大力提升大連市企業(yè)自主創(chuàng)新能力

姜卉

(中共大連市委黨校 ?？庉嫴?遼寧 大連 116013)

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的要求,也是提升一個城市、一個國家核心競爭力的關(guān)鍵所在.在我國力爭在未來五年不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大背景下,在國家確定大連市為東北老工業(yè)基地振興的龍頭城市和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的核心城市的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指引下,大連市必須緊緊抓住歷史機遇,加大自主創(chuàng)新步伐,加快由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè),努力實現(xiàn)率先振興.

一、大連市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升取得的成效

(一)企業(yè)創(chuàng)新投入不斷增加

近年來,市政府通過制定優(yōu)惠政策,積極投入引導(dǎo)資金,對重大創(chuàng)新和新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)項目、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)平臺建設(shè)等都給予了資金支持."十一五"以來,大連市累計投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新補助資金2.55億元,拉動企業(yè)研發(fā)投入30多億元,使企業(yè)技術(shù)能力和產(chǎn)品水平大大提高.在政府的引導(dǎo)和支持下,企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重也在不斷提高,如大連重工.起重集團近6年來每年拿出銷售收入的5%用于科研開發(fā),先后建成國家級技術(shù)中心和研究院,擁有3個專項實驗室和5個專業(yè)技術(shù)研究所,開發(fā)了50項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的新產(chǎn)品.

(二)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量增加

近年來,大連市委、市政府積極促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),努力構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)中心為主,以科研院所為依托,以政府促進(jìn)政策為支撐的創(chuàng)新體系.截至2010年底,大連已擁有市級以上企業(yè)技術(shù)中心112戶,其中,國家級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量在全國副省級城市中名列前茅.

(三)產(chǎn)學(xué)研合作步伐加快

近年來,大連市委市政府積極引導(dǎo)高校、科研院所的科研項目向應(yīng)用技術(shù)和企業(yè)傾斜,促進(jìn)科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化.這使我市以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善,使我市高校、科研院所、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作沿著科研規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的良性軌道穩(wěn)步發(fā)展,如大連理工大學(xué)分別與大連重工.起重集團有限公司、大連天元電機股份有限公司等近十家企業(yè)簽署了校企戰(zhàn)略合作協(xié)議.

(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升

近年來,大連市積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,通過優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境,開展專利示范試點單位建設(shè),加強專利宣傳與行政執(zhí)法等手段,使我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識增強,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力得到提升,新產(chǎn)品產(chǎn)出不斷增加.據(jù)統(tǒng)計, "十一五"期間,我市專利申請總量為49270件,專利申請年平均增幅20.2%;全市專利申請量連續(xù)5年位居?xùn)|北各城市之首,特別是發(fā)明專利申請量穩(wěn)步增長,年均增幅達(dá)到25%以上.2010年,大連市被評為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市.

(五)自主創(chuàng)新政策環(huán)境得到優(yōu)化

近幾年來,我市相繼出臺了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》、《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》和 《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》等政策法規(guī),在科技投入、企業(yè)創(chuàng)新主體、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步完善了系統(tǒng)的創(chuàng)新激勵政策.

(六)企業(yè)核心競爭力增強

首先,我市以自主創(chuàng)新推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型.積極用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使石化、裝備制造、電子信息、造船等支柱產(chǎn)業(yè)全面升級.據(jù)統(tǒng)計,大連在調(diào)整升級中形成的裝備制造、石化、造船、電子信息等4大支柱產(chǎn)業(yè)僅2010年工業(yè)增加值就達(dá)到 1544億元,約占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的30%.其次,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).為此,大連市專門出臺了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見,設(shè)立新能源發(fā)展專項基金,加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集.據(jù)統(tǒng)計,自 "十一五"以來,我市已累計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11272億元,是 "十五"總體的2.7倍.高檔數(shù)控機床及關(guān)鍵功能部件、光電子技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、新能源、生物技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和集成電路等10個自主創(chuàng)新重大專項順利實施,有力推動了全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵與核心技術(shù)研發(fā),產(chǎn)業(yè)培育成效初顯.

二、大連市企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題

(一)企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強

創(chuàng)新尚未成為企業(yè)文化的主流,企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識.主要原因在于:大連市的市場經(jīng)濟體系建設(shè)和企業(yè)的改革、改制還沒有完全到位,大多數(shù)企業(yè)尚未成為自主創(chuàng)新的主體,創(chuàng)新動力不足,創(chuàng)新意識不強.表現(xiàn)在:企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給能力不足,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占整個高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重偏低,重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備主要依靠進(jìn)口,等等.

(二)企業(yè)自主創(chuàng)新投入有待進(jìn)一步增加

雖然近年來我市創(chuàng)新投入不斷增加,但總體上來說,政府的財政支持比較有限,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重還很低,政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、社會民間資本以及風(fēng)險投資等共同構(gòu)建的多元投資體系尚未形成,不能滿足大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新需求,尤其是不能滿足大量中小科技型企業(yè)的資金需求.風(fēng)險投資仍然存在規(guī)模小、帶動作用小、投資機制不活、溝通渠道不暢等問題.

(三)企業(yè)自主創(chuàng)新人才缺乏

企業(yè)創(chuàng)新型人才仍然匱乏:一是缺少創(chuàng)新型科技企業(yè)家,缺少像海爾張瑞敏、聯(lián)想柳傳志等科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物;二是缺少創(chuàng)新型高層次人才,比如科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人;三是缺少創(chuàng)新型專業(yè)技能人才,如企業(yè)的高級工程技術(shù)人員和設(shè)計人員、功夫過硬的青年技工、能工巧匠等,他們是最終實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的重要人才.

