推進(jìn)現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問工作有效結(jié)合的構(gòu)想

李 蕊

(中國人民公安大學(xué)研究生部，北京 100038)

推進(jìn)現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問工作有效結(jié)合的構(gòu)想

李 蕊

(中國人民公安大學(xué)研究生部，北京 100038)

長期以來，在現(xiàn)場勘查工作中，普遍存在將現(xiàn)場勘驗與現(xiàn)場訪問的工作截然分開的現(xiàn)象。偵查人員只負(fù)責(zé)外圍調(diào)查訪問，很少去現(xiàn)場或根本不去現(xiàn)場;而技術(shù)人員只負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗，不能繼續(xù)深入到下一步偵查工作中去。偵查和技術(shù)不能有機(jī)結(jié)合，這種做法違背了科學(xué)的認(rèn)識規(guī)律。因此，從體制、理念、制度、信息化等角度探究如何促進(jìn)現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問工作的有效結(jié)合，對提高現(xiàn)場勘查質(zhì)量，提升破案率是大有裨益的。

現(xiàn)場勘查;現(xiàn)場訪問;現(xiàn)場勘驗

現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問是犯罪現(xiàn)場勘查的兩大核心內(nèi)容，這兩方面的工作同步推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合，為偵破同一起案件服務(wù)。在當(dāng)前信息化建設(shè)的大背景下，如何充分利用信息化手段，實現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，以保證現(xiàn)場勘查工作的質(zhì)量，為開展偵查工作提供充分的客觀依據(jù)，是一個非常值得探討的問題。

一、現(xiàn)場勘驗與現(xiàn)場訪問脫節(jié)的現(xiàn)狀與弊端

長期以來，我國的刑偵部門在偵查實踐中，已經(jīng)形成了一套較為固定的現(xiàn)場勘查運行模式，即指揮員統(tǒng)一指揮下的偵查人員和技術(shù)人員的分工負(fù)責(zé)制。具體來說就是，到達(dá)現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮員的統(tǒng)一指揮下，偵查人員專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場訪問，刑事技術(shù)人員只負(fù)責(zé)現(xiàn)場的勘驗、檢查，偵查和技術(shù)分工明確、界限分明。在這種模式中，《刑事訴訟法》上規(guī)定的作為現(xiàn)場勘查主體的“偵查人員”被人為地分割為“偵查員”與“技術(shù)員”，他們幾乎在各自封閉的環(huán)境下開展工作，缺乏有效的交流與溝通，造成了現(xiàn)場勘驗與現(xiàn)場訪問的部分脫節(jié)。這種脫節(jié)帶來的弊端主要如下。

(一)偵查人員和技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)單一

由于偵查和技術(shù)人員各自為政、互不通氣，偵查人員不了解技術(shù)知識，技術(shù)人員不熟悉偵查過程，一家人常說兩家話，實踐中甚至出現(xiàn)了同一犯罪現(xiàn)場的現(xiàn)場訪問筆錄與現(xiàn)場勘查記錄截然相反的荒謬情況。

(二)現(xiàn)場勘查質(zhì)量受到影響

技術(shù)人員多從技術(shù)角度對現(xiàn)場信息進(jìn)行取舍，往往忽視潛在犯罪信息的發(fā)現(xiàn)、提取，致使大量對偵查十分重要的現(xiàn)場信息在勘查中流失;反過來，偵查人員不過問現(xiàn)場情況，掌握不了第一手材料，以致在現(xiàn)場訪問的過程中缺乏敏感性和針對性，訪問所獲知信息的真?zhèn)我矡o從鑒別。

(三)偵查人員的證據(jù)意識難以提高

隨著偵查工作對技術(shù)工作依賴程度的加大，偵查人員通常非常關(guān)注犯罪現(xiàn)場能否提取到痕跡物證，而技術(shù)人員由于不具體參與辦案，只負(fù)責(zé)現(xiàn)場的勘驗工作，對“采痕取證”工作的積極性難以提高。因此，在現(xiàn)有模式下很難從根本上解決偵查人員證據(jù)意識的問題。

