試論尊嚴(yán)內(nèi)涵及其保護(hù)機(jī)制

張品芳 李炳全 鄭彬濤

一、問(wèn)題的提出：時(shí)代要求與黨和人民政府新歷史時(shí)期的責(zé)任

溫家寶總理在2010年的《政府工作報(bào)告》中指出：“我們所做的一切，都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧！”其中“一切為了人民生活得更加幸福、更加有尊嚴(yán)”是繼“為人民服務(wù)”之后，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府執(zhí)政理念和宗旨的又一次具體生動(dòng)而又刻骨銘心的凝練表述，是“為人民服務(wù)”最為直接、具體的表達(dá)，是“以人為本、執(zhí)政為民”思想的集中體現(xiàn)與升華，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線和以民為本的核心價(jià)值的表現(xiàn)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)自己在新時(shí)期提出的更高要求與目標(biāo)[1]。

胡錦濤同志指出，“切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。”堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨的以人為本的實(shí)質(zhì)就是“以人民群眾為本”。堅(jiān)持這一基本思想，就要求堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，以實(shí)際成效取信于民[2]。確實(shí)引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、社會(huì)和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)；引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對(duì)人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對(duì)人民群眾不利的事情都堅(jiān)決不做。

“以人民為本”、“為人民服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的人民政府的一貫宗旨與做法。為使這一宗旨確實(shí)得以貫徹實(shí)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史階段確立了具體的目標(biāo)與任務(wù)，并制定了明晰的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、方法或措施。改革開(kāi)放之初，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民政府制定三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，基本解決人民群眾的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，使人民的生活水平基本達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。后來(lái)，黨的十五大又進(jìn)一步把第三步細(xì)分為三步：第一步，在21世紀(jì)的頭十年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第二步，在21世紀(jì)的第二個(gè)十年，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；第三步，到21世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。如果把這兩個(gè)三步合在一起，實(shí)際上是從上世紀(jì)的80年代到21世紀(jì)的中葉，我國(guó)制定出較為具體的五步發(fā)展戰(zhàn)略。如今，前三部發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)都已提前實(shí)現(xiàn)，人民群眾過(guò)上了比較富裕的小康生活。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)?！睖仫枂?wèn)題解決了，小康生活過(guò)上了，人自然就開(kāi)始追求更高目標(biāo)，產(chǎn)生更高需要，由此幸福與尊嚴(yán)自然而然作為人民群眾的基本且重要的需要，從而被提上議事日程。中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府正是根據(jù)人民群眾的這種需求變化，適時(shí)地提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧！”這說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨及其政府與人民群眾心貼著心，始終以人民群眾為上、為本，把人民群眾的需要放在首位，一切為人民著想。

就幸福與尊嚴(yán)而言，二者是密切聯(lián)系的，它們都是和諧社會(huì)的內(nèi)容、體現(xiàn)與結(jié)果。其中尊嚴(yán)更為基本與重要，因?yàn)樵谌说乃行枰?，一些需要有些人有，有些人沒(méi)有；一些需要人們有時(shí)有，有時(shí)沒(méi)有；但是凡是人都有尊嚴(yán)需要，即想要有尊嚴(yán)；同時(shí)，無(wú)論何時(shí)何地，任何人都想有尊嚴(yán)而不想失去尊嚴(yán)。因此尊嚴(yán)是一個(gè)持久的需要和激勵(lì)因素。那么如何才能讓人民群眾享有尊嚴(yán)？如何充分發(fā)揮其尊嚴(yán)的激勵(lì)作用呢？本文力圖對(duì)之進(jìn)行探討。

二、尊嚴(yán)內(nèi)涵分析

要弄清如何使人民活得更有尊嚴(yán)，首先有必要弄清尊嚴(yán)的概念。

（一）尊嚴(yán)的概念

在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中，尊嚴(yán)有“尊貴莊嚴(yán)”、“可尊敬的身份或地位”、“不容侵犯的地位和身份”之義[3]。百度百科把它解釋為“人和具有人性特征的事物，擁有應(yīng)有的權(quán)利，并且這些權(quán)利被他人和具有人性特征的事物所尊重。簡(jiǎn)言之就是權(quán)利被尊重。”“尊嚴(yán)是對(duì)人的身份、地位等的認(rèn)同，是人人共有的平等的權(quán)利，應(yīng)該受到尊重[4]。”