(四)產(chǎn)學(xué)研合作機制不夠完善

缺乏有效的社會科研資源整合機制,即協(xié)同配合、資源共享的科技創(chuàng)新運行機制還沒有形成.與高校、科研院所合作開展產(chǎn)品、工藝創(chuàng)新合作的企業(yè)較少,即使有部分企業(yè)能夠積極與高校、科研院所開展創(chuàng)新合作,但它們都是單打獨斗,還沒有建成立足于行業(yè)、面向社會的行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)基地來為整個行業(yè)的創(chuàng)新提供服務(wù).

(五)自主創(chuàng)新管理體制不夠健全

科研管理體制分散,對全市創(chuàng)新活動管理還沒有形成統(tǒng)一部署,多頭管理的局面依然存在,使企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新活動不能很好地銜接,不能形成完整的創(chuàng)新鏈條.創(chuàng)新平臺建設(shè)不盡人意,沒有整合政府、高?？蒲性核推髽I(yè)資料信息的公共平臺,三方無法實現(xiàn)共享信息傳遞、知識流動和信息轉(zhuǎn)移.

三、提升大連市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策

(一)增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識

企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理體制和分配機制,形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力;企業(yè)還要培育創(chuàng)新文化,大力培育團隊精神、合作精神,倡導(dǎo)敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、追求卓越的企業(yè)創(chuàng)新文化,破除各種安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的保守思想.

(二)進(jìn)一步增加企業(yè)自主創(chuàng)新的投入

要不斷加大我市的創(chuàng)新投入.首先,政府要加大財政的科技投入力度,確保財政科技投入穩(wěn)定增長.同時,要建立面向結(jié)果的政府科技投入追蹤問效機制,強化績效監(jiān)管,提高使用效益,充分發(fā)揮好政府科技投入的引導(dǎo)作用.其次,要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重,滿足企業(yè)創(chuàng)新所需的資金保障.再次,要促進(jìn)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、直接和間接融資為支撐的多元化、多渠道的全社會科技投入體系,形成政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、社會民間資本以及風(fēng)險投資等共同構(gòu)建的多元投資體系.

(三)培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新人才

首先,要把創(chuàng)新型企業(yè)家作為戰(zhàn)略資源和寶貴財富,在物質(zhì)、政治、事業(yè)、榮譽等各方面給予激勵,鼓勵企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新活動.實施輔助企業(yè)家成長工程,選派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到國外高等學(xué)府、跨國公司接受創(chuàng)新能力培訓(xùn).努力營造良好的綜合環(huán)境,促使更多的企業(yè)家在大連市扎寨立業(yè),以自主創(chuàng)新保持基業(yè)長青.其次,培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才.加強學(xué)科帶頭人、高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),資助他們開展科學(xué)研究、應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化.引進(jìn)獲得國家級學(xué)科帶頭人稱號的高層次人才,在子女就學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助,并提供較好的科研條件和便利的生活條件.再次,壯大專業(yè)技能人才隊伍.實施專業(yè)技能人才培養(yǎng)工程,做大做強一批品牌職業(yè)培訓(xùn)院校和企業(yè)培訓(xùn)基地,著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)自主創(chuàng)新要求的專業(yè)技能人才.

(四)形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系

以實現(xiàn)高校、科研院所與企業(yè)的有效對接、互動雙贏為目標(biāo),探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的投入機制、人才流動和培養(yǎng)機制、利益分配機制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的技術(shù)合作、知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移.鼓勵企業(yè)在高校、科研院所設(shè)立實驗室或研發(fā)機構(gòu),支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研究院、研發(fā)中心、博士后工作站,使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合點前移,逐步推動產(chǎn)學(xué)研合作從成果型松散模式向?qū)嶓w性緊密模式轉(zhuǎn)變.政府各類計劃、風(fēng)險投資資金和貸款擔(dān)保資金對產(chǎn)學(xué)研合作項目予以優(yōu)先支持.支持高校、科研院所建設(shè)面向社會開放的資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)共性技術(shù)和信息資源高效利用.

(五)營造良好的企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

制定和完善鼓勵自主創(chuàng)新的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一.要建立政策實施的保障機制,加大政策的執(zhí)行力度,定期檢查督促政策落實情況.特別是要把 《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》、 《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》和 《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》等政策措施全面落到實處.

(六)建立服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融體系

建立多層次的服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的金融體系.首先,要鼓勵銀行提高對科技型企業(yè)貸款的比重,對市級以上重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠貸款,市政府對優(yōu)惠貸款給予貼息.其次,加快擔(dān)保市場發(fā)展,鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,搭建針對科技型中小企業(yè)的貸款擔(dān)保平臺,切實降低科技型中小企業(yè)融資門檻.再次,引進(jìn)和發(fā)展科技風(fēng)險投資,吸引國內(nèi)外有實力的風(fēng)險投資基金、風(fēng)險投資機構(gòu)在大連創(chuàng)辦風(fēng)險投資基金和股份公司,支持其投資我市的高新技術(shù)企業(yè),對投資我市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目發(fā)生的風(fēng)險損失給予適當(dāng)補償.還要組建大連市高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心及專業(yè)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,拓寬科技風(fēng)險投資退出渠道.

(七)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

把知識產(chǎn)權(quán)作為我市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提高國際競爭力的核心要素,以保護(hù)為重點,增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識,營造保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造的良好環(huán)境.加強知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善有關(guān)信息檢索查詢系統(tǒng).重視知識產(chǎn)權(quán)運營,探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心.建立以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的國際知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制.支持企業(yè)和科研機構(gòu)主導(dǎo)或者參與標(biāo)準(zhǔn)制定,推動自主創(chuàng)新技術(shù)成為行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn),鼓勵知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化.