加強“惠民支農(nóng)”資金監(jiān)管的探索

■楊鳳琪

加強“惠民支農(nóng)”資金監(jiān)管的探索

■楊鳳琪

近日，湖北專員辦組織開展了對湖北省中央財政金融貼補獎資金的檢查工作，對有關“惠民支農(nóng)”資金（即小額擔保貸款財政貼息、中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼、中央財政新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼以及縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵）的申領、審核、管理及使用情況進行監(jiān)管和檢查。

一是精心籌備，以落實中央政策、維護民生利益為出發(fā)點。檢查組首先對近幾年來出臺的政策規(guī)定和基礎數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析，全面掌握貼補獎工作開展情況；其次是積極聯(lián)系湖北省財政廳，多次召開聯(lián)系座談會，初步了解貼補獎工作存在的問題及面臨的困難；第三是根據(jù)前期掌握情況，有針對性地制定“以我為主、聯(lián)合檢查”的工作方案，明確檢查重點，整合檢查力量，組織了專業(yè)性強的檢查隊伍。

二是統(tǒng)籌分析，以貼補獎資金政策實施效果為關注點。通過對四項貼補獎工作的仔細梳理，將檢查思路統(tǒng)一到“一個中心兩條主線”上來，即以貼補獎政策是否有效發(fā)揮“支農(nóng)惠民”效應為中心關注點，以貼補獎資金申報審核流程和資金撥付流程為兩條檢查主線。檢查組還通過模擬貼補獎資金申報審核流程和資金撥付流程，確定了具體檢查關節(jié)點，即貼補獎對象的真實合規(guī)、申報審核的及時規(guī)范、資金撥付的真實規(guī)范以及政策實施效應等環(huán)節(jié)。

三是深入檢查，以中央財政政策有效落實為著眼點。檢查組以“全面檢查、重點抽查、點面結合、層層推進”為原則，針對四項業(yè)務不同的側(cè)重點和抽查面，周密部署，分三步深入開展檢查工作。第一步是完成檢查力量、資源信息及檢查范圍的“三整合”，即檢查力量的整合，數(shù)據(jù)信息的整合，檢查范圍的整合；第二步是將四項業(yè)務基礎數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析建模，科學確定現(xiàn)場抽查區(qū)域；第三步是各檢查小組深入基層財政，對四項業(yè)務的申報審核和資金撥付管理情況進行全面檢查，針對重點疑點，走訪或延伸檢查相關經(jīng)辦機構、金融企業(yè)以及村組農(nóng)戶。

四是規(guī)范管理，以保障財政促進金融支農(nóng)惠民長效機制為落腳點。檢查組始終堅持“檢查處理是手段，規(guī)范發(fā)展是目的”的工作理念，為發(fā)揮財政資金“支農(nóng)惠民”杠桿效應，落實財政促進農(nóng)村金融的長效機制，在檢查過程中，做到了“四結合”，即檢查與調(diào)研分析相結合、檢查與政策講解相結合、檢查與宣傳教育相結合、檢查與整改規(guī)范相結合。

五是堅持將廉政建設貫穿檢查始終。檢查組十分注重整體檢查人員的廉政建設工作，始終堅持嚴格把好廉政關。檢查開始前，檢查組集中學習了《廉政準則》，一再強調(diào)廉政紀律，確定紀檢聯(lián)絡員，填報廉政登記表，明確檢查紀律要求；檢查過程中，小組成員間進行相互監(jiān)督，嚴格遵守工作紀律和保密紀律，一切行動聽指揮，服從領導，保守被檢查單位的商業(yè)秘密和經(jīng)濟機密，每個檢查點結束時，除研究討論檢查發(fā)現(xiàn)情況，還反復強調(diào)廉政建設工作；檢查結束后，檢查組結合部黨組統(tǒng)一部署的廉政防控工作，分析風險點，落實防控措施，并及時上報廉政工作檢查報告。

財政部駐湖北專員辦）