赤峰市西南地村農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題研究

劉云超，劉 萌

（赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 前言

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不平衡性，城鄉(xiāng)差距以及政府過(guò)多的把精力放在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)上，農(nóng)村資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，環(huán)境問(wèn)題較多，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村、小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程[1].近年來(lái)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到極大傷害.據(jù)衛(wèi)生部2007年調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)量達(dá)到0.86 k g/(d·人),年產(chǎn)生總量約3億t/a[2].人類的健康依賴外部的環(huán)境與條件，而環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量又揭示出人類生存質(zhì)量的好壞.“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五項(xiàng)基本要求[3].而大多數(shù)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng).

西南地村雖地處郊區(qū)，但基礎(chǔ)設(shè)施并不十分完善，本村村民加上村附近的赤峰學(xué)院眾多學(xué)生，產(chǎn)生了大量生活垃圾，嚴(yán)重超出了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，使生活垃圾問(wèn)題成為影響該村生產(chǎn)生活、城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素.本文通過(guò)實(shí)地走訪，對(duì)西南地村進(jìn)行了廣泛調(diào)查，以西南地村生活垃圾及環(huán)境衛(wèi)生狀況為切入點(diǎn)，揭示出農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀，并提出解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的方法.

2 西南地村生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)村垃圾的分類

如今，農(nóng)村垃圾成分很復(fù)雜，來(lái)源也比較廣泛，一般可分為四大類：可回收垃圾、生活垃圾、有害垃圾和建筑固體垃圾.可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬物和布類.生活垃圾主要包括剩菜剩飯、菜根菜葉、瓜皮果殼等；有害垃圾主要包括廢電池、過(guò)期藥品、診所臨床廢品以及含有劇毒、高殘留的農(nóng)藥包裝物和滅鼠藥等劇毒藥品，這些垃圾需要特殊安全處理；建筑固體垃圾主要包括建筑過(guò)程中產(chǎn)生的磚瓦陶瓷、渣土，裝修廢棄材料等難以回收的廢棄物[4].

2.2 農(nóng)村垃圾的處理方式

在西南地村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民多用以下幾種方式進(jìn)行垃圾處理：①隨意倒棄.這種現(xiàn)象在西南地村極為普遍，傾倒地點(diǎn)一般為村莊的排水管道，村莊廢棄地，臨街道空隙地等地方.②焚燒處理.村民會(huì)采取焚燒易燃物的方式減少垃圾量，達(dá)到短期處理垃圾的效果.③填埋和堆肥.這是兩種比較相近的垃圾處理方式，具有成本低，操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，村民也較多使用.④堆放在固定地點(diǎn).所謂“固定地點(diǎn)”是村民自認(rèn)為方便的街道旁空地.全村大部分垃圾都堆放在此處，而并非是經(jīng)過(guò)規(guī)劃出來(lái)的有利于農(nóng)村發(fā)展的堆放點(diǎn).

2.2 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的危害

筆者在西南地村實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，腐爛食物、塑料袋、飲料瓶、廁所用品，破舊衣服等各種生活垃圾沒有進(jìn)行任何處理，隨意堆放在房前屋后，下水道、農(nóng)田周圍，且長(zhǎng)時(shí)間沒有人員進(jìn)行清理和打掃.除了顯得街道臟亂差以外，還散發(fā)著刺鼻的氣味.直接或間接地對(duì)環(huán)境造成危害.

2.2.1 污染土壤

垃圾中的有毒有害廢物經(jīng)過(guò)陽(yáng)光的照射，在土壤中風(fēng)化，經(jīng)過(guò)雨水沖刷、浸泡、淋溶后，滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，使土壤堿化、酸化、毒化，破壞土壤的生態(tài)平衡，降低土壤肥力，改變土壤結(jié)構(gòu)，并被植物吸收利用.還有的有毒害物質(zhì)，經(jīng)過(guò)動(dòng)植物進(jìn)入人的食物鏈，危害人體健康.例如：生活污水中的油脂等廢物可直接滲透到土壤中；白色泡沫餐盒二、三十年也不可能被完全分解掉，長(zhǎng)期留在土壤里，危害環(huán)境和人體健康.

