做好社會轉(zhuǎn)型期的群眾工作*

朱 虹

(上海工會管理職業(yè)學(xué)院，上海 200437)

做好群眾工作一向是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在抗日戰(zhàn)爭時期，就曾被毛澤東同志形象地稱之為我黨賴以取勝的“三大法寶”之一。2011年在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上，胡錦濤總書記更是將我黨九十年來所有成就的取得歸結(jié)為“依靠人民共同奮斗的結(jié)果”，并強調(diào)指出:加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強黨的先進性建設(shè)，根本目的是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。因此，做好社會轉(zhuǎn)型期的群眾工作的重要性、必要性無需多言，關(guān)鍵是要解決好三個“新”:

一、轉(zhuǎn)型時期涌現(xiàn)的“新特征”

社會轉(zhuǎn)型期不期而至。可是，人們對社會轉(zhuǎn)型期的認(rèn)識和了解還遠沒有“到位”。社會轉(zhuǎn)型期究竟具備哪些“新的特征”?對我們做好群眾工作又提出哪些新的要求?透過“十二五”發(fā)展規(guī)劃的研讀，不難發(fā)現(xiàn)，自1978年開始的改革開放，歷經(jīng)30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，取得了驕人的業(yè)績，堪稱“人間奇跡”，但幾乎都是“摸著石頭過河”。從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，毫無經(jīng)驗，但當(dāng)時畢竟是從國民經(jīng)濟幾近崩潰的邊緣中走來，人們用“自下而上”的改革熱情，從“一張白紙”起步，書寫了“最新最美的文字”?？扇缃駭[在我們面前的沒有一道是易解的題，“水實在太深了”，根本就“摸不到石頭”，都是難啃的骨頭，“如同逆水行舟，不進則退”，躲不開，繞不過，沒有回頭路。今天，我們走進了“二次改革”，社會轉(zhuǎn)型、“頂層設(shè)計”就是其顯著標(biāo)志之一。伴隨著“十二五”的啟航，做好社會轉(zhuǎn)型期的群眾工作，就必須認(rèn)清其三大特征:

一是改革進入了深水區(qū)?！八本烤褂卸嗌睿峙聸]有人說的清。迄今為止，世界上還沒有任何一例可供我們學(xué)習(xí)借鑒的成功范例，即使是世界上最負盛名的日本明治維新、美國羅斯福新政，都根本無法拿來與我們今天的改革情形相比擬。我們所進行的每一項改革幾乎都是牽一發(fā)動全身，任何單項改革、單兵突進，都難以為繼。比如老齡化的提前到來、獨生子女的“孤獨”，都與中國的特殊國情有關(guān)，世界上別的國家都不曾碰到過。再比如去年集中爆發(fā)的“勞務(wù)派遣工”問題，從年初兩會“提案”到年末人大常委會“調(diào)查報告”，都證實了這一問題的嚴(yán)重性。“勞務(wù)派遣工”問題主要表現(xiàn)為“同工不同酬”與“用工不規(guī)范”，且大部分發(fā)生在國企，這是極不應(yīng)該發(fā)生的。至于“用工不規(guī)范”同樣說不過去，《勞動合同法》中明確規(guī)定:勞務(wù)派遣工僅適用于“臨時性、輔助性、可替代性”，事實上，在我國國企中早已“走了調(diào)”、“變了味”，甚至比《勞動合同法》出臺前更為嚴(yán)重。這一切都表明“二次改革”的難度絲毫不亞于第一次改革，如同溫總理在今年全國“兩會”閉幕后舉行的記者招待會上一開口所說的“今年可能是最困難的”，實際上中國已經(jīng)進入了改革開放以來最艱難的時期。

二是發(fā)展步入了轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型期意味著整個社會進入了利益格局的大調(diào)整，各種利益群體都將登臺“亮相”，怎樣看待結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“鳳凰涅槃”，如何面對利益格局中的“生死存亡”，怎樣應(yīng)對市場經(jīng)濟中的“大浪淘沙”，這些問題都將擺在我們每個人的面前，沒有一個人可以置身事外，沒有一個人可以不予回答，與此同時，“市場不同情弱者”、“莫斯科不相信眼淚”，這些都將成為轉(zhuǎn)型期的“至理名言”。以上?！笆濉卑l(fā)展為例，堅持“四個率先”、建成“四個中心”，既是黨中央對上海寄予的厚望，也是上海未來發(fā)展的必由之路。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于上?！笆濉逼陂g基本建成國際金融中心的實施意見》，上海只剩下三年半左右的時間，要基本建成全球“人民幣定價中心、人民幣境外投融資中心、人民幣清算中心”，上海只有堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，堅韌不拔，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。

