高校后勤保障服務的模式分析與選擇

牟向秋

（朝陽師范高等?？茖W校，遼寧 朝陽 122000）

高校后勤保障服務的模式分析與選擇

牟向秋

（朝陽師范高等專科學校，遼寧 朝陽 122000）

論文對高校后勤保障服務改革下的模式進行了分析，并對影響高校后勤保障服務模式選擇的因素做了相關的論述，旨在為高校選擇更有利于自己的后勤保障服務模式提供一些參考。

高校；后勤保障服務模式；分析；選擇

為了更加符合高校發(fā)展的需要，我國高校的后勤保障服務進行了一些列的改革。高校后勤保障主要向社會化的方向發(fā)展，因為社會化的的后勤服務保障體系更加能夠符合高等教育的特點和需要。在高校后勤保障服務改革的過程中，出現了各種不同的保障服務模式。面對這些不同的保障服務模式，我們怎樣去分析和認識呢？我們又怎樣根據學校的具體情況去選擇呢？這些都是我們高校后勤保障服務管理者面臨的難題。下面，筆者根據自己的實踐經驗，對如何分析和認識這些不同的模式以及我們怎樣根據學校的具體情況去選擇不同的模式進行了論述。

一、高校后勤保障工作的意義

眾所周知，高校的后勤保障服務體系是我國高校的一個特殊的服務部門。它為學校的教職員工、學生以及科研、教學提供了強有力的保障，為學校的和諧建設、發(fā)展作出了巨大的貢獻。

胡錦濤同志將社會主義和諧社會的基本特征概括為六條：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。和諧的校園發(fā)展與建設也應該包括這六項基本特征。在我國高校的快速發(fā)展中，和諧的高校后勤保障體系是關鍵，因為高等學校的發(fā)展與構建和諧高校后勤保障體系兩者之間的關系是辯證的、有機統一的。只有在高校后勤保障體系提供強有力的保障下，才能夠加快學校建設的步伐。因此，高校的后勤保障工作在我國的高校建設與發(fā)展中起著巨大的促進作用。

二、高校后勤服務保障模式的表現形式分析

所謂高校后勤保障服務模式，指的是高校后勤社會化改革的過程中，在一定的時期內為該校的教職員工、學生以及科研、教學提供了強有力的保障服務的一種方式或者方法。高等學校的后勤服務向社會化的方向改革，是計劃經濟體制向市場經濟體制變遷過程中反映在高等教育領域的改革折射。這其實是一種更好、更適合高校發(fā)展的后勤保障模式代替了舊的、不利于高校發(fā)展的后勤保障模式的過程。但是，我們知道一種新的模式替代一種舊的模式，是一個長期而且艱巨的過程。這種過程需要經歷很多不同的制度的變遷及其演變，這種變遷及其演變勢必會帶來新的矛盾，當然也會同時出現解決這些矛盾的方法。隨著我國高校后勤保障社會化改革進程的不斷發(fā)展，后勤保障服務必定會顯現出多種不同的模式。但是，從當前我國高校發(fā)展的趨勢來看，并不是所有的后勤服務保障模式都適合我國高校的發(fā)展。在這里，筆者主要介紹三種有利于我國高校發(fā)展的后勤保障服務模式。具體的分析如下：

（一）非社會化模式

高校后勤服務保障非社會化模式，指的是高校后勤保障服務全部依靠原來的后勤服務實體提供的一種保障方式。這種非社會化模式有兩個基本的特征：第一，在后勤服務保障這個體系中，雖然人員、資源按照國家的文件形式進行了剝離，但是實質上并沒有剝離。也就是說，在后勤服務保障體系中人員的身份沒有發(fā)生改變，資源的產權也要沒有發(fā)生改變。第二個，高校后勤保障服務的需求雙方是單一的，也是唯一的。從這個角度來說，高校后勤保障服務這個系統不能進入社會領域參與競爭，高校本身也無權選擇社會企業(yè)來為學校提供更好的服務。

（二）準社會化模式

高校后勤保障服務的準社會化模式指的是學校的后勤保障服務主要是由學校后勤服務體系提供，其中允許社會企業(yè)參與部分的學校的后勤保障服務的一種保障方式。在這種模式下，供需雙方都有一定限度的選擇性。而且優(yōu)質優(yōu)價的社會市場規(guī)律在部分后勤保障服務領域開始顯現作用，使得高校后勤保障服務向著更有利于學校發(fā)展的方向進行。但是，高校后勤保障服務體系并沒有完全獨立開來，還是會受到學校的某種制約，也就是說，高校后勤服務體系還不是獨立意義上的法人主體，學校仍然要承擔后勤服務體系帶來的經營風險。

