淺析騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的思路和舉措

趙映宗

（云南省騰沖縣植保植檢站，騰沖 679100）

（云南省騰沖縣植保植檢站，騰沖 679100）

云南省委、省政府在綜合考慮云南省情以及云南農(nóng)業(yè)在全國(guó)和全世界的地位作用后，提出“大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)”。該文在全面分析騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的有利條件、存在問(wèn)題和差距的基礎(chǔ)上，提出騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的思路和舉措。

1 高原特色農(nóng)業(yè)概述

1.1 高原特色農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

高原特色農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四大特色，這四大特色也是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的四張名片。一是豐富多樣，云南是全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一，農(nóng)作物種類(lèi)、畜禽品種和漁業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)覆蓋面廣、類(lèi)型多樣、產(chǎn)品豐富，產(chǎn)業(yè)功能拓展性強(qiáng)，能滿足不同層次和不同消費(fèi)群體的需要。二是生態(tài)環(huán)保，云南是國(guó)家生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，自然植被保持良好，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)越，已逐步建設(shè)成為我國(guó)無(wú)公害、綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。三是安全優(yōu)質(zhì)，云南污染少、空氣優(yōu)、水質(zhì)清，區(qū)域性原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)主要是露地農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)，無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品讓人吃著放心。四是四季飄香，云南高原特色農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的四季性和立體性特征，各種農(nóng)產(chǎn)品一年四季都能生產(chǎn)，季季都有農(nóng)產(chǎn)品的芳香。

1.2 高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)實(shí)用機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)理念助推農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.3 高原特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)

高原特色農(nóng)業(yè)就是要立足優(yōu)越抓特色，突出特色創(chuàng)品牌。大力發(fā)展高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，集中打造云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁等知名品牌。

1.4 高原特色農(nóng)業(yè)的階段性目標(biāo)

按照“四個(gè)翻番、兩個(gè)倍增”的總體目標(biāo)，到2016年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”和“三個(gè)突破”。“三個(gè)翻番”就是全省農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4190億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到35億美元以上，均較2011年實(shí)現(xiàn)翻番?！叭齻€(gè)突破”就是糧食總產(chǎn)量突破2000萬(wàn)t；畜牧業(yè)產(chǎn)值突破2000億元；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破2000億元。

2 騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的有利條件與存在的問(wèn)題和差距

2.1 有利條件

騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)有諸多的有利條件：一是騰沖具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、氣候、土壤、生物、淡水、旅游、開(kāi)放等資源，具備發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的資源稟賦；二是中央及省級(jí)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大；三是橋頭堡建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的實(shí)施為騰沖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較大活力；四是有縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，投入不斷增加；五是騰沖縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具備一定的基礎(chǔ)，糧食、油菜、烤煙、茶葉、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模。

2.2 存在的問(wèn)題和差距

騰沖在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)方面也存在著問(wèn)題和差距：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、弱問(wèn)題仍然突出，缺乏大龍頭企業(yè)或科技公司的帶動(dòng)，現(xiàn)有的涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)乏力，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)等基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)施落后，缺乏有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、物流中心；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的難度加大，且騰沖縣高效農(nóng)業(yè)比重??；四是有部分干部職工對(duì)自身要求不高，思想懈怠，不注重總結(jié)提升，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

3 騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的思路

騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)要著力實(shí)施好“科技興農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民增收、森林騰沖、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略部署，走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，做到“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。

4 騰沖發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的舉措

圍繞發(fā)展思路，科學(xué)把握、及早謀劃，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，才能趕超和推進(jìn)全縣大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)采取以下措施。

4.1 編制好發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃

按照規(guī)劃先行、突出特色、加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的原則，立足優(yōu)勢(shì)抓特色，突出特色抓品牌，編制好一批又質(zhì)量、可行性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，搞好與省級(jí)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)的有效對(duì)接。

4.2 抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建

按照省廳提出的要把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要抓手。繼續(xù)推進(jìn)“百縣百園”創(chuàng)建和大力實(shí)施“3699”工程，首先加快騰沖縣3個(gè)被認(rèn)定的現(xiàn)代園的具體建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，積極探索園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)民增收的“一園三帶”發(fā)展模式；其次在選準(zhǔn)騰沖縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方面的糧食、油菜、烤煙、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，整合各個(gè)發(fā)展要素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極做好高原特色農(nóng)業(yè)示范縣的創(chuàng)建工作。

4.3 抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

秋糧生產(chǎn)上以提高復(fù)種率和單產(chǎn)科技措施創(chuàng)新為主攻方向，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保秋糧播種5.3萬(wàn)hm2，總產(chǎn)29.55萬(wàn) t，力爭(zhēng) 2012年糧食總產(chǎn)量達(dá) 36.36萬(wàn)t以上；新興產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)上繼續(xù)下工夫；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，以水稻、玉米、茶葉、油菜、馬鈴薯、蔬菜和果脯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，增強(qiáng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的基地、市場(chǎng)、品牌和精品意識(shí)，積極推廣訂單農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率；同時(shí)，注重提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、入社、到戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用中的包裝、成果的提煉，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技措施服務(wù)的培訓(xùn)、宣傳和報(bào)道。

4.4 抓好農(nóng)民增收

按照農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，到2016年全省農(nóng)民人均純收入要達(dá)到萬(wàn)元以上的目標(biāo)和縣委“323”發(fā)展戰(zhàn)略確定的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)好省農(nóng)業(yè)廳提出的“增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收、加工增收、多銷(xiāo)增收、直銷(xiāo)增收、打工增收、租地增收、防災(zāi)增收、減災(zāi)增收、減負(fù)增收”等16條增收措施，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.5 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣示范縣”建設(shè)，以水稻、玉米、茶葉、油菜、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，推廣各種農(nóng)作物無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，采取措施提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)有害生物、動(dòng)植物疫病防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，搞好農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管、農(nóng)殘日常監(jiān)測(cè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置；抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的申請(qǐng)、認(rèn)證、檢測(cè)和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大依法治農(nóng)力度，凈化交易批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，打擊和遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，為消費(fèi)者提供安全保障，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

4.6 抓好農(nóng)業(yè)增效

適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)、新發(fā)展，更新觀念，在確保糧食生產(chǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜牧則牧、宜漁則漁，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。