劃入教育部或省、區(qū)、市等管理的原行業(yè)部門所屬、行業(yè)特色鮮明的高等院校。

我國行業(yè)背景高校的緣起跨越了一個多世紀，大致經(jīng)歷了四個階段，即:行業(yè)背景高校的興起(新中國成立之前)、工業(yè)化初創(chuàng)時期的設(shè)立與發(fā)展(1950—1976年)、改革開放時期的發(fā)展(1978—1996年)、新型工業(yè)化時期的發(fā)展(1997年至今)。

我國高等教育管理體制自上世紀90年代起發(fā)生了歷史性變革，在中央決策下，除少數(shù)高校繼續(xù)留在原主管部門管理外，其余國務(wù)院各部門主管的高校大部分劃至歸屬地管理，少部分獨立或合并后劃歸教育部管理，基本結(jié)束了行業(yè)部門舉辦高等教育的歷史［1］。

二、行業(yè)背景高校的優(yōu)勢

(一)辦學(xué)定位彰顯特色

行業(yè)背景高校雖脫離原來行業(yè)部門管理，但學(xué)校發(fā)展目標和辦學(xué)定位繼續(xù)保持了原有特色并與時俱進，即學(xué)校未來發(fā)展和服務(wù)面向始終定位于行業(yè)領(lǐng)域，同時服務(wù)于區(qū)域和地方經(jīng)濟社會。依托合理的辦學(xué)目標和科學(xué)的發(fā)展定位，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢和形成自己的辦學(xué)特色，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)增強學(xué)校核心競爭力，不斷推進學(xué)校在為行業(yè)服務(wù)的實踐中又好又快地發(fā)展是其首要特色［2］。

(二)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合緊密

產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不僅是高校更好地服務(wù)社會的必由之路，而且在服務(wù)社會過程中獲得了豐厚的回饋，為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供了強有力的支撐。一方面，通過與行業(yè)的交流和考察學(xué)習(xí)，提高了教師的專業(yè)實踐能力和自身的技能水平、業(yè)務(wù)素質(zhì);另一方面，廣泛吸引行業(yè)兼具工作實踐經(jīng)驗和扎實理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，充實了教師隊伍。同時，加強產(chǎn)、學(xué)、研基地建設(shè)，有力促進了產(chǎn)、學(xué)、研與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和學(xué)校管理等各項工作的結(jié)合，使學(xué)校的發(fā)展更加貼近經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展第一線的要求［3］。

三、新時期行業(yè)背景高校面臨的挑戰(zhàn)與機遇

(一)行業(yè)背景高校面臨的問題及挑戰(zhàn)

經(jīng)濟社會發(fā)展對高等學(xué)校提出了新的歷史使命。目前各個高校都在搶抓機遇、競相發(fā)展，行業(yè)背景高校面臨著不進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰(zhàn)。

1.專業(yè)特色有所削弱

隸屬關(guān)系變化后，行業(yè)背景高校在學(xué)科建設(shè)、科研基地建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面獨具的行業(yè)特色優(yōu)勢逐漸削弱，出現(xiàn)了趨同化的傾向。有的行業(yè)特色高校盲目追求綜合化發(fā)展，對傳統(tǒng)的行業(yè)特色專業(yè)進行了非科學(xué)的調(diào)整，甚至有的專業(yè)被撤銷，導(dǎo)致特色學(xué)科核心競爭力削弱。

2.與原行業(yè)部門溝通渠道和溝通機制弱化

隨著隸屬關(guān)系的變化，行業(yè)主管部門與原行業(yè)高校之間的溝通不斷被弱化，行業(yè)主管部門對原行業(yè)高校具有行業(yè)特色的學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新能力的指導(dǎo)和扶持逐漸減少。同時，行業(yè)背景高校發(fā)揮學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科為行業(yè)服務(wù)的空間在一定程度上減小了，使其在為行業(yè)服務(wù)的意識上不同程度地出現(xiàn)了“弱化”現(xiàn)象，服務(wù)的主動性也有所降低，阻礙了行業(yè)背景高校的發(fā)展。

3.行業(yè)背景高校的辦學(xué)定位受到影響

隨著高等教育管理體制的改革和我國高等院校圈層結(jié)構(gòu)的形成，以及各種大學(xué)排名和大學(xué)評價體系的相繼出現(xiàn)并廣泛運用，行業(yè)背景高校在新時期國家高等教育格局中所處的地位較之過去發(fā)生了很大變化，位置排名有了明顯下滑，導(dǎo)致這些高校社會影響力日益降低，優(yōu)勢特色日漸消退，甚至產(chǎn)生了不斷被邊緣化的現(xiàn)象［4］。

