關(guān)于區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的思考

方 藝，陳友力

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 401120）

區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地是指在地方政府主導(dǎo)下，發(fā)揮高職院校人才和技能優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)行業(yè)為依托，充分利用社會(huì)資源，通過(guò)學(xué)校與學(xué)校之間，學(xué)校與企業(yè)行業(yè)之間互補(bǔ)與合作，建立集教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會(huì)服務(wù)等功能為一體的開(kāi)放式、合作型的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享[1]。區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地作為職業(yè)技術(shù)教育資源的一種共享與整合形式，在快速提升區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育水平、區(qū)域人力資源素質(zhì)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。因此，它的科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵深化應(yīng)充分發(fā)揮地方政府、職業(yè)院校和企業(yè)行業(yè)各方面的優(yōu)勢(shì)，同樣也需要社會(huì)各界的關(guān)注，尤其是職業(yè)技術(shù)教育工作者更應(yīng)去探索、思考和實(shí)踐。

1 區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要意義

1.1 建設(shè)區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地是加快培養(yǎng)高技能人才，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高技能人才供不應(yīng)求甚至嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象日益突出，并已成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，阻礙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要因素。近年來(lái)，國(guó)家高度重視高技能人才的培養(yǎng)，把加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民教育體系中一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，出臺(tái)了一系列政策措施。2005年，教育部、財(cái)政部發(fā)布了 《關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持的職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目支持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審試行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，以及后續(xù)的國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目都鼓勵(lì)職業(yè)院校積極探索共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，加快高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。2007年,國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)如何開(kāi)展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加快培養(yǎng)高技能人才作出了重要部署[2]。加快共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),不僅能解決當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育所面臨的實(shí)訓(xùn)資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題,同時(shí)也是轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)政府部門公共管理和提升服務(wù)水平的迫切需要。因此，加強(qiáng)區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也是政府大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育事業(yè),推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

1.2 區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地是企業(yè)提高職工技能水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，技術(shù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低素質(zhì)、低技能的勞動(dòng)力已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。以重慶為例，按照兩江新區(qū)“十二五”規(guī)劃，兩江新區(qū)圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，著力打造“862”核心產(chǎn)業(yè)體系，興建萬(wàn)億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地；渝北區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將重點(diǎn)發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、電子信息三大產(chǎn)業(yè)，打造北部新區(qū)、保稅港區(qū)空港功能區(qū)、龍興工業(yè)園、空港工業(yè)園區(qū)等四個(gè)千億級(jí)園區(qū)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，離不開(kāi)各級(jí)各類專業(yè)人才的支撐，尤其是大量高端技能型人才的支撐。在政府主導(dǎo)下，整合行業(yè)、企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，共建一批區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地，全面提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)員工的技能水平、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。因此，區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地成為了服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

1.3 建設(shè)共享型實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校提高辦學(xué)水平、加速自身發(fā)展的必然要求

職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合積極參與建設(shè)，融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)搭建這種校企雙贏的產(chǎn)學(xué)結(jié)合平臺(tái)，建成培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要基地，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性。另一方面，職業(yè)院校通過(guò)區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有利于擴(kuò)大自身影響，有利于改善師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)美譽(yù)度。

2 區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的功能定位

2.1 高技能人才培養(yǎng)功能

通過(guò)充分發(fā)揮職業(yè)院校在人才培養(yǎng)理念、師資、管理、資源利用等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在政府主導(dǎo)下與企業(yè)緊密合作，共建區(qū)域性高技能人才培養(yǎng)中心，打造集市場(chǎng)需求采集、市場(chǎng)信息發(fā)布、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作與培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。職業(yè)院校采取學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合等方式，定向?yàn)閰^(qū)域內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)、輸送高素質(zhì)技能型人才，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才資源保障。

2.2 人力素質(zhì)提升功能

充分發(fā)揮區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的師資和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，廣泛為區(qū)域內(nèi)企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和職工的繼續(xù)教育提供崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)者及時(shí)掌握新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和實(shí)際操作能力，成為企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)、管理骨干的培養(yǎng)基地。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地還應(yīng)該成為職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地，為區(qū)域內(nèi)人力資源素質(zhì)的提升做出積極貢獻(xiàn)。

2.3 職業(yè)資格鑒定與認(rèn)證功能

依托區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地先進(jìn)的儀器設(shè)備、鑒定場(chǎng)所和鑒定專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮職業(yè)院校的國(guó)家職業(yè)技能鑒定所優(yōu)越的鑒定條件、完善的鑒定體系和規(guī)范的鑒定質(zhì)量，積極面向在校學(xué)生、職業(yè)院校教師、企業(yè)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力等開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)職業(yè)資格鑒定與認(rèn)證中心的作用。