2.2.2 污染水資源

生活垃圾中的重金屬元素，油脂等有毒有害物質(zhì)與水（雨水、地表水）接觸.有毒有害成分就會(huì)被浸濾出來(lái)，使水體發(fā)生酸化、堿化、富營(yíng)養(yǎng)化以及毒化，甚至滲透到地下水系統(tǒng)，造成了地下水污染.從而危害生物和水體健康.

2.2.3 污染空氣

生活垃圾中的粉煤灰等細(xì)粒被風(fēng)吹起，增加了大氣中的粉塵含量，能夠加重大氣顆粒物污染.在適宜溫度下，垃圾中的微生物也會(huì)發(fā)生作用，產(chǎn)生氨，硫化氫等有毒、有害氣體，使隨意堆放生活垃圾的地方，蠅蚊滋生，惡臭撲鼻，污染空氣，同時(shí)危害村民的健康.

2.2.4 侵占土地

生活垃圾不像廢氣、廢水那樣遷移和擴(kuò)散，必須占用大量的土地.西南地村的垃圾多數(shù)情況下都是隨意堆放的，占據(jù)越來(lái)越多的建筑用地和交通用地；且垃圾中的固體垃圾不能被微生物分解，就會(huì)永久的占用土地，阻礙農(nóng)村建設(shè)發(fā)展.

2.3 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因

2.3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投入不足

據(jù)建設(shè)部2005年對(duì)全國(guó)74個(gè)村的抽樣調(diào)查，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無(wú)人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理[5].因此，農(nóng)村垃圾處理不到位的主要原因是垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施的缺失.筆者發(fā)現(xiàn)，西南地村并沒有完整的下水道排水系統(tǒng)，只有臨近街道幾處露天敞開的下水道，生活污水和生活垃圾大多是直接傾倒在下水道中，蚊蠅滋生，氣味難聞.并且，西南地村在其發(fā)展規(guī)劃中也沒將有關(guān)于垃圾處理等環(huán)境問(wèn)題列入其中，更不會(huì)建設(shè)垃圾處理廠，排水系統(tǒng)等設(shè)施.

2.3.2 資金問(wèn)題

資金是農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵.農(nóng)村垃圾處理需要大量的資金，但在現(xiàn)實(shí)中垃圾處理的資金來(lái)源很少.一是西南地村的村民收入普遍不高，村民主動(dòng)出錢處理垃圾的積極性不高，也不現(xiàn)實(shí)；二是由于政府部門對(duì)農(nóng)村問(wèn)題重視不夠，撥款有限.且隨著西南地村生活垃圾種類和數(shù)量的增多，農(nóng)村垃圾處理的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，農(nóng)村垃圾處理動(dòng)力明顯不足.

2.3.3 環(huán)保意識(shí)薄弱

由于西南地村居民文化程度普遍不高，對(duì)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的不良后果意識(shí)淺薄，對(duì)垃圾亂堆亂放、隨意丟棄等現(xiàn)象熟視無(wú)睹.村民愿意選擇就近傾倒，焚燒，填埋等省事、方便的方式來(lái)處理垃圾.例如，村民對(duì)于國(guó)家2008年6月1日開始實(shí)施的限塑令不以為然，在日常生活中還是大量使用不可降解的塑料袋.

2.3.4 法律的缺失

盡管我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)已比較完善，但針對(duì)農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)還是較少，在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)，對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題約束和規(guī)范較少；給依法管理帶來(lái)了困難，不利于執(zhí)法部門按照規(guī)章制度來(lái)管理、約束村民的行為.

3 西南地村垃圾處理的對(duì)策和建議

3.1 保證農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

①各級(jí)政府、村委會(huì)要逐步加大農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、改水改廁等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度.例如在西南地村街道設(shè)置上垃圾箱，規(guī)劃計(jì)算建設(shè)垃圾點(diǎn)等最基礎(chǔ)的處理設(shè)施.②西南地村每戶村民都應(yīng)該配備可回收垃圾，可焚燒垃圾，可漚肥垃圾的“三桶”，并指導(dǎo)村民將生活垃圾分類放置.③村衛(wèi)生診所需要配備裝生活垃圾和醫(yī)用垃圾的桶.

