淺析清代總理回疆事務(wù)參贊大臣對浩罕的外事管理

吳紹軍

(江蘇師范大學(xué)歷史旅游文化學(xué)院，江蘇徐州221116)

淺析清代總理回疆事務(wù)參贊大臣對浩罕的外事管理

吳紹軍

(江蘇師范大學(xué)歷史旅游文化學(xué)院，江蘇徐州221116)

清朝平定大小和卓叛亂后，在回疆地區(qū)設(shè)置參贊大臣對其地進(jìn)行管轄。參贊大臣不僅具有處理回疆內(nèi)部事務(wù)之權(quán)，而且還擁有處置涉外事務(wù)之權(quán)，對浩罕事務(wù)的處理便是其集中體現(xiàn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)方面。

清朝;總理回疆事務(wù)參贊大臣;浩罕;外事管理

乾隆二十四年(1759年)，回疆甫定。乾隆二十八年(1763年)，清政府正式設(shè)立總理回疆事務(wù)參贊大臣(以下簡稱參贊大臣)一職，駐扎地為喀什噶爾，截至1876年新疆建省，歷一世紀(jì)之久。在這百余年間，參贊大臣作為清政府的邊疆大吏，即清政府在回疆地區(qū)的最高軍政長官，對維護(hù)清政府在當(dāng)?shù)胤饨ńy(tǒng)治、發(fā)展民族事業(yè)、振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面作出了諸多貢獻(xiàn)。與此同時，特殊的地理位置要求參贊大臣一定程度上在對外事務(wù)方面扮演重要角色。筆者擬就從此角度分析探討參贊大臣對浩罕的外事管理，以為拓展深化此領(lǐng)域的研究。

一、參贊大臣參與處理浩罕的政治事務(wù)

清與浩罕關(guān)系一開始，就存在藩屬地位之爭。浩罕統(tǒng)治者向來妄自尊大，不分主仆之禮，在與清朝交往中自稱為“汗”。例如，史載“向來寄爾之書，俱稱伯克，何得妄自稱汗，又何嘗奉有喀什噶爾嶺為界之旨”［1］。又如，嘉慶十九年(1814年)，喀什噶爾伯克玉努斯私自遣人前往浩罕打探和卓后裔薩木薩克情況，被浩罕愛瑪爾伯克所輕視，并且要求使者稱愛瑪爾為汗。嘉慶二十二年(1817年)，愛瑪爾欲遣使入覲，但因其奏書“擅自矜夸，不合體制”，被參贊大臣松福指明駁斥。嘉慶帝指示松福:“儻該伯克再行遣使赍呈奏書，懇請入覲，松福等將其奏書譯出。如果情詞恭順，俱合體制，并于筵宴時察看。該貢使行禮均各如儀，方可據(jù)情入奏?！保?］

參贊大臣還參與雙方“逃人事件”的交涉。乾隆二十九年(1764年)，參贊大臣納世通派遣四十七人前往浩罕密查浩罕與哈薩克勾通一事?！巴局连敔柛晾?，查出綠旗兵劉偉，系從前隨兆惠在葉爾羌，為額爾德尼屬人所獲，屢次脫出，俱被伊卡盤獲看守?！保?］對于抓拿內(nèi)地之人不還之事，乾隆在給參贊大臣諭旨中寫道:“傳諭納世通，于額爾德尼遣使之便，傳諭申飭。嗣后再有此等情事，即行重究?！保?］道光五年(1825年)，浩罕使臣來到喀什噶爾，稱:“上一年勾通漢兵海常祿合謀外投案內(nèi)安集延等，不應(yīng)內(nèi)地辦理?！钡粎①澊蟪加狼蹏?yán)加斥責(zé)［1］。

參贊大臣除了直接參與與浩罕的藩屬稱謂之爭和“逃人事件”交涉外，還介入調(diào)解浩罕與布魯特部落之間的沖突。早期參贊大臣調(diào)解浩罕與布魯特之間的爭端，維護(hù)了清朝西北邊疆穩(wěn)定，體現(xiàn)了天朝的權(quán)威;但至后期參贊大臣貫徹執(zhí)行“羈縻撫馭”政策，因此對卡外之事持不聞不問的態(tài)度。

