我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘問題的理論研究

王 靜

（福州大學(xué)至誠學(xué)院，福建 福州 350002）

0 前言

我國(guó)外貿(mào)一直面對(duì)著一個(gè)很難突破的問題，這就是技術(shù)壁壘問題。雖然世界貿(mào)易組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予了很大程度的照顧，然而只是治標(biāo)不治本。如何更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的貿(mào)易，需要解決的問題就是如何提高國(guó)家的綜合國(guó)力和科技實(shí)力[1]。當(dāng)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力提高后，貿(mào)易技術(shù)壁壘問題自然就變成了小問題。為了提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高我國(guó)的對(duì)外外貿(mào)水平，解決技術(shù)壁壘問題，需要深入研究貿(mào)易技術(shù)壁壘理論。

1 技術(shù)壁壘概述

在我國(guó)的外貿(mào)活動(dòng)中，技術(shù)壁壘是一個(gè)很重要的問題。技術(shù)壁壘是在貿(mào)易中一種貿(mào)易壁壘手段。技術(shù)壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易起著很大的影響作用[2]。在商品進(jìn)口和出口的時(shí)候，要按照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)品外形到產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，都要執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)要求，從而增加了進(jìn)出口難度。

技術(shù)壁壘有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，技術(shù)壁壘具有一定的科學(xué)性。由于設(shè)立技術(shù)壁壘必須依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，目的是為了保證人們的利益，符合社會(huì)發(fā)展要求，因此，世界貿(mào)易組織認(rèn)可技術(shù)壁壘。然而，技術(shù)壁壘又有不合理之處，也就是現(xiàn)在的外貿(mào)中存在的一些非國(guó)際貿(mào)易。第二，技術(shù)壁壘還具有非簡(jiǎn)單性的特點(diǎn)。由于產(chǎn)品形式五花八門，產(chǎn)品中所包含的技術(shù)多種多樣，因此，對(duì)于設(shè)置的技術(shù)壁壘具有一定的復(fù)雜性。要求技術(shù)壁壘具有普遍性，增加了設(shè)置的難度。世界貿(mào)易組織對(duì)此做出了很大的讓步，允許各個(gè)國(guó)家可以按照自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)和投放[3]。由此可見，研究各個(gè)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)非常復(fù)雜的事情。技術(shù)壁壘的第三大特點(diǎn)就是含蓄性。技術(shù)壁壘并沒有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合技術(shù)壁壘的要求也是一個(gè)不確定的問題，各個(gè)國(guó)家在得到不明確的結(jié)果時(shí)，也不會(huì)因?yàn)閷?duì)技術(shù)壁壘的懷疑而實(shí)施反制行為。

2 我國(guó)外貿(mào)須應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘問題的理論研究

2.1 貿(mào)易技術(shù)壁壘的作用

貿(mào)易技術(shù)壁壘是在世界貿(mào)易組織成立后才出現(xiàn)的一個(gè)新名詞。世界貿(mào)易組織指出，貿(mào)易技術(shù)壁壘是通過一些強(qiáng)制性的和一些非強(qiáng)制性的產(chǎn)品中的一些特定的性質(zhì)進(jìn)行必要的規(guī)定和規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)這些商品的技術(shù)檢測(cè)，以確定這些商品是否符合相關(guān)的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易技術(shù)壁壘是由于各個(gè)國(guó)家之間的技術(shù)不同而產(chǎn)生的技術(shù)問題，各個(gè)國(guó)家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由此而產(chǎn)生的最含蓄的而又不是關(guān)稅問題的壁壘問題[4]。

