防控企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

□文/中國(guó)石油新疆油田公司副總經(jīng)理 聶海光

人力資源風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性在于人力資源的獨(dú)特性，它不僅具有一般資源的共有風(fēng)險(xiǎn)，還具有獨(dú)特的、專有的風(fēng)險(xiǎn)。比如企業(yè)人力資源中內(nèi)部與外部的勞動(dòng)關(guān)系。隨著社會(huì)用工制度的發(fā)展變化，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,參照國(guó)外大石油公司的通用做法,當(dāng)前國(guó)內(nèi)的很多油田企業(yè)結(jié)合實(shí)際，在多種用工形式方面進(jìn)行了一些探索。其中根據(jù)油田企業(yè)一些領(lǐng)域存在較大的臨時(shí)性、季節(jié)性崗位空間,企業(yè)對(duì)部分生產(chǎn)輔助簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位的人員實(shí)施了身份置換,并通過(guò)社會(huì)勞務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)派遣形式使用。這樣采取的多種用工形式,在滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求,降低人工成本,推進(jìn)用工制度的改革,以及促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等方面起到積極作用的同時(shí),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也暴露出來(lái)。本期案例揭示的主題便是透過(guò)典型案例，反映出油田企業(yè)人力資源管理中的多邊勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

案例結(jié)合油田企業(yè)目前勞動(dòng)用工管理的客觀實(shí)際，采取實(shí)證調(diào)查、案例分析、歸納總結(jié)的方法，深入探討了油田企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)形成特點(diǎn)，提出防控措施，為油田企業(yè)防范、控制、補(bǔ)救勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)提供了重要啟示。案例立意新穎，實(shí)用性強(qiáng)，針對(duì)油田企業(yè)的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避具有指導(dǎo)性作用。規(guī)范勞動(dòng)合同，解除勞動(dòng)合同注意事項(xiàng)，對(duì)部分可分割的、相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)可實(shí)行工作量對(duì)外整體承包等啟示，闡述了如何從內(nèi)部控制到解除風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)過(guò)程，使油田企業(yè)既遵守國(guó)家法律法規(guī)政策，又履行企業(yè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。因此，我們應(yīng)該對(duì)案例提出的啟示，在以下幾個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理：

一、油田企業(yè)把用工管理作為防范風(fēng)險(xiǎn)突破口，符合國(guó)家法律法規(guī)的要求?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及配套法規(guī)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》陸續(xù)公布實(shí)施，對(duì)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工、完善勞動(dòng)合同制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。面對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域新的法律環(huán)境變化，相關(guān)企業(yè)都對(duì)自身勞動(dòng)用工情況及時(shí)進(jìn)行了清理和規(guī)范，在一定程度上使企業(yè)用工領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)得到較好控制。

二、案例以勞動(dòng)爭(zhēng)議為主線，分別從企業(yè)“勞務(wù)派遣”、“勞動(dòng)合同”、“解除勞動(dòng)合同”等層面來(lái)探討勞動(dòng)用工方面易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，并將與勞動(dòng)爭(zhēng)議相銜接的法律做出具體歸納，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，理性地闡釋“規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)涵，在取得了真實(shí)可信的效果同時(shí)，更有預(yù)警性。

三、案例反映出勞動(dòng)保障制度對(duì)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益有著十分重要的作用。說(shuō)明，與多種用工形式配套的政策規(guī)定,是促進(jìn)就業(yè)和保證新型用工形式健康發(fā)展的必備措施。建議政府勞動(dòng)部門(mén)針對(duì)多種用工形式的迅速發(fā)展,及時(shí)研究這一就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,并抓緊制定相關(guān)的配套政策,保障多種用工形式的不斷規(guī)范、健康地發(fā)展。目前,應(yīng)盡快研究制定專門(mén)的勞務(wù)派遣形式用工的政策規(guī)定,主要是規(guī)范勞務(wù)派遣組織的定義和合法性、勞務(wù)輸出與勞務(wù)輸入以及勞動(dòng)者三方的關(guān)系、勞務(wù)派遣適用的工作范圍及合同管理、勞務(wù)派遣員工與企業(yè)其他員工的平等權(quán)利等。

四、案例反映的勞務(wù)派遣這種用工形式早就在我國(guó)出現(xiàn)，但真正的快速發(fā)展，起自2008年《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。眾多用人單位在控制成本的壓力下，轉(zhuǎn)為通過(guò)勞務(wù)派遣公司招聘部分崗位人員。由于這部分人員的崗位與管理在油田企業(yè)，因此為了規(guī)避連帶勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，油田企業(yè)的人力資源管理部門(mén)應(yīng)做好相關(guān)勞務(wù)派遣公司執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的監(jiān)督工作，以防范于未然。