淺談胡錦濤的政治發(fā)展思想

李高東

（臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東臨沂 276000）

淺談胡錦濤的政治發(fā)展思想

李高東

（臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東臨沂 276000）

胡錦濤的政治發(fā)展思想繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平和江澤民的政治思想，把中國特色社會主義民主政治理論推進了一個新的階段。胡錦濤總書記明確指出了民主是我國政治發(fā)展的根本目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國，這三大特征緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成當(dāng)代中國社會主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容。當(dāng)前我國政治發(fā)展的具體路徑是：擴大人民民主，推進協(xié)商民主，加強法治建設(shè)，改革政治體制，完善監(jiān)督機制。

胡錦濤；政治發(fā)展；目標(biāo)；內(nèi)容；路徑

黨的十六大以來，中國特色社會主義建設(shè)進入了一個新的歷史時期。在國際國內(nèi)新問題新形勢下，胡錦濤在黨的前三代領(lǐng)導(dǎo)人的政治思想基礎(chǔ)上，對社會主義民主政治建設(shè)和發(fā)展做出了新的探索和理論概括。胡錦濤的政治發(fā)展思想繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平和江澤民的政治思想，把中國特色社會主義民主政治理論推進了一個新的階段。系統(tǒng)深入地研究和闡述胡錦濤的政治發(fā)展思想，把握其思想內(nèi)涵和時代特征，挖掘其對當(dāng)代民主建設(shè)的指導(dǎo)和推動作用，具有重大的意義。

一、政治發(fā)展的目標(biāo)

政治發(fā)展作為一個不間斷的連續(xù)性的歷史過程，可以分為終極目標(biāo)和階段性目標(biāo)。終極目標(biāo)是政治發(fā)展的根本方向，是政治目標(biāo)奮斗的最高綱領(lǐng)；階段性目標(biāo)是一個國家或地區(qū)在特定的歷史時期根據(jù)社會發(fā)展的具體條件確定的政治發(fā)展的近期方略，是最低綱領(lǐng)。

馬克思曾經(jīng)指出：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！比祟愇拿鞯陌l(fā)展不僅是社會不斷地從較低階段走向較高階段的過程，而且也是人從片面、畸形的發(fā)展到自由而全面發(fā)展逐步推進的過程。經(jīng)濟的發(fā)展、政治的穩(wěn)定、文化的繁榮、社會的進步，歸根到底都是為了人的發(fā)展。社會發(fā)展的終極目標(biāo)是人的自由而全面的發(fā)展，政治發(fā)展的最終目標(biāo)是人在政治上的全面的發(fā)展。

階段性目標(biāo)是不同國家的不同歷史時期設(shè)定的政治發(fā)展的近期方略，是終極目標(biāo)的量化。當(dāng)前我國政治發(fā)展的根本目標(biāo)是什么呢？在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”在這里，胡錦濤明確指出了民主是我國政治發(fā)展的根本目標(biāo)。

民主既是人類追求的目標(biāo)，又是最終目標(biāo)的具體體現(xiàn)，同時，還是最高目標(biāo)實現(xiàn)的途徑。民主政治的本質(zhì)是人民治理，民主政治的實行和發(fā)展是為了人民。民主是正義的體現(xiàn)，實現(xiàn)民主政治是人的政治理想的某種實現(xiàn)，是人的價值在政治上的實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)民主政治的過程也就是實現(xiàn)政治發(fā)展的最終目標(biāo)的過程。實現(xiàn)民主政治的程度，反映了政治發(fā)展最終目標(biāo)的實現(xiàn)程度。同時，人通過參與政治，參與國家和社會的管理，使人自己得到陶冶、鍛煉和發(fā)展，使人的思想、品德、聰明才智、管理能力和社會自治能力以及其他各方面素質(zhì)和能力得到了提高；通過民主政治的陶冶和民主政治本身的發(fā)展和演化，人類將發(fā)展到新的最高形態(tài)——“自由人聯(lián)合體”社會。

民主政治是中國特色社會主義政治發(fā)展的根本目標(biāo)。民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，是中國特色社會主義的主要內(nèi)容。胡錦濤指出：“民主與社會主義相互依存，沒有民主就沒有社會主義，沒有社會主義，更沒有民主可言。”只有不斷擴大社會主義民主，才能正確地集中人民群眾的意見和要求，使各項事業(yè)的發(fā)展符合最廣大人民的根本利益，才能增強人民群眾的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性，才能保證所創(chuàng)造的成果真正屬于人民，才能鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、生動活潑的政治局面，才能保證社會主義各項事業(yè)建設(shè)的順利進行。中國半個世紀(jì)的社會主義建設(shè)實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)均表明，只有發(fā)展社會主義民主政治，才能促進中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、政治發(fā)展的主要內(nèi)容

