深化資源品價(jià)格和環(huán)保體制改革

國(guó)務(wù)院近日同意并批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中明確提出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革，主要任務(wù)包括：推進(jìn)電價(jià)改革，擇機(jī)推出成品油改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。

資源品價(jià)格改革是一個(gè)談了多年的話題，但因?yàn)槔娣峙涞膹?fù)雜性、通貨膨脹壓力以及保民生的顧慮等，改革步伐較為遲緩。而在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成為主基調(diào)的當(dāng)下，資源品價(jià)格改革已經(jīng)顯得刻不容緩。

為此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中明確指出，要“深化價(jià)格改革”，其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個(gè)領(lǐng)域。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員溫桂芳表示，資源品價(jià)格改革具有必要性，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中必須發(fā)揮價(jià)格作用。一段時(shí)間以來，資源要素價(jià)格被壓低，造成極大浪費(fèi)。要改變這種狀況，把原來不合理的價(jià)格變成合理的，這是不得不過的一關(guān)。

為此，《意見》明確了資源品價(jià)格改革的方向和相關(guān)主導(dǎo)部門。在電價(jià)改革方面，《意見》明確由國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局負(fù)責(zé)，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。

國(guó)家發(fā)改委和能源局同時(shí)將負(fù)責(zé)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案；深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。

在水資源價(jià)格改革方面，《意見》提出，要合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整城市供水價(jià)格。積極推動(dòng)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

此外，《意見》還指出，推進(jìn)環(huán)保體制改革，開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。建立、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。相關(guān)工作由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等具體負(fù)責(zé)。