關(guān)注

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財政收入突破十萬億 更多百姓享受實惠

不到10年時間，國家財政收入從2002年的不足2萬億元，到2006年的接近4萬億元，從2010年的突破8萬億元，到去年創(chuàng)紀(jì)錄突破10萬億元，數(shù)字背后是來自GDP的強力支撐，代表的是國家綜合實力的不斷增強。然而，作為“取之于民”的來源，其增速不免令部分人產(chǎn)生財政收入“過快增長”的憂慮，不過國家“用之于民”的承諾和實際行動，最終以“讓更多百姓享有實惠”的結(jié)果打消了人們的憂慮。

民生“開銷”持續(xù)加大。今年年初，財政部部長謝旭人表示，2012年中央財政用于與人民群眾直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房保障及文化方面的支出合計13848億元，比上年增長19．8%；今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)12287億元，同比增長17．9%。越來越重的民生分量，折射出黨和政府更加濃郁的民生關(guān)懷。十年間，更多的百姓，確切說是更多低收入群體獲得實惠。國家投入了大量財力，將醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、義務(wù)教育等免費基本公共服務(wù)拓展到了城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)戶。讓更多民眾得到實惠的努力依然在加大。今年以來，全國各地紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，例如上海將勞動者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從1280元調(diào)整為1450元，增加額高于去年的160元。據(jù)悉這也是自1993年建立最低工資制度以來，上海市第19次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

房產(chǎn)稅試點擴(kuò)容呼聲漸高

從國務(wù)院派出8個督察組到各地考察之后，房地產(chǎn)調(diào)控政策是否加碼的猜想就不斷升級，其中呼聲最高的是房產(chǎn)稅試點將逐步擴(kuò)大的政策。

今年5月以來，信貸政策相對放寬，尤其央行二次降息之后，剛需集中入市，市場預(yù)期開始慢慢改變。與此同時，開發(fā)商借勢推出“樓王”產(chǎn)品，在戶型、位置等方面做足文章，小幅提價試探市場，得到的反應(yīng)明顯讓開發(fā)商比較滿意。上述情況正是國務(wù)院督查組各地考察的一部分動因。有專家表示，房產(chǎn)稅試點擴(kuò)容是遲早的事情，但值得重視的是擴(kuò)容后對于樓市調(diào)控起到的效果，例如是否真的可以企穩(wěn)樓市，穩(wěn)定房價？是否可以從長遠(yuǎn)角度代替土地財政？盡管目前上海、重慶兩地房產(chǎn)稅的征收對于市場的實際作用并不明顯，但是如果限購、限貸政策一旦取消，房產(chǎn)稅征收對象的范圍會明顯擴(kuò)大，這時房產(chǎn)稅對于控制投資性投機性需求會起到一定的市場調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅也會真正發(fā)揮作用。

國家稅務(wù)總局相關(guān)人士也透露，湖南、湖北兩個最新試點區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個人已購的第二套存量房，征收的稅率不會太高。據(jù)悉，此次試點與上海、重慶不同的是，計稅依據(jù)由原來的房產(chǎn)原值改為市場評估價。

財政部組織清查事業(yè)單位公務(wù)用車

財政部日前發(fā)布通知，為掌握事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用有關(guān)情況，規(guī)范事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理，財政部統(tǒng)一組織全國事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作。

通知明確，此次事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作以2011年12月31日為清查時點。清查范圍包括2011年12月31日（含）以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類事業(yè)單位和執(zhí)行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團(tuán)體。

“三農(nóng)”發(fā)展再迎“黃金期”

國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，農(nóng)業(yè)成為了突出亮點：糧食在“八連增”高平臺上繼續(xù)增產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2599億斤。農(nóng)村居民收入繼續(xù)增加，增速已經(jīng)連續(xù)10個季度快于城鎮(zhèn)居民。回望十六大以來的十年，“增產(chǎn)”、“增收”、“跨越”成為“三農(nóng)”關(guān)鍵詞。 十年間，我國糧食生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來的首次“八連增”，而且農(nóng)民收入也同步“八連快”，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入了又一個“黃金期”。

專家表示，“在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價過快上漲奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局提供了有力支撐”?！叭r(nóng)”發(fā)展保持良好勢頭，與黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)密不可分。十六大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持“多予少取放活”的方針，出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼等一系列更直接、更有力、更有針對性的支持政策，形成了日益完整的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策框架體系，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，提供了有力的政策支撐。

中國將加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅收政策支持

工信部稱，我國將加大對示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，加強稅收政策扶持；同時，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場直接融資。未來，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需要在感知技術(shù)、傳輸技術(shù)、處理技術(shù)和共性技術(shù)方面取得突破和創(chuàng)新。譬如，要重點加強智能和微型傳感器、超高頻和微波RFID、地理位置感知與導(dǎo)航終端、多功能傳感設(shè)備、智能儀表等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。要綜合運用貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)仁侄?，促進(jìn)金融機構(gòu)加大支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的力度。積極開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用資本市場開展直接融資；支持示范區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)通過發(fā)行債券融資。

