瀘州旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀及對策

陳 凱

（巢湖學院歷史旅游文化系，安徽 巢湖 238000）

瀘州史稱江陽，夏商時屬梁州，漢代于景帝六年（公元前151年），在瀘設置江陽縣。民國初，改瀘州為瀘縣，置永寧道。1949年12月3日，瀘州解放，同年川南人民行政公署駐瀘縣，1952年，改為瀘州專區(qū)專員公署。1960年，隸屬宜賓專區(qū)，1983年，國務院將瀘州市改為省轄市。[1]

1 瀘州旅游資源概述

瀘州擁有眾多類型的旅游資源。兩千多年的釀酒歷史當仁不讓的享有“酒城”的美譽，古老的瀘州老窖窖池具有很高的考古研究和欣賞價值，而郎酒更是因為其利用天然儲酒洞被譽為“酒中兵馬俑”載入世界吉尼斯；瀘縣雨壇作為文化部命名的中國龍文化之鄉(xiāng)[2]，其龍文化源遠流長，內(nèi)容豐富，藝術形態(tài)各異。龍腦橋、春秋祠為代表的橋梁、雕刻藝術享譽四川、云南、貴州等西南地區(qū)甚至在全國也占有舉足輕重的地位。而以方山、玉蟾山、法王寺為代表的寺觀佛塔則展示了瀘州佛家文化的傳承；瀘州位于有“雞鳴三省”之稱的川黔渝旅游金三角中心地帶，其獨特的地貌風光，優(yōu)美的森林景色，豐富的民族文化被稱為“金三角”生態(tài)旅游的核心。佛寶國家森林公園是世界同緯度保存最為完好的亞熱帶原始常綠闊葉林；另外，堪稱生態(tài)一絕的張壩桂圓林景區(qū)享有“十里綠色長廊，萬株桂圓”之稱，是“全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點”；瀘州自古是兵家必爭之地，在軍事上享有崇高地位，有“鐵打瀘州”的美稱。瀘州是紅軍四渡赤水河主要發(fā)生地，瀘州起義主戰(zhàn)場，朱德護國討袁主要活動區(qū)。尤其是紅軍長征四渡赤水河有兩渡發(fā)生在瀘州境內(nèi)，因此留下了許多革命故事和傳說。[3]

2 瀘州旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 瀘州旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，通過不斷開發(fā)瀘州旅游產(chǎn)業(yè)體系已基本形成。目前，全市共有星級賓館23家，其中三星級以上酒店10家；旅行社20家，國家A級以上旅游風景區(qū)14個，全國工業(yè)旅游示范點1個，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點2個，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)43家，旅游從業(yè)人員近萬人。2010年全市接待國內(nèi)外游客 1262.35萬人次，實現(xiàn)旅游總收入66.08億元，旅游經(jīng)濟保持快速將康的發(fā)展勢頭。[4]瀘州市政府非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，針對瀘州旅游產(chǎn)業(yè)處于初始階段向快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，市政府積極轉(zhuǎn)變職能管理，正逐步從開拓向開拓規(guī)劃相結(jié)合的職能轉(zhuǎn)變。

新旅游線路方面，近幾年由古藺漂流公司運作推出的“四渡赤水游”，極受游客歡迎，每年都有3-4萬人為此到瀘州旅游，特別是廣東地區(qū)的游客對此印象深刻，讓他們對“四渡赤水”紅色游有了更加直觀的感受，不僅促進了當?shù)芈糜谓?jīng)濟快速發(fā)展，同時也是一次成功的革命主義教育活動。

景區(qū)建設方面，為了落實市委、市政府對于打造佛寶精品旅游景區(qū)的精神，市政府從2008年起，連續(xù)五年每年新增旅游發(fā)展基金1000萬，深層次加快佛寶開發(fā)，圍繞佛寶景區(qū)、旅游通道和旅游古鎮(zhèn)建設，進一步完善景區(qū)接待功能；同時引導和鼓勵社會資金投入，盡快把佛寶這個旅游產(chǎn)品做大做強。深圳歡樂谷策劃公司也加入了對張壩旅游區(qū)的開發(fā)，策劃推出建設項目45項，景區(qū)擴容8平方公里并沿江修建水泥公路作為觀景長廊；預計建成后張壩將達到4A級旅游景區(qū)點，年接待人次50萬左右。黃荊景區(qū)也利用國債資金和自籌資金建設成游人中心，現(xiàn)景區(qū)已初具規(guī)模。2007年，由中國攝影家協(xié)會主辦的發(fā)現(xiàn)新美景四川片區(qū)208個景區(qū)中，黃荊名列第三；同年“五一”黃金周，黃荊景區(qū)旅游人次相較上年增加10倍，旅游收入增加8倍。玉蟾山通過完善基礎設施，恢復修建了玉蟾寺，新建了萬佛殿，改造和新建了步游道，設置旅游導覽圖及景點標識牌。通過舉辦“玉蟾春會”活動，營造旅游氛圍，打造旅游環(huán)境，把玉蟾山建成國家AAA級旅游區(qū)、省級風景區(qū)、省級森林公園于一身的風景區(qū)。