（三）完全社會化模式

完全社會化模式指的是高校后勤保障服務體系完完全全地走向了社會化，面向了經濟市場。在這種完全社會化模式下的高校后勤保障服務體系中，學?？梢酝ㄟ^競爭機制來選擇更有利于學校發(fā)展的后勤保障服務的提供者。在工作人員服務的過程中，我們可以根據服務質量水平的高低來支付相關的報酬。這種模式的特點是：第一，高校后勤保障服務體系完全按照現代化的企業(yè)制度進行了改革。第二，高校后勤保障服務體系和社會企業(yè)具有同等的參與社會競爭的機會。第三，高校后勤保障服務體系獲得的經濟效益與社會效益是協調發(fā)展的。第四，在這種模式下，高校后勤保障服務體系的服務質量和服務水平明顯提高。

總之，通過對以上三種我國高校的后勤保障服務模式的論述，我們知道三種模式各有各的特點，同時也各有優(yōu)劣。因此，具體選擇哪一種后勤保障服務模式，還要視各個高校的具體情況而定，高校不能盲目地跟風。

三、影響高校后勤保障服務模式選擇的因素

那么，究竟怎樣的后勤保障服務的模式才更利于不同高校的發(fā)展呢？高校究竟該如何進行選擇呢？下面，我們就影響我過高校后勤保障服務模式選擇的因素進行探究，旨在為高校選擇更有利的后勤保障服務模式提供一些參考。

（一）地域方面的因素

由于高校所處的地理位置不同，因此，在政治、經濟、文化等方面顯示出很大的差異，這些都影響了高校后勤保障服務模式的選擇。省會城市與非省會城市高校的選擇具有明顯的差異性。因為省會城市是政治、經濟、科技發(fā)展的中心，因此，省會城市較非省會城市市場經濟更為發(fā)達，人口素質普遍較高。在這些地方，社會化的高校后勤保障服務的模式更容易發(fā)展與形成。因此，在省會城市的高校選擇非社會化或者選擇完全社會化的模式較多。而在非省會城市，無論是經濟、文化還是科學技術都與省會城市存在著一定的差距，這樣非省會城市高校的后勤保障服務模式的社會化進程也會相對滯后一些，他們更多選擇非社會化、準社會化、完全社會化這樣循序漸進的模式。

（二）成本與效益的因素

高校選擇什么樣的后勤保障服務模式，首先考慮到成本和效益方面的問題。因為成本和效益直接影響著一個學校的生存和發(fā)展。

在非社會化模式下，高校后勤保障服務體系仍然屬于學校，其中的管理人員仍然是學校任命的干部，這種體制下的內部協調成本相對較低。但是，這種模式也有其弊端，就是在體系內部會因為分工不夠細化，體系內部員工的競爭意識不強，從而給學校帶來了一定的經濟損失。

準社會化服務模式能較好地將社會資源引入高校的后勤保障服務體系中，也能夠在一定程度上實現服務資源的共享，同時，在準社會化服務模式下，高校的后勤保障服務體系也能通過競爭提高服務質量，這些都是其優(yōu)勢所在。但是，這種模式學校會因為要協調各服務企業(yè)之間的摩擦而造成成本的增加，這也是準社會化服務模式的弊端所在。

完全社會化模式能夠合理地進行資源的配置，在節(jié)約學校教育經費的同時提高服務的質量。但是，這種模式，會使得高校的后勤保障服務體系出現完全市場化的經濟行為，從而忽視了高校服務育人的宗旨，給學校的效益帶來損失。

（三）后勤生活安全因素。

和諧與安定是社會發(fā)展的主題，同時也是學校發(fā)展的主題。因此，高校在選擇后勤保障服務模式的時候，一定會將學校后勤生活安全穩(wěn)定納入重點考慮的范疇。如水、電、氣、消防、食品、衛(wèi)生等都涉及到了學校后勤生活安全的領域。

在非社會化管理服務模式下，高校后勤保障服務系統是由學校統一管理的，而且后勤保障服務人員具有準教師身份且對管理環(huán)節(jié)熟悉。因此，可以將學校的安全風險控制到最低。但是在這種模式下，高校食堂飯菜的質量、價格不能令學生滿意。

在完全社會化模式下，由于市場機制參與調控，使得學校食堂的飯菜在品種、質量、價格等方面給同學們帶來了實惠和便利，但學校也會因此承擔間接管理帶來的食品衛(wèi)生安全風險，且此風險不易掌控。

在準社會化服務模式下，學?？梢砸M部分服務企業(yè)，使得學校的后勤保障服務系統進行有序的競爭，這樣可以在一定程度上降低學校食堂飯菜的價格，同時也可以提高服務的質量和水平。但是，在這種模式下學校會因為要協調各服務企業(yè)之間的摩擦而造成成本的增加，從而導致了一定的弊端。

總之，由于高校后勤服務保障體系進行了改革，出現了多種高校后勤保障服務的模式，它們各有千秋。但是，并不是每一種模式都是適合我國高校的發(fā)展。因此學校管理者需要認真分析、權衡把握，根據學校的具體情況選擇最適合自己學校的后勤保障服務模式，從而促進學?？焖佟⒎€(wěn)步的發(fā)展。

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