貿(mào)易技術(shù)壁壘有利于保證人民的利益。通過設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘，可以使國(guó)際上的貿(mào)易產(chǎn)品達(dá)到技術(shù)上的一致性和質(zhì)量上的相似性，降低由于質(zhì)量和技術(shù)而發(fā)生的一些爭(zhēng)執(zhí)，利于開展國(guó)際貿(mào)易。世界貿(mào)易組織的成立，也是為了消除國(guó)家之間的技術(shù)問題和質(zhì)量問題，促進(jìn)國(guó)際之間交流，統(tǒng)一國(guó)際技術(shù)。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題依然存在，而且還呈現(xiàn)出嚴(yán)重的趨勢(shì)，這對(duì)世界貿(mào)易的制約越來越大。由此，貿(mào)易技術(shù)壁壘就有了雙重意義[5]。一方面，促進(jìn)了國(guó)際間的貿(mào)易往來，保證了人們的利益；另一方面，則制約了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，影響了貿(mào)易發(fā)展。從20世紀(jì)50年代開始，關(guān)稅壁壘問題基本解決了，而技術(shù)壁壘又變得更為棘手。國(guó)際貿(mào)易受到了產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)方法、外形包裝等多個(gè)因素影響，制約了國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。隨著高科技的不斷發(fā)展，一些快速檢測(cè)方法也逐漸被使用到國(guó)家貿(mào)易產(chǎn)品檢測(cè)，由此帶來貿(mào)易技術(shù)壁壘問題嚴(yán)重化。在進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)的時(shí)候，往往有一些特殊要求，而這些特殊要求其實(shí)就是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的歧視性要求，不符合相關(guān)規(guī)定。國(guó)家之間的技術(shù)本身就有差別，由此不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易困難。由于貿(mào)易進(jìn)口國(guó)采用一些花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的技術(shù)方法進(jìn)行檢測(cè)，使得出口國(guó)錯(cuò)過了貿(mào)易的最佳時(shí)機(jī)。

2.2 美國(guó)的貿(mào)易技術(shù)壁壘系統(tǒng)

美國(guó)是一個(gè)比較具有代表性的國(guó)家。美國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，在進(jìn)行貿(mào)易進(jìn)口的時(shí)候，額外地添加了許多限制商品進(jìn)出口的條款，以此來保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)某些實(shí)力較為薄弱的商品。這種做法阻礙了世界貿(mào)易發(fā)展。例如美國(guó)制訂了產(chǎn)品安全認(rèn)證體系，國(guó)外產(chǎn)品要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，就必須通過美國(guó)政府設(shè)定的UL認(rèn)證[6]。許多發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品難以達(dá)到UL的技術(shù)指標(biāo)，很難進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)本土商品使得進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。

美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的特點(diǎn)十分明顯。從其在美國(guó)法律地位上來看，大部分技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)都屬于強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)，不僅涉及到美國(guó)公民的生活，還有許多針對(duì)市場(chǎng)秩序的。這些法律從根本上保護(hù)了美國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)秩序和國(guó)民安全。從美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的法律體系來分析，相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，立法部門錯(cuò)綜復(fù)雜，措施多種多樣，層次分明。對(duì)于美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的執(zhí)法體系來說，負(fù)責(zé)美國(guó)技術(shù)指標(biāo)檢驗(yàn)和控制的執(zhí)法部門很多，各部門相互協(xié)作，功能分配十分詳細(xì)，對(duì)于每一種產(chǎn)品都嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)法體系層層遞進(jìn)，嚴(yán)格而又復(fù)雜。從其涵蓋范圍來看，美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)包含了進(jìn)入美國(guó)的每一種產(chǎn)品，檢驗(yàn)和認(rèn)證的手段完善。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)雜多樣的檢測(cè)和檢驗(yàn)進(jìn)口產(chǎn)品，提高了外國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的難度，也增加了商品成本，使得一些進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的商品的價(jià)格大幅增長(zhǎng)[7]。美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘中的大多標(biāo)準(zhǔn)都高于世界各國(guó)的指標(biāo)，甚至有些指標(biāo)規(guī)定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相違背。

從美國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘中不難看出，不管貿(mào)易技術(shù)壁壘作為一種保護(hù)本土商品，還是維護(hù)國(guó)民安全的一種手段，抬高國(guó)外商品進(jìn)入本土的門檻，阻礙外國(guó)商品在本國(guó)貿(mào)易仍是流通的一種方式。從貿(mào)易技術(shù)壁壘中受益的往往是發(fā)達(dá)的國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家處處受到阻礙，商品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)困難，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