(二)行業(yè)背景高校面臨的發(fā)展機遇

1.創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，為行業(yè)背景高校提供了發(fā)展機遇

隨著國家“十二五”規(guī)劃的逐步實施，全國高等教育新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢已形成，高等教育的大眾化、社會經(jīng)濟的全球化、知識化以及創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出等，為高等教育的發(fā)展注入了新的活力。新階段的高等教育，變規(guī)模發(fā)展為質(zhì)量發(fā)展，變外延發(fā)展為內(nèi)涵發(fā)展，為行業(yè)高校“內(nèi)涵提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”提供了難得的機遇。

2.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺與實施，為行業(yè)背景高校的發(fā)展指明了方向

《綱要》提出:到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強。促進高校辦出特色，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。這無疑成為具有鮮明特色的行業(yè)背景高校發(fā)展的助推力，為其指明了清晰的發(fā)展方向。

3.行業(yè)的改革發(fā)展與省部共建機制，為行業(yè)背景高校提供了發(fā)展平臺

伴隨國家經(jīng)濟體制改革的步伐，各行業(yè)也進行了一系列的改革，同時，部分行業(yè)與原行業(yè)部署院校簽訂了共建協(xié)議，為共建高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、科技攻關(guān)、行業(yè)交流、技術(shù)培訓(xùn)等各方面爭取雙重支持提供了平臺。

四、新時期行業(yè)背景高校的可持續(xù)發(fā)展策略

(一)以提高質(zhì)量為核心培養(yǎng)高素質(zhì)人才

提高教育質(zhì)量是高等教育改革與發(fā)展最關(guān)鍵的任務(wù)。高校必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，加強內(nèi)涵建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

(二)加強學(xué)科建設(shè)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的特色學(xué)科體系

高等學(xué)校的發(fā)展核心是學(xué)科建設(shè)。學(xué)科發(fā)展的水平是高等院校發(fā)展水平的標志之一，世界一流大學(xué)的標志性特征就是具有優(yōu)勢的學(xué)科、優(yōu)秀杰出的師資、開拓創(chuàng)新的研究。學(xué)科建設(shè)搞好了，學(xué)校的發(fā)展才能有根基，才能有更進一步發(fā)展的動力。行業(yè)背景高校因其自身的歷史背景，有著特色鮮明的學(xué)科優(yōu)勢，因此應(yīng)集中財力，整合資源，強化特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊，將優(yōu)勢學(xué)科建成國際或國內(nèi)一流優(yōu)勢特色學(xué)科。充分發(fā)揮重點學(xué)科的帶頭作用，通過有較大影響的大學(xué)科群，輻射、帶動學(xué)科整體水平提升。充分發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科綜合優(yōu)勢，建設(shè)具有高度靈活性和適應(yīng)性的交叉學(xué)科研究基地，加強學(xué)科間的相互滲透和交叉，培育新的學(xué)科增長點，促進學(xué)科和諧發(fā)展。

(三)加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊

實施人才強校戰(zhàn)略，師資隊伍建設(shè)是重中之重。加大高層次人才引進力度，結(jié)合自身實際情況，及時調(diào)整高層次人才引進政策，積極創(chuàng)造條件，對于重點發(fā)展與培育的學(xué)科，采取特殊政策，建設(shè)高水平的學(xué)術(shù)團隊。加強教師團隊建設(shè)，鼓勵其利用集體智慧和力量多出高水平的科學(xué)研究成果。采取多種措施，組建教學(xué)、科研、社會服務(wù)團隊，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊［5］。

(四)加強平臺建設(shè)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系

1.加強創(chuàng)新平臺建設(shè)

通過聯(lián)合、共建、融合等方式，促進跨學(xué)科、跨單位、跨區(qū)域的科技合作，建立多學(xué)科交叉的專項科研大平臺;加強與企業(yè)和科研院所的多種形式合作，建立廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動參與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的長效機制，為高水平科學(xué)研究和高層次人才培養(yǎng)提供平臺支撐。

2.完善鼓勵原創(chuàng)的激勵機制，推進創(chuàng)新團隊建設(shè)

