大力提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)科學(xué)化水平——對新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的思考

趙 蕊，姚 祎，肖 新

（安徽科技學(xué)院 城建與環(huán)境學(xué)院，安徽 鳳陽 233100）

從上世紀(jì)90年代以來，我國城市化進程快速推進，城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)供不應(yīng)求.全國城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會以及專業(yè)教育評估委員會制定了一系列指導(dǎo)性文件，優(yōu)化布局，深化改革，努力提高城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量.在此背景下，不少高校增設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)，加入城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的隊伍.新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)，需要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，把握專業(yè)特點和教育規(guī)律，努力提高人才培養(yǎng)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量.

1 新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)基本情況

國內(nèi)已開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的高校逾百所，根據(jù)學(xué)科背景劃分大致有四類：一是建筑類，約占65%；二是工程類，約占15%；三是地理類，約占15%；四是林學(xué)類，約占5%[1].相對于城市規(guī)劃學(xué)科國際發(fā)展形勢和當(dāng)前城市規(guī)劃人才需求狀況，高校城市規(guī)劃專業(yè)教育相比發(fā)達國家還很落后，新城市規(guī)劃院校多“新瓶裝舊酒”.

從學(xué)科建設(shè)上看，國內(nèi)城市規(guī)劃專業(yè)課程主要有四塊：基礎(chǔ)課、主干課、選修課和教學(xué)實踐.基礎(chǔ)課包括城市生態(tài)學(xué)、景觀規(guī)劃設(shè)計、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、城市社會學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)、建筑設(shè)計概論、中外城市建設(shè)史、制圖和計算機輔助技術(shù)等；主干課包括區(qū)域規(guī)劃概論、城市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃管理與法規(guī)、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路與交通、建筑設(shè)計、詳細規(guī)劃等；選修課包括社會建筑技術(shù)類、規(guī)劃技術(shù)類、景觀工程類和經(jīng)濟類課程等.一部分高校城市規(guī)劃教育有著較好傳統(tǒng)、較強師資，但由于學(xué)科核心理論模糊，尚無城市規(guī)劃專業(yè)課程碩士培養(yǎng)項目，專業(yè)理論研究需要進一步加強.少數(shù)新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校相關(guān)教育教學(xué)設(shè)施不足，師資力量薄弱.

從人才培養(yǎng)實際過程來看，國內(nèi)城市規(guī)劃專業(yè)教育分主要有本科、碩士兩個階段.本科以“規(guī)劃職業(yè)”教育為主，學(xué)制五年；碩士階段通過“在崗培訓(xùn)”提高專業(yè)訓(xùn)練，學(xué)制兩到三年.兩階段人才培養(yǎng)過程中暴露出了不少問題，尤其值得注意的是現(xiàn)本科階段過于偏重職業(yè)技能訓(xùn)練，已經(jīng)導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)面單一化傾向.新增新城市規(guī)劃專業(yè)院校在技能培訓(xùn)方面投入存在進一步擴大趨勢，在職業(yè)教育的道路上越走越遠.

2 新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的突出問題

新增城市規(guī)劃專業(yè)院校面臨的問題比較多，主要體現(xiàn)在三個方面.

一是專業(yè)理論創(chuàng)新缺乏支撐.長期以來，城市規(guī)劃專業(yè)課程體系，始終圍繞舊的理論和框架實施基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練，理論創(chuàng)新明顯落后于城市規(guī)劃實踐.導(dǎo)致這種狀況的原因很多，首先是師資條件支撐不夠，多數(shù)院校缺乏具有競爭力的教學(xué)科研團隊；其次是實驗室和實習(xí)基地等條件不足，無法保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和訓(xùn)練水準(zhǔn)，不少實際上沒有專業(yè)實驗室,也有的“共享”相近專業(yè)實驗室或與臨床相關(guān)設(shè)備[2].

