現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分析及思考

鄧舒芹

（深圳市羅湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局 綜合核算科，廣東 深圳 518003）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技的快速發(fā)展，具有高增長、高增值、高技術(shù)含量特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［1］已經(jīng)成為國家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與合作的戰(zhàn)略高地，其發(fā)展水平成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破發(fā)展瓶頸、積極擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重大意義。本文通過對(duì)國內(nèi)部分副省級(jí)以上城市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較分析，以及深入剖析深圳市羅湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及困難，提出促進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的一部分，相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，它是采用當(dāng)今世界的先進(jìn)技術(shù)及與之相適應(yīng)的經(jīng)營管理方式來運(yùn)作的服務(wù)業(yè)，是通過對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造以及對(duì)新興服務(wù)業(yè)的拓展而發(fā)展起來的。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)和智力密集型服務(wù)業(yè)，既包括了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、理念、方式改造成為具有現(xiàn)代要素的服務(wù)行業(yè)，也包括了隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新型服務(wù)理念、形式的行業(yè)。［2］在結(jié)合北京、上海、深圳等市對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，本文確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括以下九大行業(yè)：信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育與娛樂業(yè)。

二、城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較

根據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，挑選了七個(gè)副省級(jí)以上城市中心城區(qū)進(jìn)行比較。選擇的標(biāo)準(zhǔn)：一是服務(wù)業(yè)占該區(qū)GDP比重超過70%，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)排序?yàn)椤叭?、二、一”型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超50%；二是所選城區(qū)一般為歷史較久的城市經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，金融及商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)；三是按照地理位置選擇相關(guān)城區(qū)作代表。最終選定的城區(qū)包括北京市東城區(qū)、上海市徐匯區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、廣州市天河區(qū)、重慶市渝中區(qū)、寧波市海曙區(qū)和青島市市南區(qū)。

（一）總量比較

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值看，廣州市天河區(qū)名列前茅，達(dá)459.85億元，其次是北京市東城區(qū)288.97億元和深圳市羅湖區(qū)234.51億元。上海市徐匯區(qū)的法人單位數(shù)和年末從業(yè)人員數(shù)均為各區(qū)之首，分別為7 605個(gè)和22.43萬人。深圳市羅湖區(qū)的法人單位數(shù)最少，為2 955個(gè)；從業(yè)人員數(shù)位居第四，為15.85萬人。

（二）經(jīng)濟(jì)效益比較

從人均增加值看，廣州市天河區(qū)最高，為21.25萬元/人，是七區(qū)平均值的1.58倍，另外三個(gè)在平均值以上的區(qū)分別是寧波市海曙區(qū)、北京市東城區(qū)及深圳市羅湖區(qū)。轄區(qū)單位面積產(chǎn)生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中，北京市東城區(qū)最高，達(dá)到11.39億元/平方公里，是平均值的2.5倍，是最低的青島市市南區(qū)的4.31倍。從營業(yè)收入看，深圳市羅湖區(qū)人均創(chuàng)造的主營業(yè)務(wù)收入最高，為40.24萬元/人，是第二名北京市東城區(qū)的1.15倍，是最少的寧波市海曙區(qū)的4.83倍。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平可看其增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重，該項(xiàng)指標(biāo)以廣州市天河區(qū)最高，達(dá)71.61%，上海市徐匯區(qū)達(dá)67.77%。深圳市羅湖區(qū)與領(lǐng)先城區(qū)相比存在較大差距，其占整體服務(wù)業(yè)比重為57.90%，比最高的廣州市天河區(qū)低13.71個(gè)百分點(diǎn)。

（四）人才構(gòu)成比較

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新和信息技術(shù)的發(fā)展，人才的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的高低。區(qū)內(nèi)擁有較多教育資源的優(yōu)勢(shì)明顯，如廣州市天河區(qū)集中了華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)等31所全日制高等院校、57個(gè)科研院所、3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。而深圳市羅湖區(qū)在這方面則相對(duì)較弱，區(qū)內(nèi)只有廣播電視大學(xué)和信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所高校。從人員學(xué)歷看，大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員的前三名依次是：廣州市天河區(qū)12.86萬人、北京市東城區(qū)12.24萬人、上海市徐匯區(qū)12.10萬人，深圳市羅湖區(qū)排第四，為7.56萬人；擁有中高級(jí)職稱技術(shù)人員的前三名是：上海市海徐匯4.92萬人、北京市東城區(qū)4.89萬人和廣州市天河區(qū)4.42萬人，深圳市羅湖區(qū)排第五，為2.69萬人，只有第一名的一半左右。

通過以上區(qū)域比較分析可得出幾個(gè)結(jié)論：一是相對(duì)廣州市天河區(qū)、北京市東城區(qū)和上海市徐匯區(qū)，深圳市羅湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力略顯不足，可供發(fā)展的空間較大。二是人才優(yōu)勢(shì)明顯的城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也相應(yīng)較高，再次證明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與人才集聚程度息息相關(guān)。三是從行業(yè)構(gòu)成看，各區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心行業(yè)基本上集中在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)以及租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，排名前三位的行業(yè)創(chuàng)造了五成以上的全部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值。以下以深圳市羅湖區(qū)為例深入剖析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)情分析

