完善企業(yè)法律顧問制度 保障企業(yè)發(fā)展

山東司法警官職業(yè)學院 巴秀麗

1 企業(yè)法律顧問制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)設置法律顧問機構或配備專職法律工作人員，專門負責處理企業(yè)涉及的法律事務和有關法律問題的制度。這里的企業(yè)法律顧問，是指企業(yè)內部配備的專職從事法律事務工作的人員。法律事務參與企業(yè)管理，在我國已經經歷過一段時間的發(fā)展。但是由于我國的法制建設進程也是在近代才開始，與西方一些國家相比，在法治建設這一問題上要落后許多，這也就導致了法律參與社會生活在時間上、效率上都相對落后。對于當前我國企業(yè)法律事務管理的現(xiàn)狀，我們從以下幾個方面來進行分析：

1.1 管理機構不健全，職能相對弱化

相當一部分企業(yè)尚未建立綜合法律服務機構，未設立專門辦公場所；部分企業(yè)法律事務由業(yè)務部門和下屬單位多頭管理；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成規(guī)范性和經常性長效工作機制，法律服務機構職能總體不強，對依法維護企業(yè)權益重視不夠，規(guī)避市場風險的能力較弱；法律工作與其他事務性工作混同，無專門法務部門統(tǒng)一把關，預測不到企業(yè)行為的法律風險，解決經濟糾紛及法律問題的力度不大，效率不高，常使企業(yè)處于不利的法律地位。

1.2 法律工作人員的素質不高

法律事務管理是一項專業(yè)性極強的工作，人工素質對整個工作的效果有著直接重要的影響。當前許多企業(yè)缺少專職法律工作人員，多為兼職的法律工作人員，業(yè)務能力相對較弱。特別是隨著市場經濟的不斷發(fā)展，復雜性和風險性成為企業(yè)在市場競爭中必須要重視和考慮的問題。沒有專職的法律工作人員，使得企業(yè)的法律事務管理效果并不好，服務質量不高，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于人員配置不到位，專業(yè)素質不強，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務工作的廣度和深度，這樣既浪費了企業(yè)的人力資源，也沒有達到應有的效果。

1.3 法律管理的價值并沒有充分體現(xiàn)

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，法律除了是企業(yè)進行風險規(guī)避和預測的依據(jù)，同樣也應該是企業(yè)進行經營管理的一種重要資源。但是在大部分企業(yè)中，法律作為一種資源的特殊地位和價值還沒有得到大家的認可，法律的價值并沒有得到充分的體現(xiàn)。法律對于企業(yè)的融資、投資、經營等一些影響企業(yè)發(fā)展的重大工作事項都能夠提供有力的參考依據(jù)，幫助企業(yè)審慎的開展各項工作，切實的保障企業(yè)在對外交往中的權利利益，避免企業(yè)由于不懂法而造成的利益缺失。

2 完善企業(yè)法律顧問制度的現(xiàn)實必要性

企業(yè)法律顧問制度，在過去很長一段時間都沒有得到企業(yè)的重視和認可，但是在當前復雜的經濟形勢下，我們加強企業(yè)法律顧問制度有助于企業(yè)的長遠發(fā)展。對于企業(yè)建立法律顧問制度的必要性研究，我們從以下幾個方面予以說明。

2.1 在經濟全球化背景下，企業(yè)適應國際貿易風險防范機制的需要

經濟全球化，帶來了市場經濟的進一步開發(fā)和融合，企業(yè)參與國際競爭已經成為不可逆轉的潮流。我國作為發(fā)展中國家參與國際經濟競爭，存在著許多先天性的不足。特別是相對于一些西方發(fā)達國家已經建立較為完整的法律風險規(guī)范機制的背景下，我國企業(yè)的法律風險意識仍然是相對薄弱，承受的法律風險比擁有成熟風險防范機制的國家要更加嚴峻。在這種情形下，加強我國企業(yè)法律風險防范機制的建設，對于企業(yè)的發(fā)展來說，是一種必然的選擇。只有在企業(yè)內部建立完善的風險機制，才能減少企業(yè)在國際經濟競爭中所處的劣勢地位。