旅游資源宣傳方面，瀘州旅游資源也得到了長足發(fā)展。2000年9月，“雨壇彩龍”參加“第三屆中國北京國際旅游文化節(jié)盛裝”進行表演，受到文化部及三十四個國家，十二個省、市、區(qū)表演團體及世界各大城市首腦會議市長們的贊揚和專家的好評；2001年元月，“雨壇彩龍”應邀參加文化部，北京市文化局主辦的“第十五屆北京2001年龍?zhí)侗腥A民間花會邀請賽”中獲“金獎”。[4]玉龍湖是四川省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地，魚類品種繁多，數(shù)量可觀，1996年四川省第十一屆“瀘州老窖杯”釣魚比賽在這里舉行，被譽為 “川南第一釣”。2004年，瀘縣通過開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，把玉龍湖建成為瀘州市的休閑度假功能區(qū)。截至目前，瀘縣已舉辦了6屆“玉龍湖放生節(jié)”，聚集了人氣，提高了知名度，樹立了玉龍湖良好的旅游形象。

2.2 瀘州旅游資源開發(fā)存在的問題

改革開放三十多年來，瀘州旅游資源開發(fā)在景區(qū)建設，行業(yè)規(guī)范以及市場開發(fā)方面都取得不俗成績；但是，跨越式的發(fā)展也給瀘州旅游開發(fā)帶來諸多隱患。目前開發(fā)中存在如下問題：

2.1.1 旅游景區(qū)設施建設不完善，旅游景區(qū)點過于分散

由于大多數(shù)的旅游景區(qū)建設投入都是由政府主導，后續(xù)資金的補充、景區(qū)建設的規(guī)范、景區(qū)管理制度和法律的完善以及市場運作方面都存在許多不足。最典型的是玉蟾山旅游景區(qū)的建設，由于景區(qū)建設的前期投入是縣政府出資，先期建設迅速，但是速度過快，導致景區(qū)周邊相應的配套設施建設不完善，游客在景區(qū)內(nèi)能夠享受到良好的旅游咨詢以及相關旅游服務，但是景區(qū)外住宿、娛樂等都給游客帶來諸多不便，使得游客對整個旅游活動感到不滿意，對二次旅游和游客自主宣傳不利。瀘州旅游資源豐富，但旅游景區(qū)點之間相距都較遠，旅游景區(qū)點相對分散。瀘州旅游的主要參與者是學生群體和收入穩(wěn)定、享受法定節(jié)假日的城鎮(zhèn)居民，他們平時能夠接受短途一日游，一旦有較長假期都選擇到外地去旅游，但由于瀘州旅游景區(qū)點相對分散，無旅游專線車，乘公共汽車耗時耗力，而擁有私家車的家庭畢竟是少數(shù)，導致參與短途一日游的本地居民較少，無法形成人氣。

2.1.2 沒有切合市場需求提供相應產(chǎn)品，新型旅游產(chǎn)品開發(fā)嚴重不足

瀘州擁有眾多的傳統(tǒng)旅游資源，但是在新形勢下推出的適合當代人需求的旅游產(chǎn)品不足。比如近年來在全國開展的十分火熱的農(nóng)家樂旅游，在瀘州的發(fā)展不是很理想。除石洞鄉(xiāng)村旅游的推廣獲得一定效應外，瀘州各區(qū)縣農(nóng)家樂形式的鄉(xiāng)村旅游都沒有得到開發(fā)。而少數(shù)民族地區(qū)的民俗旅游更是處于停滯狀態(tài)；少數(shù)民族原有的民族特色在瀘州大多已被同化，致使推出相應產(chǎn)品難度過大，落實不到實處。

2.1.3 旅游資源宣傳力度不夠，參與者數(shù)量較少，難以形成旅游熱點

如宋代古墓石刻群在考古界稱為研究宋代石刻水平的模板。又如“四渡赤水游”在國人心中是一個紅色革命教育活動的中心，但是實際來瀘參與紅色旅游的游客除了當?shù)貙W校組織學生進行紅色革命教育和本地居民前來參觀學習以外幾乎沒有游客前往。市場宣傳的不足，參與者數(shù)量較少致使軟、硬件方面已經(jīng)初具規(guī)模的旅游景區(qū)點市場知名度不高，難以形成旅游熱點，經(jīng)濟效益和文化效益無法達到有機的統(tǒng)一。

2.1.4 旅游景區(qū)管理機構臃腫，相關法律法規(guī)不完善，致使景區(qū)管理混亂，執(zhí)法不嚴

旅游景區(qū)管理機構臃腫，多個管理部門管理職能相同或相似，致使部分管理部門之間相互推諉，造成景區(qū)點管理松散甚至無人管理。比如方山風景區(qū)和玉蟾風景區(qū)的很多售票處和出口都沒有人員看管，許多游人翻墻或者走林間小道進入景區(qū)，不但減少了景區(qū)收入，更使得景區(qū)內(nèi)設施遭到破壞，讓景區(qū)管理陷入混亂狀態(tài)。另外，景區(qū)管理法律法規(guī)不健全，很多法律條款都不具有可操作性，執(zhí)法隊伍素質(zhì)過低，不能對景區(qū)內(nèi)違規(guī)事件實行強有力的執(zhí)法。例如佛寶景區(qū)內(nèi)，有部分村民進山砍樹，而執(zhí)法人員很多是當?shù)卮迕?，解決此類事件的方法僅僅是通報違法村民并處罰款，而罰款額度又較低，導致此類事件屢次發(fā)生。