綜合各家之言，可將尊嚴(yán)界定為，“具有一定社會(huì)身份或地位的人或具有人性特征對(duì)象所具有的、受到他人或其他具有人性特征的對(duì)象認(rèn)同并尊重的、不容侵犯的權(quán)利?！睂?duì)此可以從以下幾個(gè)方面理解：

1.尊嚴(yán)的主體是人或具有類人性特征的對(duì)象或事物，其中前者泛指所有人，包括個(gè)體和群體；后者泛指所有的被人性化的為一定的人所擁有或?qū)λ麄儊?lái)說(shuō)具有特殊意義的對(duì)象或事物，如國(guó)家、黨、國(guó)旗、家庭、法律、圣地、建筑物等等。

2.尊嚴(yán)總是與一定的社會(huì)地位或身份聯(lián)系在一起，除了一些基本尊嚴(yán)外，不同社會(huì)地位或身份有不同的尊嚴(yán)。

3.尊嚴(yán)的本質(zhì)是權(quán)利，有了權(quán)利，才有尊嚴(yán)[1]；沒(méi)有權(quán)利，就沒(méi)有尊嚴(yán)。試想一個(gè)被剝奪所有權(quán)利的人怎么能夠談得上尊嚴(yán)？

4.尊嚴(yán)體現(xiàn)為被認(rèn)同或尊重。尊嚴(yán)雖然為某人或某對(duì)象所擁有，但卻來(lái)自于甚至取決于自身以外的他人或其他類人性事物或?qū)ο?，即要獲得他人或其他類人性事物或?qū)ο蟮恼J(rèn)同并尊重。若人的權(quán)利被他人認(rèn)同并尊重，他/她就會(huì)覺(jué)得有尊嚴(yán)或得到尊嚴(yán)；若沒(méi)有如此甚至被侵犯，他/她就會(huì)覺(jué)得沒(méi)有尊嚴(yán)或失去尊嚴(yán)或尊嚴(yán)受到傷害。

5.尊嚴(yán)是人的感受，是人認(rèn)為必須要維護(hù)的東西。若尊嚴(yán)得以維護(hù)或保護(hù)，人就感受到自己有尊嚴(yán)；如果維護(hù)或保護(hù)不了，就會(huì)認(rèn)為尊嚴(yán)受到傷害。

（二）尊嚴(yán)的結(jié)構(gòu)

尊嚴(yán)由認(rèn)知、情感、意志、行為四種成分構(gòu)成。認(rèn)知成分是對(duì)自己的權(quán)利和他人行為反應(yīng)的認(rèn)知，是尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。它包括對(duì)自己權(quán)利的認(rèn)知、對(duì)他人行為（包括言語(yǔ)）的認(rèn)知、理解或解讀。只有認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利，才能夠知道自己的權(quán)利是否被認(rèn)同或尊重；只有對(duì)他人的行為進(jìn)行認(rèn)知、理解和解讀，才能知道他人是否認(rèn)同并尊重自己的權(quán)利，自己不容侵犯的權(quán)利是否遭到他人的侵犯。

情感成分是在認(rèn)知的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的心理體驗(yàn)，如對(duì)侵犯自己權(quán)利的人、事或行為感到憤怒；對(duì)認(rèn)同并尊重自己權(quán)利的人、事或行為感到親切、愉快；對(duì)能夠維護(hù)自己尊嚴(yán)的組織或群體喜愛(ài)，有強(qiáng)烈歸屬感，并積極保護(hù)組織或群體的尊嚴(yán)等。情感成分是行為的動(dòng)力，能夠激發(fā)人們維護(hù)乃至提升尊嚴(yán)的行為。