三是穩(wěn)定走入了“漲潮”時。“潮起潮落”雖說是客觀規(guī)律，但“大潮”來臨，畢竟會帶來一定程度的沖擊，有時沖擊還是相當(dāng)?shù)拿土?。事實上，境外敵對勢力的“圍追堵截”一刻都沒有停止過，封建殘余積淀的“百年沉疴”也在沉渣泛起，更不用說社會轉(zhuǎn)型帶來的“疑難雜癥”、利益多元，這些都對社會的穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是改革開放30多年來，貧富差距不僅沒有縮小，反而還有所擴大，分配不公已成為諸多社會矛盾背后的深層次原因?！白龃蟮案狻迸c“分好蛋糕”均已成為發(fā)展與穩(wěn)定的題中之義。如同胡錦濤總書記所指出的:“發(fā)展是硬道理”、“維穩(wěn)是硬任務(wù)”，兩者均不可偏廢，“在中國離開了穩(wěn)定，將一事無成”。

二、工作對象呈現(xiàn)出“新特點”

面對社會轉(zhuǎn)型期，群眾工作的對象既不像原先“工農(nóng)商學(xué)兵”那樣單純，也不似“富裕階層、中產(chǎn)階級、弱勢群體”那樣簡單;既不能輕易用“先進、中間、落后”來劃分，也不可籠統(tǒng)以“固定工、合同工、農(nóng)民工”來比較，應(yīng)該清醒地看到，群眾隊伍的年齡構(gòu)成、文化程度、技術(shù)水準(zhǔn)以及地域差異、家境好壞、志趣追求，都在發(fā)生著巨大的變化，決不能簡單照搬“老黃歷”，憑借“老經(jīng)驗”，按部就班、因循守舊、墨守成規(guī)，而要作深入細致的調(diào)查研究，“不入虎穴、焉得虎子”，只有掌握了群眾隊伍的新變化，找出其內(nèi)在的不同規(guī)律和不同特征，才能對癥下藥，做到事半功倍。

如今就整個社會而言，利益群體的分化，已經(jīng)不是簡單的“約定俗成”，而是相互交叉、相互滲透，各自扮演的角色也并非一成不變，富豪可以在一夜之間因豪賭而變得一貧如洗，鄉(xiāng)村的貧困孩子也可以經(jīng)過不懈的努力，攀登上“金字塔的頂端”。一方面，伴隨著中國進入“世界老二”的行列，普通中國人的生活水平都有了較大的提高，過去大多數(shù)中國人將“周游世界”視作是“異想天開”，如今卻已“夢想成真”;另一方面，整個中國還有1.3億人生活在貧困線以下，地域發(fā)展的不平衡更不可能在未來幾年中得以根本性的改觀。特別值得一提的是我國物質(zhì)生活水平的提高并沒有相應(yīng)帶來整個國民素質(zhì)的提升，社會的轉(zhuǎn)型并由此產(chǎn)生的巨大沖擊波，導(dǎo)致黨群關(guān)系疏遠、干群關(guān)系扭曲、官民關(guān)系變味，甚至出現(xiàn)了年輕人對祖國認(rèn)同感的削弱、老年人對政府信任感的下滑、中年人對社會責(zé)任感的淡薄，對此，我們決不可等閑視之。

同樣，就職工隊伍而言，由于大量新生代農(nóng)民工的加盟，無論在數(shù)量、基本成份的構(gòu)成上，還是在素質(zhì)、技術(shù)掌握的層面上，都對原先單一的“工人階級”隊伍形成了前所未有的“顛覆”。長期以來，國有企業(yè)職工“一統(tǒng)天下”的局面早已讓位給非公經(jīng)濟組織中的員工，國企、民企、外企的員工隊伍幾乎成了“三分天下”。整個工人階級隊伍也不再是單一成分，工會組織更是“敞開大門”，除了“純農(nóng)”和軍人，全中國所有適齡人群全部納入了它的“視線”，凡是有職工的地方都要組建工會，“擴大覆蓋面、增強凝聚力”已經(jīng)成為各級工會的目標(biāo)追求。在職工隊伍的基本素質(zhì)構(gòu)成上，文化程度不僅普遍提高，電腦操作駕輕就熟，而且整個企業(yè)創(chuàng)新的主體亦已由年輕人“唱主角”，“80后”、“90后”日益成為職工隊伍中的中堅力量。但是，我們又不能不看到年輕人缺乏歷史的厚重感，缺失社會的責(zé)任感，缺少祖國的認(rèn)同感，因此，如何消除社會的不良影響，如何抵御西方敵對勢力的滲透，尋求共同的價值觀、道德觀、審美觀，就成了做好社會轉(zhuǎn)型期職工隊伍思想工作必不可少的“重頭戲”。

