談固定總價合同在施工中的執(zhí)行

謝順紅

（西安市浐灞生態(tài)園林景觀有限公司 陜西 西安 710024）

固定總價合同是一次包死的價格委托工程。此類合同由于承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險，因此要求承包商在報價時應(yīng)對產(chǎn)生的一切費用的價格變動因素以及不可預(yù)見因素都應(yīng)做最充分的估計，并將其包含在合同價格之中。由于其風(fēng)險大，可控性差，本文擬就此類固定總價合同在執(zhí)行中應(yīng)注意的問題進行一些探討。

1 固定總價合同的應(yīng)用范圍

在使用固定總價合同時，應(yīng)該十分明確該類合同的使用范圍，避免以后因為合同選用不合理引起的各種糾紛。在工程實踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價合同：

①工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異的；②工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；③工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險小，報價估算方便；④投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計劃；⑤一般應(yīng)在施工圖設(shè)計完成后采用，必須把設(shè)計和施工方面的變化控制在最小限度內(nèi)。

2 固定總價合同的風(fēng)險分析

這類合同總的特點是對業(yè)主而言，在合同簽訂時就可以基本確定項目的總投資，對投資控制有利；但在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔(dān)了較大風(fēng)險，而業(yè)主風(fēng)險較小。因此工程變更和不可預(yù)見的困難常常導(dǎo)致合同費用的增加，也經(jīng)常會引起合同雙方的糾紛或者爭議，訴訟。而如果在工程范圍并不很明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風(fēng)險就更大，因此必須對此類合同的風(fēng)險進行分析。在固定總價合同中，業(yè)主的風(fēng)險很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險和合同規(guī)定的其他風(fēng)險。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險外，施工中的價格風(fēng)險和工程量風(fēng)險常常是承包商面臨的主要風(fēng)險。

2.1 價格風(fēng)險

承包商的價格風(fēng)險包括：

①報價計算錯誤的風(fēng)險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風(fēng)險。

②漏報項目的風(fēng)險。在固定總價合同中，承包商所報合同價格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風(fēng)險，由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

③非正常的物價上漲和通貨膨脹帶來的風(fēng)險。在報價時，承包商必須對市場的變化作充分的估計，減少由于價格變化帶來的風(fēng)險和造成的損失。

2.2 工程量風(fēng)險

①工程量計算的錯誤。業(yè)主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、規(guī)范，讓承包商投標(biāo)報價。同時招標(biāo)文件中的工程量應(yīng)只作為參考而不是必須完成的工程量，對表中的數(shù)據(jù)承包商必須認真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計算錯誤而產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。

②合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預(yù)算時工程項目未列全造成的損失。

③投標(biāo)報價時，設(shè)計深度不夠所造成的誤差。對于固定總價合同，如果業(yè)主采用初步設(shè)計文件招標(biāo)，讓承包商按初步設(shè)計進行報價；或盡管施工圖已設(shè)計完成，并按其進行招標(biāo)，但做標(biāo)期太短，承包商無法詳細核算工程量，只有按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔(dān)。

因此，在固定總價合同中必須約定，在發(fā)生重大設(shè)計變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對合同價格進行調(diào)整。那么就要定義重大工程變更的含義、累計工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才能調(diào)整合同價格，以及如何調(diào)整合同價格等，詳細規(guī)定具體風(fēng)險的分擔(dān)和補償范圍。

另外，由于該類合同中承包商往往面臨較大風(fēng)險，因此在報價上一定要增加一項較高的不可預(yù)見風(fēng)險費用。

3 固定總價合同的計價應(yīng)注意的問題

固定總價合同歸納起來有兩種計價形式：工程量清單計價形式和分項工程表的計價形式。但應(yīng)注意的是，工程量清單和分項工程表不作為承包商設(shè)計或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計或施工的工程所應(yīng)得的款額。這一點和單價合同有所不同，因此在采用固定總價合同時，應(yīng)注意其在計價上與單價合同的不同點。

3.1 采用工程量清單時應(yīng)注意

①工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個合同的工程范圍，結(jié)合工程實施情況制定工程量計算規(guī)則。由于目前國際通用的工程量計算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細設(shè)計文件的單價合同，在采用固定總價合同時，特別是當(dāng)工程無詳細的設(shè)計文件即進行招標(biāo)時，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細的工程量計算規(guī)則，或指明采用何種計算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計算規(guī)則。

②如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項目應(yīng)考慮承包商可能選用什么，選用多少來完成該項工程；對于承包商來說，在業(yè)主沒有提供工程量清單時，應(yīng)注意項目的劃分，可以在施工措施費中加入一些計量方法所容許的項目，或在單價中考慮一些余量，來資助設(shè)備材料費用，如設(shè)立“材料到場”一項以便及早獲得付款。

3.2 采用分項工程表計價時應(yīng)注意的問題

①分項的劃分應(yīng)與施工進度計劃協(xié)調(diào)一致。因為分項工程表作為工程價款支付的依據(jù)，只有分項工程實施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進度和效益。

②分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個階段相對應(yīng)，即各個階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個建筑物可分為如下分部工程：場地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護、隔斷、屋蓋和裝修。

③在編制分項工程表時，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實施。

因此，在采用固定總價合同時，應(yīng)特別注意工程量清單或分項工程表的制定，這樣無論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對于業(yè)主來說，合適的工程量計算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風(fēng)險，避免錯報或漏報項目，并能及時獲得支付，保證工程順利實施。

4 固定總價合同的付款應(yīng)注意的問題

固定總價合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價合同的工程價款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商每期所得支付的估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細注明在完成工程的基礎(chǔ)上計算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實施完成實際進度計算所得金額。一般常見的支付采用里程碑事件作為支付結(jié)點。此時應(yīng)在合同中詳細定義里程碑所要求的工作進度，最好有一個量化的指標(biāo)或目標(biāo)。

5 結(jié)論

綜上所述，在采用固定總價合同時，承包商應(yīng)特別注意審查該合同是否符合一般的應(yīng)用前提，分析該合同的風(fēng)險的大小，以采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失；應(yīng)注意審查該合同的工程量計算規(guī)則與工程的性質(zhì)、條件是否吻合；應(yīng)特別注意工程量計算的準(zhǔn)確性和完整性，審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達清楚、無疑義。注意報價計算的正確性，以減少報價的失誤。