二、現(xiàn)場勘驗與現(xiàn)場訪問脫節(jié)的成因分析

(一)“偵勘分離”的偵查工作模式

當(dāng)前我國的偵查體制是在刑事偵查部門內(nèi)單設(shè)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)犯罪現(xiàn)場的勘驗、檢查和痕跡物證的檢驗鑒定。刑警大隊下設(shè)的責(zé)任區(qū)刑警中隊是相對獨立的辦案實體，而負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗的刑事技術(shù)中隊一般成為大隊的直屬中隊。責(zé)任區(qū)刑警中隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有刑事案件的偵破任務(wù)，而技術(shù)中隊則負(fù)責(zé)公安局轄區(qū)內(nèi)所有犯罪現(xiàn)場的勘驗和痕跡物證的檢驗鑒定工作。

制度設(shè)計造成了偵查部門和技術(shù)部門的分立，在這種模式下，“重偵查，輕技術(shù)”的傾向十分明顯。通常只強(qiáng)調(diào)刑事技術(shù)的“服務(wù)”功能，現(xiàn)場勘驗的作用只限于提供記錄資料，其功能不過是拾遺補(bǔ)缺。另外，由于刑事案件高發(fā)，承擔(dān)現(xiàn)場勘驗任務(wù)的刑事技術(shù)部門承受著巨大的壓力，技術(shù)人員常常疲于奔命，忙于應(yīng)付。這些因素都會影響刑事技術(shù)人員工作的積極性，對勘驗人員與訪問人員的交流互動產(chǎn)生不利影響。

(二)偵技人員的認(rèn)識不到位

許多偵技人員缺乏全局觀念，對現(xiàn)場勘查的內(nèi)涵缺乏深入理解。偵查人員認(rèn)為，現(xiàn)場勘驗只是由技術(shù)人員從事的純技術(shù)性工作，偵查人員無需參與;而不少技術(shù)人員則認(rèn)為，破案與否是偵查部門的事情，技術(shù)人員只要提取了痕跡物證，制作了“三錄”，就是完成了任務(wù)。這種狹隘的思想認(rèn)識，造成偵技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上的脫節(jié)，技術(shù)人員缺乏偵查破案意識，偵查人員缺乏刑事技術(shù)知識，無法在現(xiàn)場勘查過程中實現(xiàn)現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問的有效結(jié)合。

(三)缺少相關(guān)制度的約束與激勵

從制度層面進(jìn)行考察，在當(dāng)前偵查體制下，偵技結(jié)合缺乏有效的制度保證。偵技人員的日常工作本來就相對分開，各自的工作方式和工作對象不同，延伸到現(xiàn)場勘查過程中，又缺乏明確的規(guī)章制度對雙方是否合作以及合作的程度加以規(guī)范，更未建立起刑事偵查、刑事技術(shù)相互促進(jìn)的競爭機(jī)制。在績效考核方面，偵查與技術(shù)的年度考核不捆綁進(jìn)行，客觀上也不利于雙方在現(xiàn)場勘查階段的緊密結(jié)合。

(四)指揮員指揮調(diào)度不得力

現(xiàn)場指揮員是現(xiàn)場勘查的組織領(lǐng)導(dǎo)人。在偵查實踐中，有少部分指揮員分工不清、指揮不力;另外，一些指揮員在傳統(tǒng)的靜態(tài)組織思維的指導(dǎo)下，被動接收信息，被動分析部署;還有一些指揮員由于“出身”于技術(shù)或偵查，常會發(fā)生對某一方面的信息不敏感、應(yīng)對不及時的情形，因此無法抓好偵技兩方面的協(xié)調(diào)工作。

三、推進(jìn)現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問有效結(jié)合的構(gòu)想

(一)建立基層公安機(jī)關(guān)“偵勘合一”工作模式

所謂基層公安機(jī)關(guān)實施“偵勘合一”改革，就是指將區(qū)縣一級公安機(jī)關(guān)的刑事技術(shù)部門與刑事偵查部門合二為一，偵查人員既負(fù)責(zé)一般性案件、簡單現(xiàn)場的勘驗工作，又負(fù)責(zé)一般性案件的偵查破案工作，即在區(qū)縣一級公安機(jī)關(guān)打破“偵技分離”的格局，實現(xiàn)“偵技結(jié)合”。當(dāng)遇到復(fù)雜現(xiàn)場、重大案件時，區(qū)縣一級的偵查人員可以請求市一級公安機(jī)關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)助勘驗。