2.2 復雜的國內經濟環(huán)境要求企業(yè)必須建立法律顧問制度

我國的經濟發(fā)展一直是穩(wěn)定增長的趨勢，但是這并不意味著我國的經濟發(fā)展已經進入成熟穩(wěn)定的時期，相反，從上個世紀我國進行改革開放以來，經濟發(fā)展一直處于轉型時期。與此伴隨的就是整個中國社會也處于轉型期，復雜性、不穩(wěn)定性是這一時期的重要特征。開放性市場經濟體制在我國雖然已經確立，但是長期計劃經濟體制對經濟發(fā)展的影響并沒有因此消除，各種經濟保護、潛規(guī)則仍然存在于我國的經濟發(fā)展中。企業(yè)在這種復雜經濟局勢下也面臨著不同的風險，這些風險往往會對企業(yè)的生存發(fā)展產生直接、重要的影響。在這樣的社會背景下，社會和企業(yè)都迫切地需要構建系統(tǒng)的法律風險防范機制。構建法律顧問制度，具有客觀實踐上的必要性。也正因如此，只有充分了解中國國情和社會現(xiàn)實運行規(guī)則，才可能在中國構建科學、實用、有效的法律顧問制度。

2.3 企業(yè)法律顧問制度，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要內容

企業(yè)法律風險的規(guī)避，已經不再是一個簡單的法律事務和法律問題，它是企業(yè)進行長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)管理對企業(yè)提出了更高的要求，除了常規(guī)的經營管理以外，風險評估成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要依據(jù)。企業(yè)法律顧問制度的制定，是企業(yè)進行風險評估的重要途徑，同時也是當代企業(yè)管理的一個基本方式。

2.4 企業(yè)建立顧問制度，能夠有效地降低企業(yè)的經濟損失

企業(yè)法律風險預防，從本質上來講就是為了企業(yè)的交易安全，減少企業(yè)由此所受到的經濟損失。經濟利益糾紛是企業(yè)面臨的最為普遍性的一種經濟糾紛。在糾紛解決的過程中，必然會涉及到雙方或者多方之間的權利義務分配問題。這些糾紛的出現(xiàn)并非是不可避免的，建立風險防范機制能夠提升企業(yè)的前瞻性，使各項糾紛防患于未然。盡一切努力預防法律風險，減少法律風險，預防訴訟，減少訴訟，以切實減少企業(yè)的損失。

3 完善企業(yè)法律顧問制度保障的措施

通過上文的分析，我們已經了解到企業(yè)建立法律顧問制度是一種必要，但是從當前我國企業(yè)的現(xiàn)狀來看，法律顧問的建設水平并不理想。為了提升企業(yè)的市場競爭力和風險預測應對能力，建立顧問制度成為今后企業(yè)建設工作的重要內容。如何實現(xiàn)在企業(yè)中進行法律顧問制度的構建，在借鑒國際先進經驗的基礎上，我們認為應該從以下幾個方面著手：

3.1 建立高素質的法律顧問團隊，重視企業(yè)法律顧問制度的建設

法律顧問在我國并不是一個陌生的職業(yè)，在過去一般企業(yè)也選擇了法律顧問為企業(yè)提供一定的法律援助和法律服務。但是法律顧問作為一個獨立的職業(yè)在我國發(fā)展的時間不長，制度管理、內容規(guī)范上都還有一定的缺陷。特別是當前許多企業(yè)的法律顧問都是兼職的性質，只有在企業(yè)出現(xiàn)一些糾紛的時候作為訴訟代理人出現(xiàn)，使得法律顧問的工作職責形同虛設，這也是當前企業(yè)法律風險防范能力較差的一個重要原因。雖有專業(yè)人員的幫助，但是只是在問題出現(xiàn)以后負責糾紛的解決，這種方式不利于企業(yè)法律風險防范機制的建立。企業(yè)要建立法律風險防范機制，首先必須在企業(yè)內部進行法律顧問制度建設，并且轉變對傳統(tǒng)法律顧問的看法，調整法律顧問的工作模式和工作職能。最重要的一點是，法律顧問必須與企業(yè)的各項管理工作掛鉤，只有參與管理，了解公司的管理現(xiàn)狀、未來的發(fā)展趨勢才能對企業(yè)可能面臨的法律風險進行預測。否則，缺乏風險預防的事實基礎和理論依據(jù)。除此以外，法律顧問團隊建設，必須重視綜合素質的考察，法律顧問在我國的存在時間不長，一些非專業(yè)人員魚目混珠，企業(yè)在進行顧問團隊建設時必須充分考核人員的綜合素質，既包括相關的法律業(yè)務技能，同時也要考慮其他的素質和能力，因為法律顧問不等同于律師，除了具備法律技能以外，還要參與公司的管理，綜合素質是考核他們的重要標準。