浩罕與清朝原本是不接壤的。浩罕東面為布魯特各部，再往東，則為喀什噶爾地區(qū)，“出卡尚系布嚕特。再入即是霍罕地界”［1］，浩罕國的北部與東北部是哈薩克各部落。南部、東南部與克什米爾、巴達(dá)克山等部接壤。西部為浩罕宿敵布哈拉。早期，布哈拉、哈薩克勢力強(qiáng)大，浩罕并不敢輕舉妄動。而布魯特由于互不統(tǒng)屬，部落之間常常發(fā)生戰(zhàn)爭，所以為浩罕的入侵提供了機(jī)會。浩罕向布魯特各部擴(kuò)張，侵犯了清朝邊疆的利益，參贊大臣出于維護(hù)邊疆穩(wěn)定的需要，主動調(diào)解浩罕與布魯特之間的領(lǐng)土糾紛。乾隆二十七年(1762年)，永貴奏稱:“霍罕額爾德尼，占據(jù)額德格訥游牧。”［1］乾隆帝給的建議則是:“外藩彼此爭斗，亦事所常有。馳書斥責(zé)，自當(dāng)遵奉指示。即其間未能全如約束，而于大體不失，亦可相機(jī)行止?！保?］并且在給浩罕使臣的敕書中寫道:“汝受朕恩深重，應(yīng)謹(jǐn)守法度，約束屬人，和睦鄰封，一切事務(wù)，俱遵駐劄喀什噶爾、葉爾羌大臣等節(jié)制。”［1］參贊大臣永貴向浩罕派遣“拖穆齊圖等使臣前往浩罕交涉，令浩罕交出所占阿濟(jì)比部落鄂斯等處。浩罕伯克遵約給還”［1］。乾隆二十九年(1764年)，“浩罕將阿濟(jì)比拘留，向鄂斯收取稅收，并派五十戶民人前往鄂斯耕種水田”［1］。參贊大臣納世通聞知此事，便派回人阿克伯克等前往浩罕，詢問浩罕額爾德尼伯克。浩罕迫于壓力，最終將“所耕水田，給還。所派五十戶民人，撤回”［1］。嘉慶、道光時期，由于清朝實行“卡外之事，天朝從不過問”的羈縻政策，浩罕更加明目張膽地對布魯特游牧地的占領(lǐng)。

二、參贊大臣參與處理涉及浩罕經(jīng)濟(jì)事務(wù)

浩罕汗國因其獨特的地理位置，國家的財政收入很大一部分依靠對本國商人征稅和對外國過境商人征稅。

由于清政府對浩罕實行“羈縻政策”，浩罕商人在回疆的經(jīng)商條件較好，貿(mào)易發(fā)展順利，“許多人商人從回疆販賣大黃茶葉硝磺等物，運往他處獲利。有的人在回疆各地娶妻生子，買田置房，融入當(dāng)?shù)厣鐣保?］?！半m然有些人歸化了中國，但并未斷絕與浩罕國內(nèi)的聯(lián)系。”［1］回疆參贊大臣及各城大臣為了更好地管理浩罕商人，“由政府委派阿奇木伯克在浩罕商人中挑選‘老成者’擔(dān)任，其職責(zé)就是協(xié)助阿奇木伯克管束浩罕商人的活動。且浩罕汗國從不干涉”［2］。