建立不同學(xué)科的科技評價指標體系，健全科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。加大資金投入力度，完善相關(guān)獎勵制度。建立科學(xué)的創(chuàng)新團隊遴選、培養(yǎng)和考評制度，形成定位明確、層次清晰、銜接緊密、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和支撐體系。

(五)以省部(或部部)共建為契機，提高科技水平和社會服務(wù)能力

充分抓住和利用好省部(或部部)共建契機，不斷探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的新模式。充分發(fā)揮在知識創(chuàng)新、人力資源、實驗設(shè)施等方面的優(yōu)勢，密切與行業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研合作［6］。根據(jù)行業(yè)和地方社會的人才需求及學(xué)校自身的特點，有的放矢地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和資源利用，通過積極地科技開發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，最大限度地取得行業(yè)和地方政府的支持。為國家、區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持，同時為學(xué)校帶來良好的經(jīng)濟和社會效益。

(六)走“國際化”發(fā)展之路

從國內(nèi)外高水平大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗可知，學(xué)術(shù)、師資和學(xué)生等指標都包含著一個“國際化”的因素。參與國際合作與競爭，是大學(xué)國際化發(fā)展的兩個方面。因此，“國際化”發(fā)展之路是高水平大學(xué)建設(shè)的必由之路。行業(yè)背景高校也應(yīng)走“國際化”發(fā)展之路，參與教師與學(xué)生、教學(xué)與科研設(shè)施、教育理念與教學(xué)內(nèi)容、教育制度與結(jié)構(gòu)的國際化;參與教育市場、師資、生源、教育資源等方面的國際競爭。

(七)打造品牌，擴大宣傳

行業(yè)背景高校由于劃轉(zhuǎn)、易地、更名或者整體搬遷導(dǎo)致的資源補充不足，與地方社會融合不夠及學(xué)校整體宣傳欠缺;抑或由于服務(wù)面向變化和規(guī)?；l(fā)展的稀釋效應(yīng)所造成的實力下降與特色不彰，都嚴重影響了其發(fā)展。為此，行業(yè)背景高?？梢酝ㄟ^充分發(fā)揮傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢，利用其在科技創(chuàng)新與服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研配套完善和互動充分、學(xué)生實踐能力和動手能力強等方面的特色，展現(xiàn)其歷史與現(xiàn)狀的良好風(fēng)貌，打造科技與人才市場的特色品牌，通過全面發(fā)展和整體宣傳，不斷提高其學(xué)術(shù)聲譽和社會影響力［6］。

［1］高文兵.新時期行業(yè)特色高校發(fā)展戰(zhàn)略思考［J］.中國高等教育，2007，(3).

［2］水利部人事勞動教育司.加大人才開發(fā)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)水利隊伍.《全國水利人才與教育培訓(xùn)第十個五年計劃和2010年規(guī)劃》［EB/OL］.http://www.cws.net.cn/Journal/cwr/200201/08.html.

［3］李北群.劃轉(zhuǎn)地方管理后的行業(yè)特色高校建設(shè)［EB/OL］.http://xcb.nuist.edu.cn/tjnews/detail.asp?id=9610.

［4］張長寬.行業(yè)特色高校如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［N］.中國教育報，2008－01－21.

［5］張衛(wèi)兵.加強高校師資隊伍建設(shè)的對策思考［EB/OL］.http://teacher.eol.cn/gaoxiaoshizi_11576/20110530/t20110530_623554.shtml.

［6］王樹國.探索高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟新模式［N］.中國教育報，2009－03－02.

The Sustainable Development Strategy of the University with Professional Background in the New Period

JIA Ping

(Development and Planning Department，North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power，Zhengzhou 450011，China)

After the higher education management system is reformed，the communication is weakened constantly between the university with professional background and the original industry system，the guidance and support are reduced gradually on the discipline construction，personnel training，academic development and innovation of science and technology etc.It makes the traditional advantages and service space narrowed.Now the university with professional background is in an important period with the differentiation，transformation and development.It faces severe challenges and good development opportunities，it needs to catch the opportunity，find accurately positioning，maintain advantages，improve the scientific and technological innovation strength，service the industry and local economic development，upgrade the connotation and competitiveness and realize the sustainable development.

university with professional background;sustainable development strategy

G647

A

1008—4444(2012)04—0154—03

2012－04－21

賈屏(1973—)，女，河南商丘人，華北水利水電學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處講師。

(責(zé)任編輯:王蘭鋒)