（一）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

1.毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

與其他中心城區(qū)相比，羅湖最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)就是與香港毗鄰。香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在資金、管理和市場(chǎng)開發(fā)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。羅湖與香港一橋之隔，成為了內(nèi)地承接香港服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的首站。尤其是入世后，港資涉足金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的步伐有所加快，地緣優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來，羅湖率先開始了從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)置換，并領(lǐng)先其他區(qū)成為深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最為成熟的城區(qū)，成為深圳的商貿(mào)中心、金融中心。盡管來自周邊城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，但羅湖憑借服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的魅力，吸引著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“老企業(yè)”生根、發(fā)芽并茁壯成長。數(shù)據(jù)顯示，在羅湖2001年及以前開業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位仍占到六成。

3.日臻完善的資源優(yōu)勢(shì)

羅湖有豐富的物業(yè)資源，據(jù)房屋租賃調(diào)查結(jié)果顯示，轄區(qū)可供出租的寫字樓面積超過300萬平方米，有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地的地王大廈、世界金融中心、羅湖商務(wù)中心等優(yōu)質(zhì)甲級(jí)寫字樓，此外，配套設(shè)施完善，商貿(mào)、酒店、餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，教育、衛(wèi)生資源位列全市首位。

4.不斷利好的政策優(yōu)勢(shì)

深圳把屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇的金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等定位為支柱產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》［3］、《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009—2015 年）》等文件［4］，明確提出要發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)高端服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.城市重心遷移

服務(wù)業(yè)率先發(fā)展的城區(qū)，不少正面臨城市重心遷移的問題。以羅湖為例，隨著可開發(fā)土地資源的飽和，深圳城市重心及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隨之西移。羅湖是深圳最早的金融聚集區(qū)，但隨著福田中心區(qū)金融業(yè)的迅速崛起，羅湖金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐步減弱，金融業(yè)增加值占全市的比重由20世紀(jì)90年代末的40%下降到2011年的28%，而福田金融業(yè)增加值占全市的比例則提高到2011年的49%。深圳市在提出的“兩圈一線”金融聚集區(qū)的思路中，計(jì)劃沿深南大道形成羅湖、福田、南山三大金融中心，金融業(yè)西移趨勢(shì)日益明顯。

2.部分行業(yè)規(guī)模偏小

如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)平均每個(gè)企業(yè)年產(chǎn)營業(yè)收入僅為500多萬元，只有羅湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)出平均水平的四分之一，且占98%的1039家企業(yè)的營業(yè)收入只占到總數(shù)的42.6%。規(guī)模小使企業(yè)在資金、人才資源上容易受到約束，業(yè)務(wù)拓展空間有限，難以做大做強(qiáng)。

3.面臨人才瓶頸

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求比傳統(tǒng)行業(yè)更高，但深圳本地高校資源缺乏，不像北上廣的一些城區(qū)具有高校資源上的優(yōu)勢(shì)，能“自產(chǎn)”人才。知識(shí)型、專業(yè)型人才的不足，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。

四、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）做好整體規(guī)劃，確定主導(dǎo)行業(yè)

通過比較分析發(fā)現(xiàn)，各城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心行業(yè)集中在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其增加值合計(jì)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較高，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，可考慮確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)。

（二）筑巢引鳳

一是深化政府服務(wù)。堅(jiān)持小政府大社會(huì)的原則，不參與企業(yè)具體管理。在培育公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)督市場(chǎng)健康運(yùn)行、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和深化政府服務(wù)等方面做更多的努力。二是留住和引進(jìn)好企業(yè)。將招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)如地區(qū)總部等具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)上，以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。借力國外和民間資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)本土企業(yè)創(chuàng)新管理理念，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。三是吸引人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要建立起自己的人才引進(jìn)和發(fā)展計(jì)劃。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，成立專業(yè)聯(lián)盟，利用民間的力量發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、自我管理和業(yè)務(wù)合作功能。

（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)合作

積極參與地區(qū)間、聯(lián)盟間的合作，如CEPA、泛珠三角以及中國——東盟合作等，充分利用人力、成本及地緣等優(yōu)勢(shì)，抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，爭(zhēng)取跨國公司或優(yōu)秀企業(yè)的采購中心、數(shù)據(jù)備份中心等項(xiàng)目立戶，承接港澳地區(qū)的金融、中介、會(huì)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好產(chǎn)業(yè)鏈上游服務(wù)。

［1］ 朱曉青.如何界定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［N］.廣州日?qǐng)?bào)，2008 03 31.

［2］ 顧乃華，陶鋒.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)［M］.廣州：經(jīng)濟(jì)出版社，2010：1 3.

［3］ 深圳市人民政府.關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見［J］.深圳市人民政府公報(bào)，2007，532，（2）.

［4］ 深圳市人民政府.深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009—2015 年）［J］.深圳市人民政府公報(bào)，2009，660，（26）.