二是理論和實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象.城市規(guī)劃專業(yè)是一門應(yīng)用性很強的專業(yè)，人才培養(yǎng)離不開對案例的深入研究，離不開大量規(guī)劃實踐的參與和鍛煉.但是目前的狀況是學(xué)校城市規(guī)劃教育、技能訓(xùn)練與各級政府的城市規(guī)劃實務(wù)脫節(jié)，相關(guān)“校地合作”、“產(chǎn)學(xué)研”合作項目較少.新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校的社會影響有局限，缺少相關(guān)資源和條件，主要精力在課堂理論教學(xué)上，容易形成紙上談兵式的教育，使得人才培養(yǎng)和發(fā)展遭受損失，而且對學(xué)科建設(shè)不利.

跨院系教學(xué)資源無法充分利用[3]，尤其與龐大的社會資源不能共享，高校人才培養(yǎng)形成了校地之間、院校之間、專業(yè)之間巨大“鴻溝”.當(dāng)然，也有不少學(xué)校在思考核探索人才培養(yǎng)新機制，如“合作辦學(xué)”、“雙學(xué)位”、“海外游學(xué)”，以及外聘兼職教師等方式，但總體來說影響有限.以四川省“雙學(xué)位”教育工作為例，全省86所高校中有16所高校獲準(zhǔn)2009年雙學(xué)位試點教育，同時獲準(zhǔn)雙學(xué)位招生人數(shù)占新生比例10%不到[4].

3 新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)科學(xué)化的思考

城市規(guī)劃教育質(zhì)量決定了城市規(guī)劃的明天.新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校的既會遇到城市規(guī)劃專業(yè)教育過程中的共性問題，還要面對增設(shè)“新專業(yè)”帶來的新問題.解決這些問題，需要把握方向，樹立科學(xué)發(fā)展觀，面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，需要改革創(chuàng)新，努力提高城市規(guī)劃專業(yè)教育科學(xué)化水平.

3.1 探索學(xué)科發(fā)展規(guī)律，加強城市規(guī)劃專業(yè)理論研究

城市功能漸趨復(fù)雜化，城市規(guī)劃已經(jīng)成為社會、經(jīng)濟與環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃，城市規(guī)劃學(xué)科的特殊性日益凸顯.一是綜合性[5]，城市規(guī)劃研究對象涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、工程技術(shù)和管理等.二是科學(xué)性.城市是有機綜合體，運轉(zhuǎn)不息，規(guī)劃工作者要科學(xué)預(yù)測城市未來.三是區(qū)域性.城市規(guī)劃設(shè)計以特定區(qū)域為對象，將規(guī)劃構(gòu)思落實到具體地域，規(guī)劃工作需要創(chuàng)造富有地方特色的城市生活空間.四是公益性.城市規(guī)劃工作的服務(wù)對象城市社區(qū)和全體民眾，規(guī)劃工作者要有較高文化修養(yǎng)和社會責(zé)任感，維護社會公正與民眾的利益.

加強城市規(guī)劃專業(yè)理論研究，首先要有一支高素質(zhì)師資隊伍.高校要加大投入，引進高層次人才，為新增設(shè)的城市規(guī)劃教育和研究提供實際支持，制定學(xué)校專業(yè)師資培養(yǎng)和深造計劃，及時幫助新建專業(yè)克服人才缺乏難題.其次，要構(gòu)筑起高水平的科研平臺.科研團隊要具備廣闊的視野，精通城市規(guī)劃專業(yè)理論知識，關(guān)注自然科學(xué)、社會科學(xué)研究進展，掌握哲學(xué)方法論研究新成就，將其自覺運用到城市規(guī)劃專業(yè)理論研究中去.再次是要廣泛開展學(xué)術(shù)交流，積極參與全國城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會的研討，密切關(guān)注學(xué)科專業(yè)研究前沿，積極開展國際學(xué)術(shù)交流對話，努力提高理論研究水平.

3.2 把握應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

城市規(guī)劃教育改革要治“標(biāo)”.首先對培養(yǎng)目標(biāo)進行準(zhǔn)確定位，城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)相比其他專業(yè)，其應(yīng)用性更強，這是由專業(yè)特性決定的.城市規(guī)劃學(xué)科片刻不能脫離應(yīng)用和實踐，否則將失去存在的依據(jù)和意義.相比傳統(tǒng)“理論研究”教學(xué)和“職業(yè)技能”訓(xùn)練，城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)要求更高，不能局限在能做設(shè)計的規(guī)劃師、繪圖人員、工程師上，要在道德觀念、解決社會問題、制定公共政策能力等方面有顯著提升.高校對城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，需要良好的預(yù)見性和超前思維能力，要加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，不斷提高教育質(zhì)量.