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國，是中國特色社會主義民主政治的三大基本特征。這三大特征緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成當(dāng)代中國社會主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容。其中，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，這三者統(tǒng)一于社會主義民主政治建設(shè)的實踐中。

（一）人民當(dāng)家作主

在社會主義條件下實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是政治文明在人類發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍。馬克思主義國家學(xué)說認(rèn)為，民主是一種國家形態(tài)和國家制度，不同性質(zhì)的國家，民主的本質(zhì)是不同的。社會主義國家的性質(zhì)決定了社會主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。由于我國還處于社會主義初級階段，現(xiàn)在民主形式不夠完備，還有許多地方需要豐富和完善，因此，擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，是當(dāng)前民主建設(shè)的主要任務(wù)。

胡錦濤非常重視民主制度的建設(shè)，曾多次就社會主義民主進行論述。2004年9月在慶祝人民代表大會成立50周年大會上，他指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分。要堅持從中國的國情出發(fā)，堅定不移地把社會主義民主政治建設(shè)不斷推向前進?！痹谶@里，胡錦濤闡明了民主政治與社會主義之間的關(guān)系，表明了中國共產(chǎn)黨人在新的歷史時期進一步發(fā)展人民民主的決心。在2011年7月慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤再次指出：“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主的正反兩方面經(jīng)驗，明確提出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！痹谶@里，胡錦濤從黨和人民的關(guān)系上，論述民主政治建設(shè)的重要性。他認(rèn)為人民當(dāng)家作主，是黨的性質(zhì)和根本宗旨的必然要求，因為黨來自人民，由人民中的優(yōu)秀分子組成，必然代表人民群眾的根本利益；黨要植根人民，與人民群眾保持血肉聯(lián)系；黨要服務(wù)人民，一切工作都以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。只有不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，才能為黨和國家的興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。

（二）建設(shè)社會主義法治國家

民主政治是法治政治。法治表現(xiàn)為嚴(yán)格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運行狀態(tài)。法治政治的內(nèi)涵包括政治權(quán)力運行的規(guī)則化、政治權(quán)力行為的程序化、公民權(quán)利保障的制度化、法律適用無差別化等。民主必須在法治的軌道上運行，在有秩序的環(huán)境中推進。法治是政治民主的重要保障。在現(xiàn)代政治生活中，實行法治是當(dāng)代世界各國的普遍選擇，也是當(dāng)代社會主義民主政治的本質(zhì)內(nèi)涵。

黨的十六大以來，作為黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人的胡錦濤，站在新的歷史起點上，全面推進依法治國基本方略的實施，把依法執(zhí)政確立為新的歷史條件下黨治國理政的基本方式，不斷深化對什么是社會主義法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了依法治國基本方略。2003年9月政治局會議上，胡錦濤強調(diào)：“健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化?！?005年11月，胡錦濤提出開展社會主義法治理念教育，并作出“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措”的重要批示，旨在從根本上解決政法機關(guān)權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問題。社會主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律，對以法治保障科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和更加全面的把握。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上指出，要“在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)全國各項工作法治化?！痹谶@里，他提出了“社會主義法治理念”與“法治精神”是兩個內(nèi)容互相銜接的科學(xué)命題。前者之要旨在于強調(diào)法治的社會主義方向和基本原則，后者之要旨在于強調(diào)全面實施依法治國方略、維護社會公平正義、促進社會和諧的重要戰(zhàn)略思想和法治的普適精神。弘揚法治精神的概念告訴我們，當(dāng)法律制度發(fā)展到一定程度后，需要以法治精神為紐帶，形成社會的凝聚力，建設(shè)人人有尊嚴(yán)、人人享受平等的和諧社會。法治的力量不僅表現(xiàn)在制度體系的建立上，更表現(xiàn)在社會成員對法律的普遍信任上，以及以這種信任為基礎(chǔ)形成的法律文化共同體上。