2.4 技術(shù)研發(fā)與推廣功能

區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地可充分利用其豐富的智力資源和門類齊全、技術(shù)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，在政府的引導(dǎo)下，依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校和科研機(jī)構(gòu)，組建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)共性前沿技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。有條件的可以由企業(yè)、大專院校專業(yè)技術(shù)人員共同打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和中小型企業(yè)的科技孵化中心，聯(lián)合承接工程或生產(chǎn)中的應(yīng)用課題，開(kāi)發(fā)一些產(chǎn)業(yè)急需的新工藝、新技術(shù)、新品種項(xiàng)目，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 社會(huì)服務(wù)功能

依托區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的紐帶作用，充分發(fā)揮高等院校作為地方智囊團(tuán)、人才庫(kù)的作用，積極為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)，讓企業(yè)文化進(jìn)校園，讓校園文化進(jìn)企業(yè)，為兩種文化有機(jī)融合搭建橋梁。

3 區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)途徑

3.1 樹(shù)立資源共享、區(qū)域輻射的理念

建設(shè)區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的根本目標(biāo)就是要優(yōu)化資源配置、推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作[3]。因此，區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)必須要樹(shù)立資源共享、區(qū)域輻射的理念，遵循互惠互利、合作共贏的原則，充分整合政、校、企三方資源優(yōu)勢(shì)，建立起服務(wù)區(qū)域發(fā)展的資源共享機(jī)制。政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和精心指導(dǎo)區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，依托區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地促進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多形式的校企合作。各職業(yè)院校要以自身特色為基礎(chǔ)、合理分工為前提，建立區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)合作組織，消除職業(yè)院校各自為政的弊端，形成職業(yè)教育的合力。

3.2 發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用

區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)在政府主導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，地方政府應(yīng)統(tǒng)一部署、科學(xué)規(guī)劃共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，避免各職業(yè)院校的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成國(guó)家資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，地方政府在政策和經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)給予共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)提供保障。人力資源和社會(huì)保障部門要就人才需求保障、技能型人才培養(yǎng)等，出臺(tái)相關(guān)政策與優(yōu)惠措施，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)他們參與區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性。教育行政主管部門要在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面提供指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)共享型實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。此外，地方政府要對(duì)區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作出經(jīng)費(fèi)投入的具體規(guī)劃，每年給予共享型家訓(xùn)基地財(cái)政投入，加大實(shí)訓(xùn)基地公共財(cái)政投入力度。同時(shí)，地方政府還需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策、構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立完善的資金使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)投入引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界通過(guò)贊助、捐資等方式支持區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

3.3 強(qiáng)化職業(yè)院校的主體作用

職業(yè)院校要始終堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨，充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)的主體作用，積極參與區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，職業(yè)院校要充分發(fā)揮人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，在政府指導(dǎo)下，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密合作，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研，做好未來(lái)技能型人才需求預(yù)測(cè)，科學(xué)確定區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)方向。以職業(yè)院校為主體進(jìn)行區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，既結(jié)合了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，又能夠發(fā)揮職業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，避免人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的有效利用和共享。

3.4 構(gòu)建動(dòng)態(tài)建設(shè)機(jī)制

區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)不是靜態(tài)的，而是在建設(shè)中運(yùn)行、在運(yùn)行中建設(shè)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。也就是說(shuō)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和運(yùn)行必須圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，技術(shù)更新的日益加快，特別是在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新知識(shí)、新技術(shù)、新方法與新設(shè)備等的使用已成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。這在客觀上需要區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要不斷適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整技能訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練手段及訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施等，不斷進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備設(shè)施改造、新的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。只有如此，區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地才會(huì)有持續(xù)的生命力。

3.5 構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

為了使區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地能夠充分發(fā)揮其資源共享、區(qū)域輻射的作用，保證政、校、企的戰(zhàn)略性合作能夠持續(xù)健康發(fā)展，通過(guò)建立政、校、企各方參與的實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)，明確各方在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行管理中的地位和作用，建立起互信互惠和共同管理的一系列制度，形成共享型實(shí)訓(xùn)基地有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)各方的信息暢通，及時(shí)研究實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行中的重大事項(xiàng)，處理政、校、企合作過(guò)程中的重大問(wèn)題，保障各方利益的實(shí)現(xiàn)。

總之，區(qū)域性共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為依托、職業(yè)院校為主體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展、互惠互利、實(shí)現(xiàn)共贏的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取行之有效的建設(shè)舉措，才能建立起政校企長(zhǎng)期、全面、深度的戰(zhàn)略合作。通過(guò)建立與時(shí)代接軌的具有職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)特色的現(xiàn)代公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

[1]李忠華，楊利軍.區(qū)域共享型國(guó)家實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、管理及運(yùn)行機(jī)制研究[J].教育與職業(yè)，2006,(12)

[2]關(guān)于印發(fā)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知[Z].勞社廳發(fā)[2007]1號(hào).

[3]王鍵.區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:教育科學(xué)出版社，2007:155.