3.2 解決資金問(wèn)題，加大融資力度

農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配備的保潔員、保潔工具等都需要經(jīng)費(fèi).而西南地村村民收入普遍不高，讓村民主動(dòng)出錢購(gòu)買不容易實(shí)現(xiàn).因此，這些設(shè)置的購(gòu)買就采取“村民交一點(diǎn)，村里拿一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)，向上爭(zhēng)一點(diǎn)”，這種多渠道的投入方法，來(lái)加大融資力度[6].①村民每戶每月收取1.5-5元不等的保潔費(fèi)，村委會(huì)則每年拿出1-2萬(wàn)元，來(lái)彌補(bǔ)資金短缺問(wèn)題；②把廢品收購(gòu)權(quán)、特殊廢品回收權(quán)進(jìn)行拍賣.在垃圾運(yùn)送車上公開招租，打廣告收取廣告費(fèi)用.在垃圾箱，保潔員服飾向企業(yè)拍賣冠名權(quán)，解決農(nóng)村衛(wèi)生資金難籌問(wèn)題，③政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的組織，引導(dǎo)責(zé)任，在農(nóng)村防治垃圾污染方面投入一定量的資金，分擔(dān)西南地村的資金壓力.

3.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)

①“村民是主體，村民要自愿”.村民要認(rèn)識(shí)到村里垃圾的產(chǎn)生原因是村民日常生活產(chǎn)生的，生活垃圾處理的主體也應(yīng)該是村民.因此，村民應(yīng)該具有科學(xué)，健康，衛(wèi)生的生活方式和習(xí)慣、強(qiáng)烈的垃圾處理責(zé)任心和環(huán)保意識(shí)，②村委會(huì)要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo).將農(nóng)村垃圾長(zhǎng)期堆積所帶來(lái)的危害，垃圾處理的意義、處理方式、解決途徑等制作成圖片、畫冊(cè)、畫報(bào)等宣傳資料進(jìn)行宣傳，同時(shí)利用農(nóng)村“大喇叭”、村委會(huì)座談會(huì)、知識(shí)培訓(xùn)等村民易于接受的宣傳方式對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育.③通過(guò)學(xué)校教育，讓學(xué)生在課堂上接受相關(guān)知識(shí)教育，成立垃圾清潔興趣小組，親自參與清理垃圾的課外活動(dòng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面掌握垃圾處理的知識(shí)，從小樹立環(huán)保意識(shí)，并將校園學(xué)到的知識(shí)傳給身邊的人，并帶動(dòng)監(jiān)督身邊的人.

3.4 建立衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制

西南地村委會(huì)要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，將垃圾處理工作列入干部年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容.①村委會(huì)成立專門機(jī)構(gòu)，依據(jù)居民的實(shí)際居住情況，按30戶左右安排一名保潔員，簽訂保潔工作責(zé)任書、落實(shí)保潔責(zé)任，定則定薪，調(diào)動(dòng)保潔員積極性.②分區(qū)包干，劃分出衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任人，在村里建立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，把環(huán)境衛(wèi)生整治列入“村規(guī)民約”當(dāng)中，建立“門前三包”責(zé)任制度.③規(guī)劃垃圾點(diǎn)，集中存放地點(diǎn).設(shè)置垃圾箱，有利于垃圾的收集，村民的使用和衛(wèi)生環(huán)境的保持.④加大監(jiān)督檢查考核力度.對(duì)西南地村垃圾處理工作，做到年初有計(jì)劃，月月有通報(bào)、年中有檢查，年終有考核，并評(píng)選出年度“最整潔戶”等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì).同時(shí)發(fā)揮老人、婦女、學(xué)生作用，成立監(jiān)督小組，對(duì)村內(nèi)垃圾處理及保潔進(jìn)行監(jiān)督、通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng).