（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

實行民主不是一個自發(fā)的過程，我國政治制度的運行離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾要成為國家、社會和自己命運的主人，需要有一個能夠代表和反映人民整體利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識，采取有效的行動。在中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟文化比較落后且發(fā)展不平衡的大國，能擔(dān)當(dāng)這一任務(wù)的惟有中國共產(chǎn)黨。無論是發(fā)展社會主義民主，還是建設(shè)社會主義法治國家，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤指出：“擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我國民主政治發(fā)展的正確方向。社會主義民主的性質(zhì)同我們黨的性質(zhì)和宗旨是一致的。堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持民主的社會主義性質(zhì)，堅持人民在國家和社會中的主人翁地位。離開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義民主政治建設(shè)就會偏離正確的方向，社會主義國家政權(quán)就會改變性質(zhì)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國才能有可靠的政治保證。黨是建設(shè)社會主義法治國家的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的政策是法律的靈魂，法律是黨的政策的穩(wěn)定化。黨制定政策和法律的過程就是一個貫徹群眾路線的過程。在這個過程中，黨從不同的利益集團、階層的各種要求中，提煉出人民的根本利益要求，形成政策，然后經(jīng)過一定的法律程序，上升為國家意志——法律，并利用國家強制力來要求所有人服從法律。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，又通過各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，保證法律的實施。

三、民主政治發(fā)展的具體路徑

發(fā)展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),但選擇什么樣的發(fā)展道路和體制模式,必須從我國國情出發(fā)，充分考慮我國的社會歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化發(fā)展水平等重要因素。只有這樣,才能在政治發(fā)展道路上作出正確選擇。胡錦濤認(rèn)為當(dāng)前我國政治發(fā)展的具體路徑是：

（一）擴大人民民主

要擴大人民有序政治參與，實行內(nèi)容廣泛的人民當(dāng)家作主。健全人民代表大會、政治協(xié)商、民族區(qū)域自治和基層自治等民主制度，采取政務(wù)公開、決策透明、決策聽證、程序民主等辦法，豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，完善各類公開辦事制度，確保權(quán)力在陽光下運行，提高政府工作透明度和公信力。采取有效措施，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。發(fā)展基層民主，逐步擴大自治范圍和直接選舉范圍，以權(quán)為民所授來保證政府權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）推進協(xié)商民主

民主政治也是合作政治。合作政治是具有中國特色社會主義政治發(fā)展的一個重要目標(biāo)之一。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，加強政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

（三）加強法治建設(shè)

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律的實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級黨政組織和全體黨員、公務(wù)人員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，推進依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法監(jiān)督。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

（四）改革政治體制

深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的充滿活力的政治體制，這是實現(xiàn)增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性的政治體制改革目標(biāo)。統(tǒng)籌安排、有序推進政治體制改革，統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置和職能分工，積極探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密聯(lián)系、相互制約的機制和制度，推進中國特色社會主義民主政治的規(guī)范化、制度化、程序化。行政管理體制改革是深化政治體制改革的重要環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是建立服務(wù)型政府。要著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（五）完善監(jiān)督機制

當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，在實踐中發(fā)揮了積極作用。但總的看，在新的形勢下，對執(zhí)法活動的監(jiān)督力度必須進一步加大，監(jiān)督行為必須進一步規(guī)范。各級人大及其常委會要綜合運用多種方式對執(zhí)法活動進行監(jiān)督，形成工作機制，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，逐步做到制度化、規(guī)范化。進一步完善人民檢察院法律監(jiān)督的內(nèi)容、程序和工作制度。大力推進執(zhí)法公開，提高政府、司法機關(guān)工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力度。改善和加強新聞輿論對執(zhí)法機關(guān)的有效監(jiān)督。進一步加強和改善黨委對執(zhí)法活動的監(jiān)督，明確內(nèi)容，規(guī)范程序，改進方式，并加強對各種形式監(jiān)督的協(xié)調(diào)整合，保障執(zhí)法監(jiān)督的有效進行。要把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監(jiān)督到位、有力、有效。進一步深化執(zhí)法監(jiān)督體制改革，重點加強責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，確保執(zhí)法權(quán)力正確行使。

綜上所述，胡錦濤的政治發(fā)展思想緊扣中國國情，具有比較完整的理論體系和深刻的內(nèi)涵，是中共前三代領(lǐng)導(dǎo)人政治發(fā)展思想在新時期的新發(fā)展。胡錦濤的政治思想表明了我們黨對中國特色社會主義認(rèn)識的不斷深化和升華，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的深刻把握和對中國特色社會主義政治發(fā)展思想的不斷豐富和發(fā)展，為當(dāng)代中國政治發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。胡錦濤的政治發(fā)展思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是我們黨在新世紀(jì)向前推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本指針。

［1］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［3］胡錦濤.在首都各界紀(jì)念人民代表大會成立50周年大會上的講話［N］.人民日報，2004-09-15.

［4］胡錦濤.在中央黨校省部級干部進修班上的講話［N］.人民日報，2007-06-26.

［5］胡錦濤.在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會議的講話［N］.人民日報，2003-09-30.

［6］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-07-02.

（責(zé)編：施琳潔）

D610.3

A

1008-8431（2012）04-0048-04

2012-06-11

李高東（1969-），男，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。