基于重慶航運(yùn)中心建設(shè)的高素質(zhì)船員培養(yǎng)研究

劉元豐，易吉洪

(1．重慶交通大學(xué)，重慶400074;2．重慶海事局，重慶401121)

基于重慶航運(yùn)中心建設(shè)的高素質(zhì)船員培養(yǎng)研究

劉元豐1，易吉洪2

(1．重慶交通大學(xué)，重慶400074;2．重慶海事局，重慶401121)

重慶航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)宏偉、規(guī)模龐大、涉及面廣，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中高素質(zhì)船員隊(duì)伍是航運(yùn)中心建設(shè)的核心，是當(dāng)前航運(yùn)中心建設(shè)最為緊缺的人才。分析重慶船員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，航運(yùn)中心建設(shè)對高素質(zhì)船員的需求以及影響高素質(zhì)船員培養(yǎng)供給的因素，提出培養(yǎng)高素質(zhì)船員的對策。

重慶;航運(yùn)中心;高素質(zhì)船員;需求;培養(yǎng)

重慶是長江上游的交通樞紐，水路運(yùn)輸是重慶交通綜合運(yùn)輸體系中一種重要的運(yùn)輸方式。重慶要建設(shè)成為長江上游的航運(yùn)中心，必然涉及到船舶運(yùn)輸業(yè)、港口服務(wù)業(yè)、造船/修船業(yè)、海事咨詢業(yè)、拖航救助打撈業(yè)、銀行保險(xiǎn)業(yè)、船舶代理業(yè)等，在這些行業(yè)中均需要高素質(zhì)的航運(yùn)人才為之提供充分的人力和智力支持。一方面需要高素質(zhì)航運(yùn)專門人才，即水上運(yùn)輸、港口、物流、監(jiān)督、檢查、海事等，這類人才是航運(yùn)中心人才隊(duì)伍的核心，是航運(yùn)中心人才建設(shè)的主體;另一方面需要與航運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域的人才，這類人才涉及許多方面，每一個(gè)方面又因航運(yùn)活動關(guān)聯(lián)程度不同而分為不同層次和類型，如金融、管理、外語、法律、信息技術(shù)及相關(guān)技術(shù)、各類服務(wù)和管理人才，他們是航運(yùn)中心建設(shè)的支撐和保證［1］。其中，航運(yùn)中心建設(shè)所需人才最突出的便是圍繞航運(yùn)工作所必須的、專業(yè)特色鮮明的、不可替代的高素質(zhì)船員隊(duì)伍，也是當(dāng)前建設(shè)重慶航運(yùn)中心最為緊缺的人才。

一、重慶內(nèi)河船員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，重慶轄區(qū)有注冊船員29180人，其中持有適任證書的高級船員有18032人，非持證船員11148人，海船注冊船員1955人。有特殊船舶技術(shù)船員10951人，持特殊船舶培訓(xùn)證書船員22376人;有航程20km客渡船199艘，船員1004人。在持有船舶駕駛?cè)奔耙陨稀⑤啓C(jī)管理三管輪及以上適任證書的高級船員中，其結(jié)構(gòu)如下:

(一)船員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)

在重慶轄區(qū)，持有適任證書的高級船員，年齡在30歲以下占15．8%、30～50歲占59．3%、50歲以上占24．9%，但30歲以下的高級船員比例偏低。

(二)船員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

在重慶轄區(qū)，持有船員適任證書的高級船員18032人中，受過高等專業(yè)教育的船員僅占0．7%，受過中等專業(yè)教育的船員也僅為4．3%，具有高中文化程度的占56．9%，而且38．2%的船員僅有初中文化程度?？梢?，船員文化程度嚴(yán)重偏低，95%的高級船員沒有系統(tǒng)接受過船舶駕駛、輪機(jī)管理專業(yè)教育，高級船員隊(duì)伍的知識、能力和素質(zhì)整體偏差。

(三)船員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)