意志成分是自覺(jué)維護(hù)自己（包括自己所隸屬的組織或群體、自己賦予給不可侵犯的精神屬性的事物等）的尊嚴(yán)，為維護(hù)尊嚴(yán)勇于克服艱難險(xiǎn)阻的心理品質(zhì)。表現(xiàn)為維護(hù)尊嚴(yán)的自覺(jué)性、堅(jiān)韌性、自制性、果斷性、毅力和勇敢精神，“士可殺而不可辱”就是說(shuō)這方面的品質(zhì)。它使得人對(duì)尊嚴(yán)不放棄、不排斥。

行為成分是人們表現(xiàn)出的維護(hù)尊嚴(yán)的行為和對(duì)侵犯或損害尊嚴(yán)的事情或事物的抵觸乃至抗?fàn)幮袨椤?/p>

上述四種成分相互影響、協(xié)調(diào)一致，其中任何一個(gè)成分發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)其他要素產(chǎn)生影響。其中認(rèn)知成分是基礎(chǔ)，情感成分是動(dòng)力，意志成分是保障，行為成分是表現(xiàn)。

（三）獲得尊嚴(yán)的條件

上述分析表明，獲得尊嚴(yán)有兩個(gè)重要且必要的條件：權(quán)利和尊重。有了權(quán)利才可能有尊嚴(yán)，倘若一個(gè)人沒(méi)有任何權(quán)利，就不會(huì)有什么尊嚴(yán)。倘若某人連最起碼的作為人的權(quán)利都被剝奪或失去了，還談得上有什么尊嚴(yán)？依據(jù)憲法（她賦予公民的基本權(quán)利有：法律面前一律平等、政治權(quán)利自由、宗教信仰自由、人身與人格權(quán)、監(jiān)督權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)文化權(quán)利與自由等）和有關(guān)研究，可以說(shuō)人的基本的權(quán)利有生存權(quán)、自由權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、人格獨(dú)立與平等權(quán)，其中最為基本的權(quán)利是生存權(quán)與自由權(quán)。這些權(quán)利得到認(rèn)可并被尊重，人才能夠獲得或體驗(yàn)到人的尊嚴(yán)。

當(dāng)然，有了權(quán)利并不必然有尊嚴(yán)，要有尊嚴(yán)還需要這些權(quán)利得到尊重。尊重包括尊重自己、尊重他人和被他人尊重等幾個(gè)相互聯(lián)系的方面。懂得并會(huì)尊重他人，才會(huì)贏得他人的尊重；而被尊重，就更能懂得和會(huì)尊重他人[1]。

1.人只有尊重自己，才能贏得他人的尊重

如果自己都不尊重自己，毫無(wú)自尊心，就別想得到別人尊重。人們常說(shuō)的“自己都不把自己當(dāng)人看，就別指望別人把你當(dāng)人看”就生動(dòng)形象地說(shuō)明了這一點(diǎn)。法國(guó)思想家盧梭指出：“每一個(gè)正直的人都應(yīng)該維護(hù)自己的尊嚴(yán)?！痹K聯(lián)（俄國(guó)）教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)道：“沒(méi)有自我尊重，就沒(méi)有道德的純潔性和豐富的個(gè)性精神。對(duì)自身的尊重、榮譽(yù)感、自豪感、自尊心——這是一塊磨練細(xì)膩的感情的礪石?！钡聡?guó)劇作家席勒認(rèn)為：“不知道他自己的尊嚴(yán)的人，便不能尊重別人的尊嚴(yán)[4]?！倍嫉莱鲎晕易鹬厥亲饑?yán)的前提。

