發(fā)展蜂農(nóng)專業(yè)合作社 構(gòu)建蜂農(nóng)增收新機(jī)制(續(xù))——關(guān)于推進(jìn)北京市蜂農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的調(diào)查與思考

■ 劉進(jìn)祖 梁崇波

當(dāng)前發(fā)展中存在的問題

蜂農(nóng)合作社成員平均蜜蜂飼養(yǎng)量較少

北京市養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展具有很多其它地區(qū)不具備的優(yōu)勢，即政策優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，蜂農(nóng)專業(yè)合作社成員飼養(yǎng)蜂群的群年收入（650元）也高于全國蜂農(nóng)專業(yè)合作社的平均水平（538元），但是戶均收入還趕不上養(yǎng)蜂業(yè)比較發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等省份蜂業(yè)合作示范社的水平（4.8萬元）。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是北京市蜂農(nóng)專業(yè)合作社成員平均蜜蜂飼養(yǎng)量比較少。北京市養(yǎng)蜂農(nóng)戶蜜蜂飼養(yǎng)量大多為50～80群，養(yǎng)蜂超過100群的農(nóng)戶比較少，而在養(yǎng)蜂比較發(fā)達(dá)的省份，養(yǎng)蜂數(shù)在200～300群規(guī)模的養(yǎng)蜂戶比較常見，并且全國轉(zhuǎn)地，采集多個(gè)蜜源植物，因此戶均收入要高于北京，甚至有個(gè)別蜂農(nóng)專業(yè)合作社成員戶均收入超過10萬元。

目前，北京市蜜蜂飼養(yǎng)量還遠(yuǎn)沒有達(dá)到全市最大載蜂量，至少還有20～30萬群的發(fā)展空間。所以，如何鼓勵(lì)養(yǎng)蜂戶增加蜜蜂飼養(yǎng)量、提高戶均收入，成為發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)、增加養(yǎng)蜂戶比較效益的現(xiàn)實(shí)問題。

政策扶持力度不強(qiáng)

各級(jí)政府對(duì)合作社的培育和扶持尤其是資金扶持較少，已經(jīng)出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策也存在實(shí)際落實(shí)不到位的現(xiàn)象，合作社抵押能力不強(qiáng)導(dǎo)致合作社及其成員貸款難，資金短缺，嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展壯大。

蜂產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系不健全

2002年，中國蜂蜜氯霉素事件和超濾蜂蜜事件爆發(fā)，我國出口歐盟蜂產(chǎn)品中抗生素和重金屬等有害物質(zhì)含量超標(biāo)頻頻被禁運(yùn)、索賠和退貨；2010年，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》在一周內(nèi)先后披露了蜂蜜和蜂膠造假的丑聞，嚴(yán)重影響了蜂產(chǎn)品行業(yè)的國內(nèi)外市場形象。因此，要確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從養(yǎng)蜂生產(chǎn)源頭抓起，提高北京市蜂業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，并加強(qiáng)蜜蜂飼養(yǎng)和蜂產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理，建立健全的蜂產(chǎn)品溯源體系，充分利用合作社的聯(lián)合、服務(wù)和管理職能，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程的可追溯性，以有效應(yīng)對(duì)影響蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的摻雜使假和藥物殘留等問題，使廣大消費(fèi)者吃上放心蜂產(chǎn)品。

蜂農(nóng)老齡化問題嚴(yán)重

在北京市蜂農(nóng)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的同時(shí)，養(yǎng)蜂生產(chǎn)者老齡化的問題也顯得越來越突出。合作社中50歲以上的社員占所有社員的90%以上，他們雖然經(jīng)常參加技術(shù)培訓(xùn)，但是理解力和接受新技術(shù)新事物的能力較低，很多新的生產(chǎn)觀念和新的生產(chǎn)技術(shù)難以被接受，對(duì)蜂業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化發(fā)展形成障礙，也給蜜蜂授粉、蜂療保健、蜂業(yè)觀光等新的蜂業(yè)收入增長點(diǎn)的推廣帶來困難。

服務(wù)保障體系有待完善

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度低，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等信息渠道不暢通，導(dǎo)致蜂農(nóng)購買蜂箱蜂具、引進(jìn)蜂種、購買白糖飼料、購買蜂藥等不容易找到價(jià)廉物美的供應(yīng)商；難以學(xué)到蜜蜂病蟲害防治、蜜蜂授粉、蜂療等科學(xué)技術(shù)；難以獲得市場供求、價(jià)格等信息，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化。