通過調(diào)查分析，重慶內(nèi)河高級船員在素質(zhì)和能力方面存在不足，主要表現(xiàn)為:95%的船員沒有接受過中等和高等專業(yè)教育，缺乏扎實(shí)的船舶駕駛或輪機(jī)工程專業(yè)知識;缺乏經(jīng)營管理常識以及水上交通運(yùn)輸法律、法規(guī)知識;缺乏較強(qiáng)的實(shí)踐動手能力、主動適應(yīng)環(huán)境的能力和應(yīng)急應(yīng)變能力以及對航運(yùn)新技術(shù)、新設(shè)備和新知識的自適應(yīng)能力;缺乏吃苦耐勞的精神、創(chuàng)新精神和較強(qiáng)的安全意識、環(huán)保意識、服從意識和團(tuán)隊(duì)意識以及可持續(xù)發(fā)展意識。

二、建設(shè)重慶航運(yùn)中心對高素質(zhì)船員隊(duì)伍的需求

(一)量的需求

上個(gè)世紀(jì)80年代，我國內(nèi)河航運(yùn)院校的布局基本上按長江、珠江和黑龍江三個(gè)主要水系的航運(yùn)發(fā)展情況而設(shè)置，以長江最多，除有培養(yǎng)內(nèi)河航運(yùn)本專科院校1所以外，部屬中等專業(yè)學(xué)校、各省市開辦的中等專業(yè)學(xué)校以及企業(yè)開辦的技校和職工大學(xué)共有10余所。就重慶轄區(qū)而言，有部屬航運(yùn)中等職業(yè)教育學(xué)校1所、航運(yùn)技校2所、職工培訓(xùn)學(xué)校1所，基本形成了全日制學(xué)歷教育、開放式學(xué)歷職業(yè)教育和船員培訓(xùn)三種模式以及中等職業(yè)教育和船員培訓(xùn)兩種層次，其培養(yǎng)能力滿足重慶內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的需求。

到上個(gè)世紀(jì)90年代末，長江干線從事內(nèi)河船員教育和培訓(xùn)的航運(yùn)院校紛紛按照《STCW79/95》公約的要求，將高素質(zhì)船員的培養(yǎng)方向由內(nèi)河或江海復(fù)合型人才的培養(yǎng)全面轉(zhuǎn)向海洋，以至于長江高素質(zhì)船員的培養(yǎng)總量嚴(yán)重不足。就重慶而言，轄區(qū)內(nèi)船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共5家，即重慶交通大學(xué)、重慶長江航運(yùn)學(xué)校、涪陵第二交通學(xué)校、萬州技工學(xué)校、重慶船員培訓(xùn)中心。其中重慶交通大學(xué)船員教育和培訓(xùn)主要面向海洋，培養(yǎng)航海人才;重慶船員培訓(xùn)中心主要開展對600總噸以上油船、化學(xué)品船船員的特殊培訓(xùn);重慶長江航運(yùn)學(xué)校、涪陵第二交通學(xué)校、萬州技工學(xué)校主要開展在職船員的適任培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兼有少量的船舶駕駛、輪機(jī)管理專業(yè)的中職教育，年畢業(yè)生總量每個(gè)專業(yè)不足100人，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)重慶航運(yùn)中心以及大型航運(yùn)企業(yè)對專門人才的需求，以至形成在重慶高級船員隊(duì)伍中95%的船員沒有接受過中等以上專業(yè)教育。

(二)質(zhì)的需求

重慶航運(yùn)中心的建設(shè)加速了重慶航運(yùn)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的水上運(yùn)輸受到新型運(yùn)輸方式的沖擊，客運(yùn)由單一運(yùn)輸方式向旅游和客貨組合運(yùn)輸方式發(fā)展，貨運(yùn)出現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、商品汽車滾裝運(yùn)輸、大件長途運(yùn)輸以及專業(yè)化、快速化、國際化方向發(fā)展，對船員的知識、能力和素質(zhì)提出了新要求，對培養(yǎng)船員的航運(yùn)院校也提出了新的挑戰(zhàn)。航運(yùn)企業(yè)對高素質(zhì)船員的培養(yǎng)期望是:具有現(xiàn)代化船舶的專業(yè)知識和操作技能，掌握船舶先進(jìn)設(shè)備(如GPS、電子江圖、雷達(dá)、VHF、無人控制機(jī)艙等)的操作技術(shù)，懂得貨運(yùn)組織、貨運(yùn)代理、船舶供應(yīng)、船舶金融和保險(xiǎn)等管理，善于應(yīng)用海事法律和法規(guī)處理船舶事故、船舶糾紛，具備安全意識、環(huán)境保護(hù)意識、服從意識、團(tuán)隊(duì)意識以及良好的職業(yè)道德［2］。