“偵勘合一”的工作模式類似于國外的犯罪現(xiàn)場勘查小組模式，這種模式最為重要的特點就是合作、協(xié)調(diào)和交流。在“偵勘合一”的模式下，承擔(dān)案件偵查任務(wù)的專業(yè)偵查隊、中隊或探組，擔(dān)負(fù)著從立案、勘查、辦案到破案等偵查和技術(shù)的全部工作，偵查人員既是指揮員，又是調(diào)查員，還是技術(shù)員。在破案責(zé)任制的推動下，偵查人員必然會重視現(xiàn)場訪問與現(xiàn)場勘驗的結(jié)合?？彬炄藛T會以服務(wù)偵查的意識進(jìn)行痕跡物證的采集工作，并及時將信息反饋給訪問人員，訪問人員也會自覺關(guān)注現(xiàn)場信息，以信息引導(dǎo)訪問，以期獲得更多的偵查線索。這樣，無需刻意強(qiáng)調(diào)溝通和交流，在制度的約束和調(diào)整下，現(xiàn)場勘驗和現(xiàn)場訪問工作就真正實現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，提高了現(xiàn)場勘查工作的效率，節(jié)約了偵查成本。

(二)樹立“偵查一盤棋”的基本理念，加強(qiáng)偵技人員的雙向溝通和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1．樹立偵技人員的全局觀念，提升認(rèn)識水平。偵技人員應(yīng)當(dāng)有“偵查一盤棋”的整體意識和大局觀念，充分認(rèn)識到現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘驗之間密不可分、互為補(bǔ)充的關(guān)系。對于整個偵查工作來說，現(xiàn)場勘查有獲取痕跡物證以及為偵查提供信息、引導(dǎo)偵查兩大功能。在信息化偵查大背景下，現(xiàn)場勘查為偵查提供信息的功能尤顯重要。因此，技術(shù)人員要提高偵查意識，充分挖掘現(xiàn)場信息，及時通報反饋，服務(wù)于偵查破案工作;偵查人員要提高現(xiàn)場意識和證據(jù)意識，一切從現(xiàn)場出發(fā)，在訪問過程中隨時關(guān)注現(xiàn)場勘驗的進(jìn)程，及時掌握現(xiàn)場的第一手資料。

2．促進(jìn)偵技人員的雙向溝通，提高偵查效率。在現(xiàn)場勘查過程中，負(fù)責(zé)外圍訪問工作的偵查人員與進(jìn)行現(xiàn)場實地勘驗的技術(shù)人員，要對及時進(jìn)行信息的溝通比對。在實地勘驗中，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)與訪問人員保持積極的聯(lián)系，以印證犯罪現(xiàn)場上發(fā)現(xiàn)、提取的痕跡物證是否與犯罪嫌疑人的行為有關(guān)，或者根據(jù)自身對于現(xiàn)場情況的判斷，對外圍工作的重點和方向提出建議;在現(xiàn)場訪問中，偵查人員若發(fā)現(xiàn)重要的犯罪信息，也應(yīng)及時傳遞給指揮人員和勘驗技術(shù)人員，以幫助勘驗工作更加有序、高效的進(jìn)行。兩者的配合在臨場討論階段達(dá)到高潮，從現(xiàn)場獲得的信息在這個階段相互印證、互為補(bǔ)充，共同揭示犯罪過程，并在犯罪現(xiàn)場重建中達(dá)到同一。

3．加強(qiáng)偵技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合人才。白景富副部長曾經(jīng)說過:“偵查員不懂刑事技術(shù)，就不是合格的偵查員;刑事技術(shù)人員也要懂偵查，不懂偵查，也不是一個合格的刑事技術(shù)人員。過硬的刑事技術(shù)人員，在現(xiàn)場勘查完成后，就能對犯罪過程、犯罪分子等有一個基本刻畫?！币虼?，應(yīng)當(dāng)打破偵技專業(yè)分工的界限，通過各種形式對偵技人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得偵查人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識實現(xiàn)融會貫通，構(gòu)建起偵技復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)，成為既懂偵查又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，最終實現(xiàn)偵查能力和技術(shù)能力在工作主體上的融合。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)場勘查的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定有助于偵技結(jié)合的流程規(guī)則和考核、獎懲制度