市場營銷及品牌建設(shè)水平有待提高

產(chǎn)品以初級(jí)加工、簡單包裝、直接銷售為主要的營銷方式，盲目搞品牌建設(shè)，缺乏精深加工導(dǎo)致產(chǎn)品科技附加值低，缺乏精美包裝導(dǎo)致產(chǎn)品吸引力弱，缺乏必要宣傳手段導(dǎo)致產(chǎn)品知名度小，總體市場競爭力不高，好產(chǎn)品找不到好銷路，好產(chǎn)品賣不出好價(jià)格。

北京市蜂農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

根據(jù)《北京市蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二·五”規(guī)劃》，我們將積極扶持養(yǎng)蜂合作社、蜂業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，發(fā)揮其在維護(hù)蜂農(nóng)利益、產(chǎn)銷銜接、技術(shù)培訓(xùn)等方面的重要作用，促進(jìn)北京市蜂農(nóng)專業(yè)合作社又好又快的科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造蜂農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好氛圍

發(fā)展蜂農(nóng)專業(yè)合作社是北京市發(fā)展現(xiàn)代蜂產(chǎn)業(yè)的有效支撐，是由傳統(tǒng)蜂業(yè)向現(xiàn)代蜂業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，也是培育新型蜂農(nóng)、增加蜂農(nóng)收入的重要途徑。我們要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳和政策扶持力度，爭取從以下四個(gè)方面給與指導(dǎo)和支持：一是規(guī)范蜂農(nóng)專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)行為，為蜂農(nóng)專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供制度保證；二是通過認(rèn)證掛牌制度與各種激勵(lì)措施、優(yōu)惠政策的有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)和督促蜂農(nóng)專業(yè)合作社建立科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制；三是制定扶持辦法，采取先干后獎(jiǎng)、定額獎(jiǎng)勵(lì)的方式，對(duì)養(yǎng)蜂專業(yè)戶、新增養(yǎng)蜂戶、養(yǎng)蜂重點(diǎn)村鎮(zhèn)、蜂業(yè)合作組織、蜂業(yè)龍頭企業(yè)和通過綠色、有機(jī)蜂產(chǎn)品認(rèn)證的養(yǎng)蜂戶分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；四是建立政府職能部門之間良好的分工協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，保證政令暢通和對(duì)蜂農(nóng)專業(yè)合作社各種激勵(lì)措施、優(yōu)惠政策的落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)蜂農(nóng)、蜂業(yè)合作組織和生產(chǎn)企業(yè)的積極性，擴(kuò)大養(yǎng)蜂生產(chǎn)規(guī)模，提高組織程度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

開展產(chǎn)品溯源，努力推進(jìn)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全

根據(jù)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并重、品種標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并重、符合我國行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際與參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并重”的原則，積極組織蜂農(nóng)專業(yè)合作社開展蜂產(chǎn)品溯源工作，推進(jìn)安全蜂產(chǎn)品生產(chǎn)。

一是建立蜂產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。通過利用產(chǎn)品分類、編碼技術(shù)、信息采集和標(biāo)識(shí)技術(shù)等，與各項(xiàng)蜂業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成，建立蜜蜂產(chǎn)品生產(chǎn)過程檔案，構(gòu)建蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息數(shù)據(jù)庫和共享技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。

二是建立蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系。積極引進(jìn)培育與推廣抗病力強(qiáng)的高產(chǎn)蜂種、蜂群飼養(yǎng)管理技術(shù)和新型蜂機(jī)具，推廣蜜蜂飼養(yǎng)、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、蜂具蜂藥使用等各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高蜂群的抗病能力，減少或杜絕抗菌素類藥品的使用，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蜂產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)合作社社員的管理和培訓(xùn)，建立安全蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。從源頭抓起，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一銷售，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蜂產(chǎn)品品質(zhì)。

強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)蜂農(nóng)專業(yè)合作社的快速發(fā)展

一是主動(dòng)為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布蜂具、蜂藥、蜂飼料和蜂產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)；二是搭建蜂產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)各類蜂業(yè)信息的快速傳遞和資源共享；三是加大蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高蜂農(nóng)對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，并嚴(yán)格規(guī)范蜂產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測力度，增強(qiáng)蜂產(chǎn)品市場競爭力；四是大力推進(jìn)蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自主自愿、協(xié)會(huì)推進(jìn)”的原則，以蜂業(yè)增產(chǎn)、蜂農(nóng)增收為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)蜂農(nóng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)蜂農(nóng)的利益不受損害。

完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蜂農(nóng)專業(yè)合作社的規(guī)范化管理