三、影響重慶高素質(zhì)船員培養(yǎng)供給的因素

高素質(zhì)船員的供需變化是受多方面因素影響的，其中主要涉及個(gè)人、學(xué)校和航運(yùn)企業(yè)［3］。個(gè)人是指愿意接受內(nèi)河航運(yùn)教育、從事內(nèi)河航運(yùn)工作的人，即“初次供給”，它為學(xué)校培養(yǎng)合格的高素質(zhì)船員提供量的積累;學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)符合要求的高素質(zhì)船員，“再供給”給內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)，在保證一定數(shù)量的前提下，它為航運(yùn)企業(yè)所需的高素質(zhì)船員提供質(zhì)的積累;航運(yùn)企業(yè)則是高素質(zhì)船員最終的需求者。

(一)影響船員初次供給量的因素

影響船員初次供給量的因素主要包括:個(gè)人接受內(nèi)河航運(yùn)教育所交付的費(fèi)用;個(gè)人將投資內(nèi)河航運(yùn)教育所交付的費(fèi)用用于其他專業(yè)可以獲得的收益;內(nèi)河航運(yùn)特殊的工作環(huán)境和工作特點(diǎn)給畢業(yè)生帶來的心理影響。目前，內(nèi)河船舶駕駛和輪機(jī)管理專業(yè)教育與其他專業(yè)教育相同，如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等費(fèi)用與其他專業(yè)比較無任何優(yōu)勢可言;其次，內(nèi)河船員工資、福利、獎金等待遇與岸上其他職業(yè)比較相差無幾，與海船船員同職務(wù)比較相差6～8倍;再次，內(nèi)河船員工作環(huán)境艱苦，如勞動強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、流動頻繁、遠(yuǎn)離家人等，都會給船員造成一定的心理負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，重慶航運(yùn)業(yè)還受區(qū)域綜合運(yùn)輸交通方式布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，這些都會直接影響重慶航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營狀況以及船員的工資、福利及社會地位等。因此，目前個(gè)人愿意接受內(nèi)河船員教育，畢業(yè)后從事航運(yùn)工作的學(xué)生與其他行業(yè)比較無任何優(yōu)勢可言，是影響重慶高素質(zhì)船員初次供給量最主要的因素。

(二)影響船員再次供給量的因素

船員教育和培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。內(nèi)河船舶駕駛、輪機(jī)管理專業(yè)的特殊性，使得開展船員教育和培訓(xùn)的投資明顯高于其他專業(yè)教育，如果投資力度加強(qiáng)，會使航運(yùn)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件得以改善，教師待遇及教學(xué)積極性得以提高，這一系列良好誘因都有助于內(nèi)河高素質(zhì)船員的培養(yǎng)，增加船員的再次供給數(shù)量。反之，如果投資經(jīng)費(fèi)不足，則會導(dǎo)致各種外部條件難以到位，最終影響高素質(zhì)船員的再次供給量。

船員教育和培訓(xùn)辦學(xué)規(guī)模小。這是目前影響重慶內(nèi)河船員供需狀況的主要原因，擴(kuò)大教育和培訓(xùn)規(guī)模，有利于提高規(guī)模效益，從而增加內(nèi)河船員的供給量。由于內(nèi)河船舶駕駛、輪機(jī)管理專業(yè)生源的初始供給量嚴(yán)重不足，重慶船員教育辦學(xué)層次低、規(guī)模小、成本高、效益低下，未能形成“規(guī)模、效益、質(zhì)量”的良性循環(huán)，導(dǎo)致原從事內(nèi)河船員教育和培訓(xùn)的航運(yùn)院校將人才培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)向海洋，船員的再次供給量出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。