1．制定現(xiàn)場勘查實施細(xì)則和工作流程?，F(xiàn)場勘查是《刑事訴訟法》規(guī)定的法定偵查措施，具有法律的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，即使擁有了先進(jìn)的勘查技術(shù)和技術(shù)人員，犯罪現(xiàn)場勘查工作的成效仍然取決于據(jù)以開展相關(guān)工作的管理體系。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場勘查的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定規(guī)范化工作程序。地市一級或者區(qū)縣一級公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定適用于轄區(qū)內(nèi)偵查部門的現(xiàn)場勘查實施細(xì)則和工作流程，用以規(guī)范勘查人員的行為，保證現(xiàn)場勘查各環(huán)節(jié)之間的銜接和配合，從而使現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘驗的結(jié)合具有制度保障。例如，可以建立以下一些制度:偵查人員參加勘驗制度，偵查人員進(jìn)入現(xiàn)場中心參與勘驗，可以彌補(bǔ)技術(shù)人員偵查意識的不足;訪問人員現(xiàn)場巡視制度，在現(xiàn)場勘驗開始的整體巡視階段，有必要讓負(fù)責(zé)外圍調(diào)查的偵查人員參加，這樣有助于他們?nèi)嬲莆宅F(xiàn)場情況，抓住調(diào)查重點;重大案件的現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員制度，對于重特大案件，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，作為指揮員的副手，專職負(fù)責(zé)各工作小組之間的溝通聯(lián)系。

2．建立偵技人員破案捆綁考核、獎懲制度。偵查人員在現(xiàn)場勘查過程中組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的好差由技術(shù)中隊考核評定，技術(shù)人員現(xiàn)場實地勘驗水平、質(zhì)量由主持現(xiàn)場勘查的偵查人員考核評定。對偵查人員增加刑事技術(shù)工作的考核內(nèi)容，如現(xiàn)場勘驗、物證收集、所采樣本的利用、會診制度堅持等情況，并將每項考核量化，加大偵查人員利用刑事技術(shù)手段破案的分值。對技術(shù)人員的考核要結(jié)合案件偵破的整體情況，采用搭檔、掛鉤、盯案等形式，合理開展捆綁式績效考核，促進(jìn)偵技人員的合作更加主動、緊密和有效。

(四)搭建現(xiàn)場勘查指揮平臺，增強(qiáng)現(xiàn)場指揮員的協(xié)調(diào)溝通能力

在信息化偵查的大背景下，現(xiàn)代通信信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為現(xiàn)場勘查各環(huán)節(jié)之間的即時溝通提供了許多便利條件。各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)條件，搭建現(xiàn)場視頻實時傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑起由攝像人員進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)字錄像、指揮員和其他參戰(zhàn)人員在現(xiàn)場外，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、以電腦和投影屏幕的形式觀看監(jiān)督現(xiàn)場情況的指揮平臺，實現(xiàn)對現(xiàn)場勘查活動的全程指揮調(diào)度。依托指揮平臺，以現(xiàn)場指揮員為中心，利用對講機(jī)、視頻傳輸、移動通信等設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮員與技術(shù)、偵查、信息、資訊、警犬的負(fù)責(zé)人之間以及部門之間的即時信息交換，提高協(xié)作配合質(zhì)量。

在現(xiàn)場勘查中，現(xiàn)場指揮人員的素質(zhì)至關(guān)重要，甚至能直接關(guān)系到一起案件偵破的成敗。因此，必須通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效考核等方式，全面提升勘查指揮員的綜合素質(zhì)，使其具備統(tǒng)領(lǐng)全局、溝通協(xié)調(diào)的能力，在勘查過程中內(nèi)外兼顧，做好技術(shù)人員與技術(shù)人員、技術(shù)人員與偵查人員之間的協(xié)調(diào)，將現(xiàn)場勘驗與現(xiàn)場訪問有機(jī)銜接，及時掌握現(xiàn)場勘查的全過程，及時調(diào)整勘查的重點，確保勘查計劃和各項措施落到實處。

責(zé)任編輯:賈永生

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1009－3192(2012)03－0058－03

2012－04－12

李蕊，女，中國人民公安大學(xué)2010級碩士研究生，研究方向為偵查學(xué)。