加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，并堅(jiān)持規(guī)范化管理。一是健全民主管理制度，完善蜂農(nóng)專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)；二是規(guī)范內(nèi)部管理制度，建立和健全符合蜂農(nóng)專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化；三是健全利益分配制度，設(shè)立社員賬戶，逐步使合作社與社員結(jié)成緊密的利益共同體，成為合作社共同的“主人”；四是健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，實(shí)行社務(wù)公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展；五是建立健全服務(wù)制度，包括：養(yǎng)蜂用藥管理制度、蜂農(nóng)備案登記和承諾制度、原料標(biāo)識(shí)制度、養(yǎng)蜂技術(shù)員管理制度及檢驗(yàn)檢疫備案制度等。

強(qiáng)化價(jià)值鏈管理，增加蜂農(nóng)合作社經(jīng)濟(jì)效益和成員收入

1.拓展產(chǎn)業(yè)鏈。蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)和蜂農(nóng)專業(yè)合作社是引領(lǐng)現(xiàn)代蜂業(yè)發(fā)展的火車頭，要充分發(fā)揮市場、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，導(dǎo)入市場，實(shí)現(xiàn)定單到農(nóng)戶；導(dǎo)入技術(shù)，廣泛引進(jìn)、生產(chǎn)、使用新產(chǎn)品、新技術(shù)；導(dǎo)入現(xiàn)代管理方式，在組織和引導(dǎo)蜂農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面下功夫。大力發(fā)展蜂產(chǎn)品精深加工，提高合作社效益。引導(dǎo)合作社成員開展多種蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、蜜蜂授粉和開展蜂療保健等業(yè)務(wù)，切實(shí)延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2.完善利益鏈。一是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作社通過與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使成員通過蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正得到實(shí)惠，得到發(fā)展。龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)合作社有多種方式，可實(shí)行合同聯(lián)結(jié)，確定最低收購保護(hù)價(jià)，確保合作社產(chǎn)品賣得出，優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品能賣個(gè)好價(jià)錢；可實(shí)行服務(wù)聯(lián)結(jié)，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為合作社提供飼養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)；可實(shí)行合作或股份合作聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)蜂農(nóng)以蜂群、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，建立合作社、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。有條件的龍頭企業(yè)可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，實(shí)行利潤返還。無論采取哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要遵循自主自愿、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

3.強(qiáng)化服務(wù)鏈。蜂業(yè)管理部門、龍頭企業(yè)和蜂農(nóng)專業(yè)合作社可為合作社成員提供多種形式的服務(wù)。一是信息服務(wù)。幫助蜂農(nóng)了解市場需求，引導(dǎo)蜂農(nóng)按訂單生產(chǎn)，解決蜂農(nóng)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的問題。解決蜂農(nóng)最關(guān)心、政府最頭疼的產(chǎn)品難賣問題。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是管理服務(wù)。可以使蜂農(nóng)接受現(xiàn)代經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和新的技術(shù)，一定程度上參與民主管理，是培養(yǎng)新型蜂農(nóng)的好課堂。四是開展技術(shù)服務(wù)。根據(jù)市場需求把新品種、新技術(shù)送到合作社蜂農(nóng)手中，組織指導(dǎo)蜂農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是培訓(xùn)服務(wù)。重點(diǎn)培育蜂業(yè)鄉(xiāng)土專家和管理人員。

推進(jìn)品牌建設(shè)，提高合作社經(jīng)營管理水平和蜂產(chǎn)品市場競爭力

重視品牌與質(zhì)量管理，提高蜂產(chǎn)品信譽(yù)度。信譽(yù)與質(zhì)量是合作社的生命，只有按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，大力推進(jìn)品牌化營銷，才能建立良好的信譽(yù)。一是合作社要重視蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用制度的作用，建立蜂產(chǎn)品安全信用征集制度、評(píng)價(jià)制度、等級(jí)考核、質(zhì)量抽檢等一系列規(guī)章制度。二是接受消費(fèi)者的投訴，為蜂產(chǎn)品企業(yè)的品牌營銷情況和合作社成員質(zhì)量安全信用水平進(jìn)行考核與打分，確定信用等級(jí)，逐步建立蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制，切實(shí)提高蜂產(chǎn)品的質(zhì)量、安全信用水平和品牌知名度。三是總結(jié)推廣品牌化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，組織指導(dǎo)蜂農(nóng)專業(yè)合作社創(chuàng)造條件，注冊(cè)商標(biāo)，改進(jìn)包裝，整合品牌，做好蜂產(chǎn)品認(rèn)證和專利申請(qǐng)，加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)出品牌，放大品牌效應(yīng)，提高品牌效益。四是加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，以產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)為平臺(tái)，開展形式多樣的系列宣傳活動(dòng)。有效地將合作社形象宣傳和企業(yè)的品牌宣傳結(jié)合起來，提高蜂產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場占有率。