三、內(nèi)容方法上醞釀“新突破”

做好社會轉(zhuǎn)型期的群眾工作必須要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中更好地繼承優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是黨的群眾工作還是工會工作本身，在以往的實踐中都曾經(jīng)創(chuàng)造了許多行之有效的內(nèi)容和方法，如貼近社會、貼近生活、貼近職工;從群眾中來，到群眾中去;深入基層、走家串戶、訪貧問苦等。進入社會轉(zhuǎn)型期，根據(jù)變化了的形勢任務(wù)和工作對象的特點需求，群眾工作的內(nèi)容方法自然也要糅合時代的元素，體現(xiàn)時代的特征。不久前，全總十五屆六次執(zhí)委會發(fā)出的開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動就是一項可貴的創(chuàng)新實踐。

胡錦濤總書記曾一針見血地指出:脫離群眾是我黨最大的危險。同樣，工會脫離群眾也是最大的危險。社會上不少群眾反映“道路鋪好了，干部見得卻少了;通訊發(fā)達了，干部離得卻遠了”，這一現(xiàn)象僅僅是黨政干部才有嗎?!王兆國同志強調(diào):面對面地與職工交流，心貼心地做思想工作，實打?qū)嵉厝ゾS權(quán)服務(wù)，反映訴求、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、提振信心，促進勞動關(guān)系和諧和職工隊伍穩(wěn)定，就是要解決社會轉(zhuǎn)型期工會脫離群眾的危險。

面對面，就是要了解職工群眾的客觀需求，知道職工群眾在想什么。顯而易見，職工最大的關(guān)注是企業(yè)的發(fā)展，因為企業(yè)是職工的生存空間，不管是國企、民企、外企，每一位職工都非常清楚自己的命運已經(jīng)同企業(yè)的發(fā)展緊緊地捆綁在一起，“一榮俱榮、一損俱損”。他們最大的心愿是伴隨著企業(yè)的發(fā)展，自己的工資收入年年有增長，至少不要低于物價上漲指數(shù)，因為大多數(shù)職工的生活依靠還是來源于工資，幾乎沒有其他財產(chǎn)性收入。同時，職工群眾打心底里希望社會和諧，盡管他們對現(xiàn)實生活也有種種不滿，但是，他們堅決反對采用過激行為，打破寧靜的生活，破壞社會的安定團結(jié)，因為和諧社會是他們的立身之本。因此，在了解了職工群眾的客觀需求之后，工會該干什么，已經(jīng)是一覽無余了。

心貼心，就是要體察職工群眾的真實情懷，知道職工群眾在盼什么。不難發(fā)現(xiàn)，職工群眾對工會有“三盼”:一盼工會地位的提升，更好地為職工說話;二盼工會干部的下沉，多聽聽職工的心聲;三盼工會維權(quán)的到位，在職工最需要時出現(xiàn)。職工群眾將“工會地位的提升”排在首位，既表明對工會的信任，更表達對工會的企盼。他們深信，工會一定能擔(dān)當(dāng)起“娘家人”的責(zé)任，維護好職工群眾的合法權(quán)益。上海市總工會正在開展的“雙亮”活動:工會組織亮牌子、工會主席亮身份，就是用實際行動來實踐這一目標(biāo)。

實打?qū)?，就是要解決職工群眾的實際困難，知道職工群眾需要什么。毋容置疑，職工群眾普遍不愿意來“虛”的，而是務(wù)實的;不希望空口許諾，而是要信守承諾;他們輕易不會無理取鬧，一旦發(fā)生則一定“另有隱情”。實踐中，上海汽車工業(yè)集團總公司工會將維權(quán)的使命定格在“實現(xiàn)體面勞動，追求快樂工作”上，讓職工群眾能夠充分領(lǐng)略和享受人生的樂趣;寶鋼集團工會將工作的重心放在解決職工的“一前”(眼前的困難)、“一后”(職工的后顧之憂)以及“一生”(致力于提升職工的整體素質(zhì))，引導(dǎo)職工直面市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn);上海醫(yī)藥股份公司工會則形象化地將“維生素”作為自己的工作目標(biāo)，“維”就是維權(quán)，維護職工的合法權(quán)益;“生”就是民生，關(guān)愛職工的生產(chǎn)生活;“素”就是素質(zhì)，提升職工的素質(zhì)能力。一言以蔽之，只要把職工群眾關(guān)注的“柴米油鹽醬醋茶”當(dāng)成各級工會組織的“頭等大事”來抓，何愁職工隊伍不會緊密團結(jié)在工會的周圍。

由此可見，面對面，動真情;心貼心，動真心;實打?qū)?、動真格，做好社會轉(zhuǎn)型期的群眾工作的“秘訣”盡在不言中。