浩罕統(tǒng)治者深知回疆貿(mào)易對于其自身的重要性?！鞍布酉蚪遑溬u各處貨物為生，霍罕亦重資其利”［1］，為了控制在回疆經(jīng)商的浩罕商人。浩罕向參贊大臣提出了一系列非法要求。嘉慶十八年(1813年)，浩罕伯克愛瑪爾遣使至喀什噶爾，提出:“在喀什噶爾添設(shè)哈子伯克，自行辦理安集延事務(wù)，不必阿奇木伯克管理?！保?］參贊大臣恩長等大臣駁斥到:“若在爾境內(nèi)添設(shè)官員，稽察稅務(wù)，向無此例。若要違反清朝法律，那惟有禁止浩罕商人前來回疆經(jīng)商?！保?］然而，浩罕并不死心，于嘉慶二十五年(1820年)，浩罕愛瑪爾伯克私自“將博塔占私作為阿克薩哈爾，茲又欲令托克托和卓接替管理”［1］?！皡①澊蟪急箪o當(dāng)場嚴(yán)詞駁斥，將博塔占托克托和卓，遣還浩罕地方，不得再來內(nèi)地?！保?］另外，浩罕對于進(jìn)口貨物稅1/30也不愿意繳納。道光四年(1824年)七月至道光五年(1825年)二月，“浩罕三次遣使至喀什噶爾，以上書請安為名，請求免去貨物稅”［1］。經(jīng)參贊大臣永芹“以不符合舊制為由駁斥”［1］。

浩罕汗國并沒有放棄獨占回疆貿(mào)易的努力，不斷通過軍事騷擾來獲得此項權(quán)力。道光七年(1827年)至道光八年(1828年)，在浩罕支持下，張格爾入侵回疆。為了平定叛亂，清政府耗費大量的人力物力財力。在處理回疆善后事宜當(dāng)中，清政府曾以浩罕支持張格爾叛亂并私藏和卓后裔為由，禁止與浩罕通商，并對回疆本地浩罕商人作出嚴(yán)厲的懲罰。參贊大臣武隆阿和欽差大臣那彥成等奏:“驅(qū)逐南路各城流寓在十年以內(nèi)之安集延回子出卡。查起囤積茶葉大黃入官，其余未經(jīng)驅(qū)逐各外夷，一體編入回戶，當(dāng)差種地。如有犯禁令及囤積違禁物件，即行驅(qū)逐?！保?］“居日久未經(jīng)驅(qū)逐之安集延，祇準(zhǔn)種地，不準(zhǔn)貿(mào)易。如有溷跡易換貨物者，即將稍達(dá)噶爾回子及管帶商回之伯克從重究處?！保?］為了防止其他外藩商人將貨物販賣給浩罕商人，參贊大臣武隆阿會同那彥成等奏:“喀什噶爾、葉爾羌、烏什各城大臣，嗣后各夷入卡販易，務(wù)當(dāng)遵照舊制，每三十分抽稅一分。無論何處部落，概不準(zhǔn)絲毫減免?！保?］

道光十年(1830年)，因清朝“驅(qū)逐安集延商人，查抄家財，斷離眷口，禁止茶葉大黃”［1］，浩罕財政收入銳減，遂派兵侵占回疆四城。后來，在清軍攻勢下，浩罕搶掠回疆大量財物回去。道光帝考慮到回疆安寧，不再以禁止通商為要挾，“許該夷仍舊通商。其茶葉、大黃，俱在所不禁，并免其貨稅”［1］。為此道光帝批閱:“堂堂天朝，轉(zhuǎn)為霍罕牽制，豈不為外夷所揣摩。從前抄沒安集延物件，亦可發(fā)還，兼可免其貨稅?！保?］道光十三年(1833 年)，浩罕懇求在回疆任命商頭(即呼岱達(dá))及抽收別部稅收一事。參贊大臣長清等奏:“允許浩罕派遣官員充任商頭，管理回疆各城浩罕商人，在回疆等城向浩罕商人收租。但對于該商頭希圖抽收別部貨稅，則斷然拒絕?！保?］“浩罕使臣自知理屈，無可置辯。適因交易事竣，懇求出卡，并稱以后遵照舊章貿(mào)易，不敢妄求?！保?］道光十六年(1836 年)，浩罕再度遣使懇求收受巴達(dá)克山、克什米爾等商人稅收，被參贊大臣興德等大臣“反覆開導(dǎo)，嚴(yán)切曉諭，該額爾沁無詞置辯，既已輸服。照舊筵宴賞賚，并給該伯克諭帖，護(hù)送出卡”［1］。