2.人只有尊重他人，才能換得他人的尊重

尊重在人與人之間存在一種交換關(guān)系。倘若一個(gè)人不尊重別人，肆意踐踏或糟蹋、侮辱他人的尊嚴(yán)，他人也會(huì)反過(guò)來(lái)同樣對(duì)待他。尊重他人既是一種美德或良好的自我修養(yǎng)，也是贏得他人尊重，建立良好人際關(guān)系，搞好生活和工作的基石。常言道：“送花的人周圍滿是鮮花，種刺的人身邊都是荊棘。”充分說(shuō)明了尊重的互換性?！白饑?yán)不是一個(gè)很抽象的東西，在我們的工作和社會(huì)生活中隨時(shí)隨處可體現(xiàn)出來(lái)。人都有自己的尊嚴(yán)，都希望得到別人的尊重；而每個(gè)人受到別人尊重時(shí)也需要替別人著想，善待他人[8]。”

3.權(quán)利被他人認(rèn)可和尊重是尊嚴(yán)的必要且重要的前提

一個(gè)人僅僅自己覺(jué)得有權(quán)利是不能獲得尊嚴(yán)的，要獲得尊嚴(yán)，需要得到他人的認(rèn)可與尊重。只有他人或社會(huì)承認(rèn)個(gè)體擁有權(quán)利，尊重其權(quán)利，并承諾他有保護(hù)這些權(quán)利的權(quán)利，他才會(huì)有尊嚴(yán)。比如，盡管人人都有生存權(quán)，但如果個(gè)體的生存靠自己低賤的乞討和他人鄙夷的施予，雖然他獲得了生存權(quán)，但依然缺乏尊嚴(yán)。

4.尊嚴(yán)在于爭(zhēng)取或取得，而爭(zhēng)取靠自己

要有尊嚴(yán)，需要個(gè)體去爭(zhēng)取，而不能靠別人施予。無(wú)論在何種境遇、什么條件下，個(gè)體都可以保持或擁有尊嚴(yán)，但也都可能失去尊嚴(yán)。倘若個(gè)體能做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，始終保有人應(yīng)該有的傲骨、矜持，執(zhí)著于自己的志向與目標(biāo)，固守基本的做人原則，就會(huì)有尊嚴(yán)。反之，就會(huì)失去尊嚴(yán)。

三、使人民活得更有尊嚴(yán)的途徑與措施

依據(jù)上述分析，要使人民群眾活得更有尊嚴(yán)，必須做到賦予、認(rèn)同并尊重人民群眾的權(quán)利?！皺?quán)利若堅(jiān)實(shí)，尊嚴(yán)自然來(lái)?！敝腥A人民共和國(guó)憲法明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”若人民的合法權(quán)利切實(shí)得到保障與尊重，自然會(huì)感到有尊嚴(yán)[6]。但在具體的實(shí)踐中，一些官員和政府常常因種種原因傷害人民的權(quán)利。如時(shí)下經(jīng)常發(fā)生的強(qiáng)拆強(qiáng)占強(qiáng)挪用、暴力阻止上訪等事件。盡管一些做法的意圖及效果是好的，但也需要采取有效措施取得公民的認(rèn)同。否則，違背公民意愿，使公民產(chǎn)生抵制心理和行為，只能損傷公民的尊嚴(yán)，最終降低政府及其官員的公信力與權(quán)威性?！坝械娜说貌坏絼e人尊重，有可能是自已驕奢淫逸、違法亂紀(jì)、道德敗壞，自己壞了自己的聲譽(yù)。一個(gè)人是這樣，一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)群體也是這樣。具體到一個(gè)單位……尤其是那些與大眾利益密切相關(guān)的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，一旦缺失誠(chéng)信，甚至欺負(fù)百姓、損害民眾利益，其權(quán)威和尊嚴(yán)也就蕩然無(wú)存。大到一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家也需要它的尊嚴(yán)，需要國(guó)人共同維護(hù)[5]?！边@即是說(shuō)，認(rèn)同、保障并尊重人民群眾的權(quán)利是公民有尊嚴(yán)的最重要的途徑與措施?，F(xiàn)從以下幾方面詳細(xì)論述：

（一）保障、認(rèn)同并尊重人民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)