3.2 對企業(yè)法律事務管理形成正確的認識

無論是何種法律事務管理工作的展開，都需要在一個正確認識的前提下進行。在企業(yè)發(fā)展中形成對法律事務管理的正確認識，我們主要從單個方面來進行。首先，在領導階層樹立對法律事務管理的正確認識。領導階層是企業(yè)各項戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進行最終確定的階層，領導法律意識的高低，直接關系到一個企業(yè)的法律事務管理的建設效果。我國大多數(shù)企業(yè)的領導者，在過去并沒有對法律事務管理這一問題給予太多的關注，在經營管理中沒有意識到法律保護的重要性。一個企業(yè)要想確立法律事務管理的正確認識，領導者、管理者首先要在自己的觀念中重視起來。其次，提升全體員工的法律意識。員工是企業(yè)正常運行最重要的部分，一個企業(yè)員工的法律意識代表著這個企業(yè)的法律意識，所以除了在領導者、管理者中間形成正確的科學的法律意識外，必須加強全體員工的法律意識。只有具備了一定的法律意識，才能對企業(yè)的法律事務管理形成正確的認識。要結合全國普法教育，在企業(yè)全面普及法律教育，對企業(yè)經營管理人員進行與市場經濟有關的法律知識培訓，提高他們的法律意識。再次，法律意識的形成還必須依賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)法律事務管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的組成部分，現(xiàn)代企業(yè)制度的確立是我們在企業(yè)中推行法律事務管理的前提。我國由于收到計劃經濟體制的影響，在市場經濟的環(huán)境下雖然已經確立了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展方向，但是在一些具體的細節(jié)問題上，依舊有一些殘余。加強現(xiàn)代企業(yè)改革的發(fā)展力度，進一步改善企業(yè)的經營機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動企業(yè)法律事務管理工作上水平，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.3 企業(yè)的法律事務管理應該全方位發(fā)展

企業(yè)法律事務管理，不僅僅指對企業(yè)潛在的法律風險進行預測，對企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決。這是比較初級的法律事務管理，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，法律事務管理應該具有全面性，這樣才能推動和促進企業(yè)的長遠發(fā)展。所謂企業(yè)法律事務管理的全方位發(fā)展，一個最重要的內容就是指企業(yè)的法律事務管理應該與企業(yè)的日常管理、經營決策緊密的結合起來，不能將法律事務孤立起來，這樣對企業(yè)的發(fā)展是沒有好處的。法律事務的全方位發(fā)展，要求滲透到企業(yè)的每一個部門、每一個運行階段，只有對企業(yè)的全部運行狀況有充分的了解，才能夠幫助企業(yè)做出最有利的決定。改變傳統(tǒng)的法律顧問“救火式”的工作方式，這種工作方式雖然能夠解決企業(yè)面臨的燃眉之急，但是對企業(yè)的長遠發(fā)展而言，沒有任何的作用。真正的法律事務管理，必須與企業(yè)的發(fā)展融合起來，為企業(yè)的發(fā)展提供意見和建議，在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)自己的價值，只有這樣才能形成一個良性的發(fā)展機制，企業(yè)法律事務管理才能夠在企業(yè)的發(fā)展中長久存在。

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