呼岱達(dá)不僅有權(quán)管理浩罕商人，而且有權(quán)協(xié)助參贊大臣處理浩罕與回疆之間的有關(guān)事務(wù)。道光十四年(1834年)，浩罕伯克派人強(qiáng)行占領(lǐng)葉爾羌所屬卡外色哷庫勒地方。參贊大臣興德派遣“五品伯克皮魯斯會同安集延呼岱達(dá)前往曉諭”［1］。道光十六年(1836年)，浩罕胡什伯克率兵滋擾色哷庫勒地方，經(jīng)該處回子將賊目阿達(dá)那等八人拿解至葉爾羌，經(jīng)該參贊大臣奕山等訊明正法。對于處置入侵之浩罕人等，參贊大臣奕山等大臣為了避免邊境再次出現(xiàn)戰(zhàn)爭，于是“撰給諭帖一道，發(fā)交呼岱達(dá)派人送往浩罕”［1］。浩罕使臣木拉特隨同呼岱達(dá)阿布都拉烏舒爾來到葉爾羌向參贊大臣投遞回帖，貼內(nèi)寫道:“再不準(zhǔn)我們的人往卡內(nèi)騷擾地方等語?！保?］“由此可以看出，愛瑪爾汗向東發(fā)展，特別是以國家權(quán)力去支配東方貿(mào)易的意圖?！保?］(P457)面對浩罕的無理要求，作為封疆大吏的參贊大臣對于“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”問題還是據(jù)理力爭，有效地維護(hù)了清朝的利益。在數(shù)次的交涉中，浩罕并沒有占上風(fēng)。只不過后期，由于清朝自身實力削弱，不想西北邊疆再燃烽火，只能息事寧人。

三、結(jié)語

綜上所述，參贊大臣在早期對浩罕之事持強(qiáng)硬態(tài)度;后期，由于整個清王朝面臨內(nèi)憂外患，綜合國統(tǒng)治者自身也面臨著內(nèi)亂和外部沙俄威脅，因此浩罕上層統(tǒng)治者也迫切希望與清朝恢復(fù)邦交穩(wěn)定。但因1864年的“庫車農(nóng)民起義”，致使回疆的主要機(jī)構(gòu)及人員被叛亂者殺害。一段時期內(nèi)，回疆陷入各種勢力的混戰(zhàn)，浩罕軍官阿古柏趁回疆動亂之時，出兵回疆，擊潰各種勢力，遂占領(lǐng)整個新疆，直到1877年左宗棠收復(fù)整個新疆為止。而浩罕自身則在19世紀(jì)60年代歸并沙俄，成為沙俄費爾干納省的一部分。

［1］新疆社會科學(xué)院歷史研究所.清實錄新疆資料輯錄［G］.烏魯木齊:新疆社會科學(xué)院歷史研究所編，2009.

［2］董興森.論浩罕國及其周鄰的關(guān)系［D］.貴陽:貴州師范大學(xué)，1983.

［3］佐口透.18至19世紀(jì)新疆社會史研究(下)［M］.烏魯木齊:新疆人民出版社，1983.

(責(zé)任編輯:劉 明)

Abstract:After rebellion of the Aq-taghlyq Khwajas＇，the Qing government in Xinjiang accredited officials to manage the Hui area.Counselor Minister not only has the rights for the treatment of Xinjiang internal affairs，but also the rights to dispose of foreign affairs，Kokand affairs is one of the concentrated expressions.

Key words:the Qing Dynasty;huijiang military prime minister;Kokand;foreign affairs management

Analysis of the by the Kokand’s Foreign Affairs Management Huijiang Military Prime Minister Counselor of Xinjiang in the Qing Dynasty

WU Shao-jun
(School of History Culture and Tourism，JiangSu Normal University，Xuzhou 221116，China)

K249.3

A

1008—4444(2012)04—0035—03

2012-05-07

吳紹軍(1985—)，男，江西宜春人，江蘇師范大學(xué)歷史旅游文化學(xué)院世界史專業(yè)碩士研究生。