3 瀘州旅游資源進一步開發(fā)對策研究

3.1 打造精品旅游景區(qū)

成立由旅游、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門組成旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，加強對瀘州旅游資源的開發(fā)力度，同時聘請相關旅游專家、學者和規(guī)劃設計人員，編制具有指導意義的高標準、高水平的全市旅游發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)全市旅游資源開發(fā)工作。具體來說就是加大對發(fā)展相對較好的佛寶森林公園景區(qū)，方山風景區(qū)和玉蟾山風景區(qū)的外圍旅游設施的建設，由于這類景區(qū)點距離人群聚集區(qū)較遠應加大護欄，道路和急救設施的完善，防止游客出現(xiàn)意外或者迷路。針對佛寶森林公園景區(qū)滿山的林間小路讓游客覺得路途勞累；因此，景區(qū)內(nèi)可以建設一條繞山公路，開通旅游景區(qū)游客列車路線，并且的沿途設置旅游紀念品和旅游用品經(jīng)營網(wǎng)點方便游客選購物品。

3.2 整合旅游資源，開辟旅游專線

未來旅游業(yè)的發(fā)展將不再是觀光旅游獨占鰲頭，隨著休閑度假旅游、文化旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展，旅游形式將越來越多。因此，應充分利用各種旅游資源，開展多種形式的旅游活動。具體而言，對于擁有厚重歷史文化、眾多紅色旅游路線以及民俗民風濃厚的瀘州，應該更多的倡導文化旅游，民俗民風農(nóng)家樂旅游，尤其是紅色旅游線路和民俗民風旅游。四渡赤水旅游路線可以和其他紅色旅游精品路線相結(jié)合，比如和西南長征紅色系列結(jié)合，結(jié)合貴州、重慶、四川、西藏的飛渡瀘定橋、紅巖、走雪山過草地等線路，真實再現(xiàn)當年紅軍長征在西南南行軍過程。另外，瀘州少數(shù)民族眾多，尤其是苗彝兩族，可以在少數(shù)民族節(jié)慶日的時候開展專題旅游，同時加大少數(shù)民族特色農(nóng)家樂旅游項目，讓當?shù)匾约爸苓厺h族同胞能夠更加真實的認識少數(shù)民族的文化和風俗。

3.3 選定目標游客群，加大旅游宣傳力度

瀘州旅游資源開發(fā)應該迎合當代人旅游的特點，打造川南休閑之都，旅游之城；讓游客來到瀘州能感受到一份安寧、靜謐。瀘州旅游開發(fā)的一個很重要的環(huán)節(jié)是選定目標接受游客群。作為“雞鳴三省”的交通門戶，瀘州應充分利用三省人民常年不斷的在瀘州停留，開發(fā)出一日短途旅游。開展西南酒文化節(jié)，紅色旅游攝影節(jié)等文化活動，吸引西南各省市游客。

3.4 改革旅游組織機構，完善相關旅游法律法規(guī)；加強旅游人才的培養(yǎng)

由于中國旅游的快速發(fā)展，很多旅游管理部門的職責存在重疊現(xiàn)象；在旅游發(fā)展相對落后的瀘州，此種情況顯得尤為突出。部門職能的重疊導致了出現(xiàn)相關旅游事故或者旅游突發(fā)事件的時候，各部門相互推諉，不能切實負責，對事件的有效解決十分不利。因此，建議市委、市政府成立旅游資源開發(fā)管理的獨立職能部門，將多部門相似職能集中到同一部門管理。關于瀘州旅游法律法規(guī)的建設，應該注重在如何吸引投資者和放權投資者去進行旅游市場開發(fā)，以及景區(qū)點旅游管理制度的建立和發(fā)生旅游紛爭以及相關事件時解決措施的提出。

旅游服務業(yè)的高速發(fā)展，使得對旅游人才的需求將越來越大。對于瀘州這樣一個地處西部的川南小城，旅游人才的缺失顯得尤為突出。因此，瀘州旅游想要獲得更大的發(fā)展就需要高質(zhì)量的的旅游專業(yè)管理人才和服務人才。可以利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等培養(yǎng)旅游人才，同時可以派出旅游人才加強對旅游理論和規(guī)劃方面的學習，為瀘州實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

[1]http：//www.luzhou.gov.cn/zhengwu/lzls/200609/20060920161732_3148.html

[2]走遍中國編輯部.四川-走遍中國[M].北京：中國旅游出版社，2006.

[3]龔自德,任昭坤.重走紅軍路（四川紅色旅游系列叢書）[M].成都：四川人民出版社，2006.

[4]http：//www.luzhou.gov.cn/zhengwu/jbqk/200912/20091230165300_17785.html