如前所述，生存權(quán)是人的最基本權(quán)利，因此認(rèn)同并尊重人民群眾的生存權(quán)是人民群眾活得有尊嚴(yán)的首要條件。而認(rèn)同并尊重就需要把人民群眾的生存當(dāng)做政府的責(zé)任，而不是群眾被動(dòng)的責(zé)任。換言之，政府必須為人民群眾的生存負(fù)責(zé)，使人民群眾能夠生存，而且還不能傷害到其尊嚴(yán)，即在保護(hù)其尊嚴(yán)的條件下獲得生存權(quán)利。許多有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者、政治家、思想家都認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。羅斯福認(rèn)為，聯(lián)邦政府應(yīng)該承擔(dān)起保障人們生活的責(zé)任，“我們不僅要使失業(yè)者的肉體免受饑寒，而且要維護(hù)他們的自尊心和自力更生的意志，他們的勇氣與決心[5]?！彼麨榱耸勾笫挆l中的美國(guó)盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盡力消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)人們的精神和意志的消極影響，把單純的救濟(jì)金改為以工代救，并規(guī)定最低工資。他指出：純粹的救濟(jì)金是一種摧毀人精神的東西，以最低的工資代替救濟(jì)金尊重了救濟(jì)者的尊嚴(yán)和自尊心。自此，美國(guó)人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到貧窮不只是個(gè)人的事，聯(lián)邦政府應(yīng)負(fù)擔(dān)起保障人們基本生活的責(zé)任[7][8]。資本主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和政府尚且如此，代表先進(jìn)生產(chǎn)力、廣大人民群眾的根本利益和先進(jìn)文化的中國(guó)共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的政府更應(yīng)如此。她從人民群眾的根本利益出發(fā)，自覺(jué)承擔(dān)起人民的幸福與尊嚴(yán)的重任，不僅要讓廣大人民群眾能活著（生存）、活得好，而且要活得有尊嚴(yán)；不僅把廣大人民群眾有尊嚴(yán)地活著作為自己的責(zé)任，而且應(yīng)積極采取措施維護(hù)人民的尊嚴(yán)。

與生存權(quán)密切聯(lián)系的是發(fā)展權(quán)。要使人民活得有尊嚴(yán)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)同并尊重其發(fā)展權(quán)，為其發(fā)展提供有利條件。溫家寶總理2010年3月27日與網(wǎng)民討論“何謂尊嚴(yán)”時(shí)說(shuō)：“我提出‘要讓老百姓活得更有尊嚴(yán)’主要指三個(gè)方面：第一，就是每個(gè)公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，無(wú)論是什么人在法律面前都享有平等；第二，國(guó)家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，除此之外，沒(méi)有其他；第三，整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展必須以每個(gè)人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。”他明確把維護(hù)人民的發(fā)展權(quán)作為自己的職責(zé)，力圖為人民提供有尊嚴(yán)的發(fā)展條件。

正因?yàn)榫S護(hù)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是黨和政府的責(zé)任，因此各級(jí)各類政府及其公職人員不能因?yàn)闉槿嗣裉峁┝松婧桶l(fā)展條件，解決了人民群眾的問(wèn)題，為人民群眾辦了實(shí)事等，就可以傷及人民的尊嚴(yán)。比如想讓群眾做什么就做什么，要求甚至強(qiáng)迫群眾感激或感謝等。這就要求各級(jí)政府和公職人員切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的觀念和做法，以人民為本，自覺(jué)自愿地承擔(dān)起維護(hù)人民群眾尊嚴(yán)的責(zé)任。

（二）保障、認(rèn)同并尊重人民的自由權(quán)