畢業(yè)生就業(yè)于航運(yùn)企業(yè)待遇差。近年來，重慶航運(yùn)受公路、鐵路、航空運(yùn)輸方式的沖擊，油價(jià)上漲，部分大型企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效益低下，船舶運(yùn)輸成本提高，管理成本增加，生產(chǎn)一線的船員工資、福利等待遇差，其整體待遇與岸上工作相差無幾，加之工作環(huán)境的艱苦等，是造成內(nèi)河船員隊(duì)伍不穩(wěn)定和高素質(zhì)船員流失的主要原因。

四、培養(yǎng)高素質(zhì)船員的對策

(一)樹立重慶航運(yùn)中心建設(shè)需要高素質(zhì)船員隊(duì)伍的理念

重慶航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)宏偉、規(guī)模龐大、涉及面廣，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中高素質(zhì)船員隊(duì)伍是航運(yùn)中心建設(shè)的核心，是當(dāng)前最為緊缺的人才。作為一種對策，在思想上、理念上必須樹立不能用一般的人才理念來代替航運(yùn)業(yè)需要的專門人才，航運(yùn)中心建設(shè)所需專門人才的專業(yè)技能的特點(diǎn)和特性必須得到應(yīng)有的重視，尤其是高素質(zhì)船員的培養(yǎng)無論在時(shí)間周期還是建設(shè)難度上，都要比航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)時(shí)間長和難度大。因此，行政管理機(jī)關(guān)、航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須樹立航運(yùn)專門人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，深化制度改革，為航運(yùn)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境。

(二)充分發(fā)揮重慶船員教育和培訓(xùn)資源，利用現(xiàn)有條件培養(yǎng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍

由于重慶以及長江干線內(nèi)河船員教育培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量與航運(yùn)的快速發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)，導(dǎo)致低學(xué)歷、低素質(zhì)者大量進(jìn)入船員隊(duì)伍，而經(jīng)過正規(guī)院校專業(yè)培養(yǎng)、具有專業(yè)知識和專業(yè)技能的高素質(zhì)船員卻嚴(yán)重短缺。重慶在內(nèi)河船員教育和培訓(xùn)方面具有明顯優(yōu)勢，有本科院校1所、高職院校1所、中等職業(yè)學(xué)校3所。關(guān)鍵是管理機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的特殊政策，鼓勵(lì)有志于內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的青年接受船員教育和培訓(xùn)，對貧困地區(qū)的學(xué)生給予一定的政策傾斜，幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。與此同時(shí)，應(yīng)采取靈活多樣的培養(yǎng)方式，允許學(xué)校招收一定比例的船舶駕駛、輪機(jī)管理專業(yè)的保送生，允許校企合作定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)具有專業(yè)學(xué)歷的畢業(yè)生，以充分發(fā)揮重慶內(nèi)河船員教育和培訓(xùn)優(yōu)勢。

(三)航運(yùn)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，努力改善船員工作環(huán)境

航運(yùn)企業(yè)必須充分認(rèn)識到人才的重要性，樹立人才是航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的核心，切實(shí)改善船員的工作環(huán)境，最大限度防止高素質(zhì)船員的流失，保證高素質(zhì)船員隊(duì)伍的穩(wěn)定［3］。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)努力培植企業(yè)文化，把企業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展和船員個(gè)人的職業(yè)生涯緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)船員的責(zé)任感、使命感和歸屬感;航運(yùn)企業(yè)應(yīng)從船員個(gè)人利益出發(fā)，提高船員工資、福利待遇，建立激勵(lì)機(jī)制、職務(wù)晉升機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)船員的成就感、榮譽(yù)感和滿足感;同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)還要切實(shí)關(guān)心船員的生活和工作，幫助船員解決實(shí)際問題。

(四)采取多層次、分階段的方法，加快高素質(zhì)船員隊(duì)伍的培養(yǎng)