城市規(guī)劃教育要治“本”.要解放思想，實事求是，高校要根據(jù)教育科學(xué)規(guī)律和國民經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃，制定更加靈活的制度.一要打通學(xué)科壁壘，開展“通才教育”，拓展課程體系寬度，重視人文精神孕育，奠定基礎(chǔ)；二要更新專業(yè)理論體系，實施“專才教育”，通過訓(xùn)練，使學(xué)生達到“專業(yè)知識扎實”目標(biāo)；三要強化實踐應(yīng)用，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；四要推廣多樣化辦學(xué)體制，加強素質(zhì)教育，實施彈性學(xué)分制，推廣雙學(xué)位教育和專業(yè)碩士培養(yǎng)等.城市規(guī)劃教育要立足歷史因素和現(xiàn)實社會經(jīng)濟條件，更要照顧到經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，不能片面追逐短期效益.

新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校要努力提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)科學(xué)化水平.人才培養(yǎng)機制要充分考慮學(xué)科特點，在精細化、規(guī)范化、科學(xué)化上下功夫，兼顧社會需求、學(xué)科特點和校情實際，不能硬搞“統(tǒng)一模式”或復(fù)制模仿，從人才入口、培養(yǎng)、出口等方面實施“寬嚴(yán)相濟”策略.“寬”有四點，一是拓寬專業(yè)生源渠道，二是拓寬學(xué)生基礎(chǔ)知識面，三是拓寬學(xué)生專業(yè)方向，四是拓寬學(xué)生實習(xí)和就業(yè)領(lǐng)域.“嚴(yán)”指“課程體系改革”，嚴(yán)把“教學(xué)質(zhì)量關(guān)”和“實踐應(yīng)用關(guān)”等.

3.3 廣泛開展合作交流，推動城市規(guī)劃專業(yè)教育國際化

城市規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一.國內(nèi)城市建設(shè)“重面子、輕里子”、“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”[6]等問題，雖然政府官員“政績觀”是主要因素，但城市規(guī)劃不理性、不科學(xué)、難持續(xù)等原因也反映了城市規(guī)劃教育缺陷.新設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校要立志創(chuàng)新，后來居上，推動城市規(guī)劃專業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，要特別注意總結(jié)城市規(guī)劃人才培養(yǎng)的經(jīng)驗.要“向前看”，借鑒全世界城市規(guī)劃，尤其是發(fā)達國家先進的技術(shù)和方法，探索專業(yè)發(fā)展方向，把握規(guī)律；要“回頭看”，要總結(jié)國內(nèi)城市規(guī)劃專業(yè)課程體系改革中的缺點，找準(zhǔn)問題；要“走新路”，制定科學(xué)的城市規(guī)劃專業(yè)教育改革和發(fā)展規(guī)劃，促進專業(yè)教育與國際接軌，進一步科學(xué)化水平，探索中國特色的城市規(guī)劃教育新道路.

〔1〕馮嫻慧.高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)教育的發(fā)展歷程與課程體系設(shè)置初探[J].會議論文，2004.

〔2〕周慧明,周花.對高校新設(shè)專業(yè)調(diào)查問卷結(jié)果的分析與思考[J].高等教育，2010.5.14.

〔3〕韋亞平,董翊明.美國城市規(guī)劃教育的體系組織——我們可以借鑒什么[J].國際城市規(guī)劃，2011（02）.

〔4〕新華網(wǎng).四川16所高校啟動“雙學(xué)位”教育試點.http://new s.QQ.com，2009.04.23.

〔5〕黃光宇.城市規(guī)劃學(xué)科特點與城市規(guī)劃專業(yè)教育改革[J].城市規(guī)劃，1998(3).

〔6〕“重面子輕里子”成為中國城市通病[N].人民日報，2011(8).