“不自由，毋寧死?！弊杂蓹?quán)是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，是《憲法》所賦予給公民的基本權(quán)利。《憲法》所規(guī)定的公民的自由權(quán)有政治自由、信仰自由、人身自由、言論自由等。失去《憲法》所規(guī)定的基本自由，就沒(méi)有什么尊嚴(yán)可言；任何對(duì)人的自由權(quán)的損害，必然會(huì)傷害其尊嚴(yán)。倘若以失去人的自由為代價(jià)而換取好的生存與發(fā)展，這樣的生存與發(fā)展多半不會(huì)使人感到幸福和有尊嚴(yán)[1]。比如，一個(gè)人為他人提供好吃、好喝、好住、好穿等，但同時(shí)剝奪其自由，后者就沒(méi)有尊嚴(yán)，反而覺(jué)得前者在傷害其尊嚴(yán)。正因?yàn)槿绱?，如上所述，不僅溫總理把自由放在尊嚴(yán)的首位，而且黨和人民政府所要建設(shè)的和諧社會(huì)也把保障人民的基本自由作為重要任務(wù)來(lái)承擔(dān)。高尚全、翁禮華、李炳全等許多學(xué)者與官員認(rèn)為，和諧的本意就是使人有生存權(quán)和自由權(quán)之意[9][10]。從字源上分析，和諧中的“和”字左邊是“禾”，右邊是“口”，意思是人人有飯吃，即生存權(quán)；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，就是人人都有話講、可講話、能講話、敢講話、自由講話，換言之，人人都有言論自由即話語(yǔ)權(quán)與自由民主權(quán)[1]。在某種意義上可以說(shuō)，“對(duì)于尊嚴(yán)而言，自由比民主、比平等更重要。”廖仲愷說(shuō)：“民權(quán)在法律上說(shuō)，就是人民有不許別人侵犯他的身體、言論、信仰、住居、集會(huì)種種自由權(quán)?！蔽覈?guó)《憲法》第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由[11]?！闭?yàn)槿绱耍J(rèn)同、保護(hù)并尊重人民群眾的自由權(quán)，是維護(hù)其尊嚴(yán)并使其享有尊嚴(yán)的首要條件。黨和各級(jí)人民政府以及公職人員不能以任何借口或理由、方式侵犯憲法所規(guī)定的公民的自由權(quán)。其范圍是：

1.認(rèn)同、保護(hù)并尊重公民的人身自由，不能以任何理由和方式如拘禁、捆綁、關(guān)押等限制公民的人身自由；

2.廣開(kāi)言路，保障、認(rèn)同并尊重公民的言論自由權(quán)，如建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、議論權(quán)等，使公民敢說(shuō)話、能說(shuō)話、想說(shuō)話、愿說(shuō)話、說(shuō)真話、有法說(shuō)等，而不是不愿說(shuō)、不敢說(shuō)、無(wú)法說(shuō)、不能說(shuō)甚至“敢怒不敢言”；

3.保障、認(rèn)同并尊重公民的政治與信仰自由權(quán)，使公民享有自由參與政治生活的權(quán)利如自由選舉權(quán)與被選舉權(quán)、對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利、對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利、話語(yǔ)權(quán)與信仰自由權(quán)等，任何政府機(jī)構(gòu)與公職人員不得干涉、限制、誤導(dǎo)、誘騙、非法利用公民合法的政治與信仰自由權(quán)，不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民；

4.保障、認(rèn)同并尊重公民的其他合法自由權(quán)。

（三）保障、認(rèn)同并尊重公民的平等權(quán)與民主權(quán)

平等權(quán)和民主權(quán)是《憲法》所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，保障、認(rèn)同并尊重公民的這些權(quán)利，才會(huì)使它們體驗(yàn)到尊嚴(yán)，因此這是溫總理所強(qiáng)調(diào)的人民群眾的尊嚴(yán)的重要內(nèi)容或組成部分。許多全國(guó)人大代表都有此共識(shí)和同感。北京中醫(yī)藥大學(xué)圖婭教授指出：“當(dāng)‘窮得吃不上飯’的問(wèn)題解決后，尊嚴(yán)更多體現(xiàn)在社會(huì)生活中平等程度的提高?！鼻嗪Ｊ」宀刈遄灾沃萑舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任諾爾德認(rèn)為：“人們需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中得到公平和公正待遇，這是實(shí)現(xiàn)每個(gè)人尊嚴(yán)的前提，也是最重要的條件?！备＝ㄊ↓垘r市新羅區(qū)西安村黨支部書(shū)記章聯(lián)生說(shuō)：“公平公正是人們感受到有尊嚴(yán)的最核心的理念。法律面前要人人平等，政治地位也要平等，而不僅僅是物質(zhì)生活層面的提高[12]。”這些論點(diǎn)都把平等權(quán)與民主權(quán)作為尊嚴(yán)的必要且重要前提。所有這些都說(shuō)明，保障、認(rèn)同并尊重人民群眾的平等權(quán)與民主權(quán)，是使他們獲得尊嚴(yán)的必要途徑或措施。為此，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，切實(shí)保障并尊重人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)與平等權(quán)，尤其是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，嚴(yán)厲查處損害群眾切身利益的案件