內(nèi)河高素質(zhì)船員的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動態(tài)過程，應(yīng)該采取多層次、分階段，并有機(jī)結(jié)合的方法全方位培養(yǎng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍。

1．通過航運(yùn)院校培養(yǎng)船員隊(duì)伍

航運(yùn)院校的培養(yǎng)包括高等教育、中等職業(yè)教育和船員培訓(xùn)三個(gè)層次［4］。其中高等教育層次包括大學(xué)本科和高職?？?，中等教育層次包括中專和技校，船員培訓(xùn)層次包括船員專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。高等教育層次人才培養(yǎng)的定位主要以培養(yǎng)內(nèi)河一類船舶的駕駛?cè)藛T和輪機(jī)員以及未來的航運(yùn)企業(yè)管理人才為主要目標(biāo);中等職業(yè)教育層次人才培養(yǎng)的定位主要是培養(yǎng)內(nèi)河二、三類船舶的駕駛員和輪機(jī)員為主要目標(biāo);船員培訓(xùn)層次的定位主要以船員的專項(xiàng)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)為主要目標(biāo)，其中專項(xiàng)培訓(xùn)指內(nèi)河船員的專項(xiàng)技能培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)包括內(nèi)河一、二、三等船舶的水手、機(jī)工和四、五等船舶駕機(jī)人員培訓(xùn)、船員職務(wù)考前培訓(xùn)以及船員知識更新培訓(xùn)等。

2．通過航運(yùn)企業(yè)培養(yǎng)船員隊(duì)伍

航運(yùn)企業(yè)的培養(yǎng)包括崗前培訓(xùn)、知識技能更新培訓(xùn)和知識技能再提高培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要是對新錄用的船員能較快地勝任崗位工作而進(jìn)行的職業(yè)道德、法規(guī)及制度、企業(yè)文化、企業(yè)運(yùn)作程序及模式、安全意識及知識、設(shè)備及設(shè)施特性、特殊技能等企業(yè)及崗位需要的培訓(xùn);知識技能更新培訓(xùn)是對在職船員的知識技能等素質(zhì)能適應(yīng)企業(yè)新發(fā)展的需要而進(jìn)行的新政策、新觀念、新法規(guī)和新制度的教育，以及國內(nèi)外最新的科技知識、設(shè)備設(shè)施等的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);知識技能再提高培訓(xùn)是對在職船員的知識技能等素質(zhì)能進(jìn)一步跟上企業(yè)新發(fā)展的需要而進(jìn)行的觀念、安全、知識和技能的更新和提高。

［1］吳長春，趙瑩．大連東北亞航運(yùn)中心建設(shè)人才戰(zhàn)略研究［J］．航海教育研究，2006，(3)．

［2］范曉飚，陳永洪，張丹．三峽庫區(qū)航運(yùn)人才需求分析與對策研究［J］．中國水運(yùn)(學(xué)術(shù)版)，2006，(6)．

［3］王昭翮．關(guān)于我國航海人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考［J］．中國航海，2005，(2)．

［4］李勇．論航運(yùn)安全與航運(yùn)教育［J］．武漢造船，2001，(Supp．)．

Based on the Cultivation of High Qualified Mariners for the Construction of Chongqing Shipping Center

LIU Yuan-feng1，YI Ji-hong2
(1．Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China;2．Chongqing Marine Bureau，Chongqing 401121，China)

Building up Chongqing shipping center is a complex project．The target of the project is significant while its scale is colossal which involves many people．The cultivation of high qualified mariners hence becomes the main task of this construction．By means of analyzing the mariner structure in Chongqing，the construction demand for high qualified sailors and the factors that influence the sailor training，some strategies of how to cultivate high qualified mariners were put forward．

Chongqing;shipping center;high qualified mariner;demand;training

U6

A

1674－0297(2012)01－0035－03

(責(zé)任編輯:張璠)

2011－09－29

重慶市高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目“基于重慶航運(yùn)中心建設(shè)的高素質(zhì)航運(yùn)人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐”(編號: 0822088)成果。

劉元豐(1963－)，男，重慶人，重慶交通大學(xué)副教授，主要從事航海技術(shù)和水上交通安全研究。