企業(yè)壞賬準(zhǔn)備增加 拖累銀行資產(chǎn)質(zhì)量

上半年，受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑影響，上市公司經(jīng)營壓力普遍增大，壞賬準(zhǔn)備增加，同時企業(yè)的應(yīng)收賬款走高。受此拖累，銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化跡象明顯，引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在已公布中報的516家上市公司中，356家企業(yè)的壞賬準(zhǔn)備有所升高，占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的69%；而截至8月15日，這一比例又有增加，已發(fā)布中報的649家上市公司中，有511家企業(yè)的壞賬準(zhǔn)備有所升高，占統(tǒng)計企業(yè)總數(shù)的比例高達(dá)79%。

值得關(guān)注的是，企業(yè)經(jīng)營狀況不佳正在逐漸影響到銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。興業(yè)、浦發(fā)、華夏以及合并改名后的平安銀行剛剛發(fā)布的2012年中報顯示，這幾家銀行不良貸款余額均有所增加。專家分析，隨著各家銀行中報逐漸披露，估計還會有更多的壞賬暴露，對銀行的資產(chǎn)質(zhì)量會產(chǎn)生一定的影響。不過，專家同時表示，銀行的不良資產(chǎn)仍將保持在可控的范圍內(nèi)。

地方政府投資潮再現(xiàn)江湖 巨額投資多地上馬

今年上半年，中國GDP增速三年來首次跌破8%。在經(jīng)濟(jì)增長放緩的大背景下，中央把“穩(wěn)增長”擺在了更加突出的位置。地方政府紛紛出臺龐大的投資計劃以刺激經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。近期，河南開封擬投資千億重現(xiàn)北宋“汴京”盛景的消息成為一些地方政府新一輪“投資熱潮”的縮影。在經(jīng)濟(jì)增速下滑之際，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一作用不可小覷。然而，在經(jīng)歷了2008年四萬億刺激計劃引發(fā)的通脹和房地產(chǎn)價格暴漲后，人們對如此“大干快上”地上馬建設(shè)項目表示了質(zhì)疑。

由于地方各自為政缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，某些熱點行業(yè)重復(fù)建設(shè)在所難免。作為重復(fù)建設(shè)的重災(zāi)區(qū)，鋼鐵行業(yè)今年上半年利潤同比銳減56.5%。目前國內(nèi)鋼價已跌破3700元／噸，較4月下降500元／噸。與此同時，人們開始擔(dān)心高額的投資會加重地方政府本已沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。此前地方政府過度依賴的“土地財政”近來隨著中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策面臨困難，而上一輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃導(dǎo)致部分銀行壞賬率上升，使地方政府從銀行大量融資難度加大。

徐州賈汪區(qū)600官員曬家底尚是全國獨家

徐州賈汪區(qū)勤廉評價系統(tǒng)官方網(wǎng)站已可公開官員家庭財產(chǎn)申報信息。該區(qū)600名科級干部的家底悉曬網(wǎng)上，全國網(wǎng)民都能查到。賈汪的做法，目前在全國還是獨家。今年1月，以預(yù)警預(yù)防為目的的區(qū)勤廉評價系統(tǒng)正式上線，涵蓋信息公開、績效評價、廉政評價、預(yù)警中心、舉報中心、百姓心聲、監(jiān)督臺等7個互動平臺，將全區(qū)科級干部的工作納入群眾和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之中。

在區(qū)委書記吳新福的支持下，全區(qū)600名科級干部，全部被要求真名實姓申報個人家庭財產(chǎn)等情況，并作出廉政承諾，隨時隨地接受網(wǎng)民和公眾監(jiān)督，進(jìn)而實現(xiàn)電子監(jiān)察與預(yù)防腐敗的有效對接。雖然目前還是一種 “自清式”申報，但有專家認(rèn)為：干部家庭財產(chǎn)自我申報和公示過程，也是廉潔自律的內(nèi)化過程，更是把自己樹為監(jiān)督靶子的過程。當(dāng)務(wù)之急是公開，早公開、多公開，不能坐而論道，等配套機制健全了再公開——這正是賈汪的可貴之處。

深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革破冰探索雙軌變單軌

《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》發(fā)布，并確定于8月25日正式實施。辦法規(guī)定，新進(jìn)入深圳市事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員，將跟企業(yè)員工一樣，參加社會養(yǎng)老保險。作為基本養(yǎng)老保險制度的補充，職業(yè)年金的繳費則列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位全額繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金賬戶。事業(yè)單位新聘人員參加職業(yè)年金的月繳費基數(shù)為上年度本人月平均工資總額，繳費基數(shù)在深圳市上年度在崗職工月平均工資3倍以內(nèi)的，繳費比例為8%；月繳費基數(shù)達(dá)到或超過深圳市上年度在崗職工月平均工資3倍的，繳費比例為9%。如果事業(yè)單位新聘人員在聘任期間表現(xiàn)突出，可按規(guī)定進(jìn)行一定數(shù)額的職業(yè)年金獎勵。