2.3 如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘

我國(guó)必須找到突破貿(mào)易壁壘的有效方法，減少在世界貿(mào)易中的阻礙和經(jīng)濟(jì)損失，才能夠保持我國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，從理論上進(jìn)行分析。貿(mào)易技術(shù)壁壘提高進(jìn)口商品的各項(xiàng)指標(biāo)要求，限制商品進(jìn)入。因此可以有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)提升，按照貿(mào)易技術(shù)壁壘中各項(xiàng)指標(biāo)的要求，改造生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，使得產(chǎn)品指標(biāo)達(dá)到貿(mào)易技術(shù)壁壘的相關(guān)要求，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘。雖然從技術(shù)上突破能夠有效地沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘，但是要提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，需要企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新或者引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，才能有效提升產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)，以適應(yīng)貿(mào)易技術(shù)壁壘的相關(guān)要求。這就要提高產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[8]。其次，貿(mào)易技術(shù)壁壘是為了保護(hù)本土商品，即使它國(guó)商品以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)突破貿(mào)易壁壘，也會(huì)受到進(jìn)口數(shù)量的限制。隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，進(jìn)口國(guó)會(huì)將新的指標(biāo)納入貿(mào)易技術(shù)壁壘中，形成新的限制別國(guó)商品輸入的貿(mào)易技術(shù)壁壘。因此，不斷地提高生產(chǎn)技術(shù)，才能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

突破貿(mào)易技術(shù)壁壘并不是只有提高生產(chǎn)技術(shù)這一種方法，還有其他各種方法。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩極分化，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在世界貿(mào)易中處于劣勢(shì)。只有不斷地加強(qiáng)和其他國(guó)家之間的技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)和其他國(guó)家之間的貿(mào)易協(xié)作，才能夠在世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。首先，對(duì)于WTO這樣的世界貿(mào)易組織，能夠?yàn)榻M織內(nèi)的各成員國(guó)提供貿(mào)易洽談的機(jī)會(huì)，通過國(guó)與國(guó)之間的協(xié)商，統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，減少貿(mào)易限制[9]。其次，國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易協(xié)作，形成統(tǒng)一的貿(mào)易政策，減少貿(mào)易技術(shù)壁壘。最后，國(guó)與國(guó)之間協(xié)調(diào)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也是突破貿(mào)易技術(shù)壁壘的一種重要手段，彼此承認(rèn)對(duì)方的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和證書，能夠極大地方便商品進(jìn)出口貿(mào)易。

當(dāng)然，每個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情不同，根據(jù)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，采用合適的措施才能夠從容應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘問題。無論是在技術(shù)上超越貿(mào)易技術(shù)壁壘，還是通過貿(mào)易合作，貿(mào)易技術(shù)壁壘反擊的方式都是有必要的。比如技術(shù)上超越貿(mào)易技術(shù)壁壘措施，實(shí)施方法就有多種形式，如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；引進(jìn)國(guó)外企業(yè)的投資，來實(shí)現(xiàn)雙贏；借鑒國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證，制定符合本國(guó)國(guó)情的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過努力得到世界各國(guó)的認(rèn)可。

對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)其產(chǎn)生的影響非常巨大。由于國(guó)力和實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。世界貿(mào)易組織對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)要求有專門規(guī)定，給予一定的優(yōu)惠政策，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。我國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家，需要不斷提高綜合國(guó)力，發(fā)展我國(guó)的科技水平，解決貿(mào)易技術(shù)壁壘問題[10]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量逐年攀升，但是產(chǎn)品出口受到貿(mào)易技術(shù)壁壘的束縛，影響了貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。要從根本上找出路，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力，解決貿(mào)易技術(shù)壁壘問題。

3 結(jié)語

技術(shù)壁壘的問題是目前我國(guó)外貿(mào)活動(dòng)中面對(duì)的一個(gè)普遍問題。提高國(guó)家的綜合實(shí)力，提高國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平，是解決貿(mào)易技術(shù)壁壘的最主要的途徑。

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