如前所述，尊嚴(yán)具有互換性，“實(shí)踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會(huì)尊重信任干部；只有干部把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把干部當(dāng)親人。廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時(shí)候、任何情況下，都不要忘記群眾、脫離群眾，都要為了群眾、服務(wù)群眾，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。這樣，黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)[13]?！钡诂F(xiàn)實(shí)生活中，地方政府和一些領(lǐng)導(dǎo)干部侵害人民群眾合法權(quán)益的事屢有發(fā)生，不僅嚴(yán)重侵犯人民群眾的尊嚴(yán)，而且由此嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和在人民心目中的地位。不過(guò)，以人民群眾為本的中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府具有很強(qiáng)的認(rèn)錯(cuò)糾錯(cuò)能力，始終以人民群眾的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，自覺(jué)認(rèn)識(shí)并糾正錯(cuò)誤，著力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。例如，“2011年5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，決定立即在全國(guó)開(kāi)展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為。”“中央政府把制止強(qiáng)拆作為當(dāng)前一項(xiàng)迫切任務(wù)來(lái)抓，并力圖在最短時(shí)間內(nèi)收到實(shí)效?！本褪瞧湔J(rèn)錯(cuò)糾錯(cuò)能力的表現(xiàn)。

維護(hù)人民群眾權(quán)益，必須明確：

1.要維護(hù)《憲法》所規(guī)定的公民的權(quán)利，保障這些權(quán)利的落實(shí)，否則，公民就無(wú)尊嚴(yán)可言。但在實(shí)踐中，地方政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或其他原因，經(jīng)常傷害這些至關(guān)重要的公民權(quán)利[6]，在傷害公民尊嚴(yán)的同時(shí)也傷害了自己的尊嚴(yán)和公信力。這說(shuō)明嚴(yán)厲查處損害或侵犯《憲法》賦予給公民的權(quán)利的緊迫性、重要性。

2.政府部門和公職人員依法行使權(quán)利，依法裁定和解決公民之間、公民與政府之間的權(quán)利糾紛，堅(jiān)決制止、打擊、防止公權(quán)力的濫用、誤用、私用。這是保障公民權(quán)利，使公民有尊嚴(yán)的必要途徑與措施。

3.節(jié)制政府權(quán)力，規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)用。

4.歸位政府服務(wù)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府為人民群眾服務(wù)，維護(hù)或保護(hù)公民的合法權(quán)益。

（五）建立科學(xué)合理的制度和政策、法規(guī)等人民尊嚴(yán)的維護(hù)與保障機(jī)制

維護(hù)人民群眾的權(quán)益，使人民群眾有尊嚴(yán)，需要科學(xué)合理的制度、法律法規(guī)和政策保障，為此，政府應(yīng)做到：

1.制定并推出科學(xué)合理的制度、法律法規(guī)和政策；

2.按照制度、法律法規(guī)和政策辦事；

3.建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，對(duì)于那些不按制度、法律法規(guī)和政策辦事的，侵害公民合法權(quán)益，損害公民尊嚴(yán)的人和事決不姑息、隱瞞、掩蓋，堅(jiān)決追查到底，依法嚴(yán)懲。

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