3.5 做好農(nóng)村垃圾分類工作

要想做到西南地村垃圾處理的“資源化、減量化、無(wú)害化”，首先要在垃圾分類上下功夫.而源頭分類收集是垃圾再利用的最有效方式[7].分類收集有利于回收大量廢棄材料、減少垃圾量，在源頭將垃圾分的越細(xì)，越有利于垃圾的回收利用和處理.每個(gè)家庭都應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，將垃圾按照有機(jī)垃圾，無(wú)機(jī)垃圾，有害垃圾，可回收垃圾進(jìn)行分類，分別放置.①剩菜剩飯，瓜果皮殼、禽類糞便等可漚肥垃圾，有機(jī)垃圾可在田里堆肥；②飲料瓶、酒瓶、破舊衣物，廢銅爛鐵等可回收垃圾送到廢品回購(gòu)站；③廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品、診所臨床廢品以及含有劇毒、高殘留的農(nóng)藥包裝物和滅鼠藥等劇毒藥品，村委會(huì)應(yīng)有特定的人員來(lái)處理；④破磚爛瓦、石塊煤渣等建筑垃圾堆放固定地點(diǎn)，可用來(lái)填坑鋪路；⑤枯枝落葉、稻草等由村民收集后做有機(jī)肥料.上述分類可從源頭將垃圾簡(jiǎn)單化，加大了可回收利用率，并節(jié)省了人力物力.

3.6 建立環(huán)境保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)

西南地村設(shè)有西南地小學(xué)和赤峰學(xué)院，為建立有效負(fù)責(zé)的志愿者隊(duì)伍提供了良好的條件.①組建村民環(huán)保志愿者團(tuán)隊(duì).協(xié)助村委會(huì)進(jìn)行垃圾處理的宣傳工作，同時(shí)對(duì)村委會(huì)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)村民自身的利益.②利用西南地小學(xué)和赤峰學(xué)院這種得天獨(dú)厚的學(xué)生資源.加強(qiáng)學(xué)生環(huán)保教育，使他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)生活重要作用，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)自己身邊的人共同參與到建設(shè)美好家園中來(lái).赤峰學(xué)院作為赤峰地區(qū)唯一的本科院校，具有綠色環(huán)保協(xié)會(huì)等學(xué)生社團(tuán)，并經(jīng)常組織各種關(guān)于宣傳垃圾處理、環(huán)境保護(hù)等豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，今后該社團(tuán)應(yīng)走出校園，面向西南地村進(jìn)行宣傳教育，組織豐富多彩簡(jiǎn)單簡(jiǎn)便的垃圾處理活動(dòng)，對(duì)西南地村民產(chǎn)生示范作用.

4 結(jié)語(yǔ)

蕾切爾·卡遜說(shuō)，要保護(hù)環(huán)境，更要善用科學(xué)方法服務(wù)人類[8].農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)的重要組成部分，而農(nóng)村生活垃圾的處理問(wèn)題，已成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中最突出的問(wèn)題.依靠多途徑的資金投入，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，建立有效持久的機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，全民參與，從源頭上減少垃圾產(chǎn)量，提高農(nóng)村垃圾處理率.這樣才能更好的解決西南地村垃圾造成的環(huán)境污染問(wèn)題，保證村民的身體健康，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).

〔1〕張新華.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題及對(duì)策建議——以江蘇省丹陽(yáng)市為例[J].污染防治技術(shù)，2011（3）.

〔2〕馬香娟，陳郁.農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].能源工程，2002(3)：39-42.

〔3〕張哲.新農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題調(diào)查分析——以云南省宜良縣為例，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011,5（4）：15-20.

〔4〕田雷，黃展.清原縣農(nóng)村生活現(xiàn)狀的調(diào)查與治理對(duì)策.民營(yíng)科技，2011（8）.

〔5〕魏鈺，蘇楊.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的類型、現(xiàn)狀與后果[J].中國(guó)科技成果，2007（19）.

〔6〕甘衛(wèi)華，黃俊英，苗琬笛.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村生活垃圾的處理主體及功能研究[J].北方環(huán)境，2011（6）.

〔7〕魏子民，席北斗，趙越.生活垃圾微生物強(qiáng)化堆肥技術(shù)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008.20-21.

〔8〕Rachel Carson.Silent Spring,Morning Start Press，1997.56-78.