東昌府區(qū)飲水安全平原水庫(kù)建設(shè)論證

劉 輝 張 尉 李云鵬

（聊城市東昌府區(qū)水務(wù)局 山東 聊城 252000）

1 農(nóng)村飲水安全情況

東昌府區(qū)位于山東省西部，是聊城市市政府駐地，總面積1245平方公里。東昌府區(qū)轄10個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)辦事處及2個(gè)工業(yè)園區(qū)，共847個(gè)行政村，總?cè)丝?5.49萬人，其中農(nóng)村人口58萬人。東昌府區(qū)自1982年開始建設(shè)農(nóng)村供水工程，1994年以前工程形式全部為單村供水，1994年以后，針對(duì)單村供水存在的問題和弊端，我區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)盡量采取聯(lián)片、聯(lián)村的形式，擴(kuò)大供水規(guī)模。特別是2005年后，國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程的啟動(dòng)，給農(nóng)村供水工程地建設(shè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。東昌府區(qū)以此為契機(jī)，加快了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，廣泛動(dòng)員，積極發(fā)動(dòng)，多方籌集資金，認(rèn)真組織工程建設(shè)。目前，東昌府區(qū)現(xiàn)有集中供水工程19處，供水村莊776個(gè)行政村，受益人口54.34萬人。

2 規(guī)劃新建水庫(kù)的必要性

2.1 保證人民群眾飲水安全的需要

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。由于超量開采，地下水最大埋深達(dá)20多米，全區(qū)漏斗區(qū)面積逐年增大，尤其是我區(qū)西部地勢(shì)高亢區(qū)域，60米左右的機(jī)井出水量減少，現(xiàn)有供水工程水源地機(jī)井的出水量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高峰期用水的需求；部分地區(qū)地下水水質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)了硬度及氟超標(biāo)的現(xiàn)象，長(zhǎng)期飲用這種水勢(shì)必對(duì)廣大人民群眾的身體健康造成影響。

2.2 規(guī)?；┧男枰?/h3>

目前，我區(qū)現(xiàn)有供水工程規(guī)模偏小，一般每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1至2處供水工程，供水人口一般在1.5萬至5萬人之間，供水保證率低，另外，我區(qū)鄉(xiāng)村供水水廠分散，水源地保護(hù)難度大，管理成本高，水源實(shí)施機(jī)井取水，水質(zhì)穩(wěn)定性差，無法得到有效保證，同時(shí)又易造成補(bǔ)給困難；另外由于干旱、污染等原因也造成一些較早建設(shè)的供水工程水源水質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)原有飲水不安全人數(shù)地反復(fù)等情況，這些現(xiàn)象的存在促使飲水安全平原水庫(kù)的建設(shè)提上了工作日程。

2.3 飲水規(guī)劃的需要

平原水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)完成后，按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，對(duì)我區(qū)農(nóng)村供水工程進(jìn)行總體規(guī)劃，以東昌府區(qū)境內(nèi)的平原水庫(kù)蓄水為水源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水廠，充分利用現(xiàn)有供水管網(wǎng)，將水廠處理后的水送至現(xiàn)有供水工程水源地進(jìn)行供水，徹底解決我區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題，進(jìn)一步提高工程規(guī)?；潭?，提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

2.4 改善生活環(huán)境，合理調(diào)配水資源的需要

平原水庫(kù)規(guī)劃實(shí)施后，農(nóng)民喝上了清潔衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)自來水，改善了農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民的健康水平，減少了疾病，提高了生活質(zhì)量，有力地推進(jìn)了東昌府區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展；同時(shí)規(guī)劃平原水庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施，有利于項(xiàng)目區(qū)水資源的充分利用，使本地區(qū)有限的水資源得到合理的管理與調(diào)配，提高水資源的利用率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌Y源包括人力資源的開發(fā)與利用，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。

3 規(guī)劃新建水庫(kù)的可行性

3.1 政府重視飲水安全工程建設(shè)工作

近幾年，東昌府區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，逐步建立健全了各項(xiàng)供水管理制度，使工程運(yùn)行管理納入規(guī)范。2010年，我區(qū)出臺(tái)了《東昌府區(qū)農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》，2011年出臺(tái)了《東昌府區(qū)農(nóng)村公共供水工程大修基金使用暫行辦法》及《東昌府區(qū)農(nóng)村供水站考核辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)農(nóng)村飲水安全管理。

3.2 完善的工程建設(shè)組織體系

規(guī)劃平原水庫(kù)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府的一項(xiàng)民心工程、德政工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村居民飲水安全問題的關(guān)懷，為避免重建輕管現(xiàn)象，結(jié)合該工程的建設(shè)，在遵循“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化管理”的運(yùn)作思路下，為確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，按照以往工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要成立水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確責(zé)任，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰管理、誰受益”的原則，實(shí)行多元化投資策略，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)上投資大戶參與水庫(kù)工程建設(shè)。

3.3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，前期工作充分

近幾年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視，搶抓上級(jí)對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)扶持的機(jī)遇，多方籌集建設(shè)資金，受益群眾投資投勞參與工程建設(shè)，經(jīng)過不斷努力和持續(xù)建設(shè)，到2011年底，總投資近億元，共建設(shè)水廠19處，設(shè)計(jì)日供水量6萬噸，受益人口54.34萬人，通水率達(dá)92%。

3.4 水源條件良好，蓄水有保證

東昌府區(qū)屬于位山引黃灌區(qū)上游，位山灌區(qū)干渠境內(nèi)長(zhǎng)度76.9km，水源條件較好；全區(qū)境內(nèi)徒駭河、馬頰河、四新河、西新河、周公河具有蓄水能力，對(duì)于建設(shè)水庫(kù)來講，引蓄黃河水的水量充足，蓄水次數(shù)有保證。

3.5 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性

平原水庫(kù)規(guī)劃初期廣泛聽取了當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，?dāng)?shù)厝罕妼?duì)建設(shè)用于飲水安全水庫(kù)工程地積極性很高，愿意投工投勞參與工程建設(shè)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也承諾全力配合工程建設(shè)。

3.6 規(guī)劃技術(shù)方案符合當(dāng)?shù)厍闆r，切實(shí)可行

東昌府區(qū)規(guī)劃建設(shè)的平原水庫(kù)，位于東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)，鄭家鎮(zhèn)位于我區(qū)西部，地勢(shì)高亢，地下水資源緊張，鄭家鎮(zhèn)是全國(guó)最大的軸承保持器生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)擁有民營(yíng)企業(yè)千余家，水資源的短缺嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉ顜砹瞬槐?，?dāng)?shù)厝罕妼?duì)于建設(shè)引蓄黃河水的平原水庫(kù)的熱情高漲。規(guī)劃庫(kù)址位于馬頰河以東，前官屯村以南，溫集以西，以耕地為主，不遷占村莊。該水庫(kù)是一座以飲水安全為主的綜合利用的水利工程。

該水庫(kù)建成后，可解決東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)及張爐集鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)，20.1萬人的飲水安全問題，同時(shí)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥止I(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品加工提檔升級(jí)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.7 規(guī)劃水庫(kù)占地及資金有保障

東昌府區(qū)規(guī)劃平原水庫(kù)位于鄭家鎮(zhèn)，在耕地的基礎(chǔ)上建成，規(guī)劃沒有搬遷人口。下一步，在國(guó)土部門的大力配合下，積極解決規(guī)劃新建水庫(kù)的占地問題。

水庫(kù)工程的建設(shè)投資巨大，東昌府區(qū)有較強(qiáng)的整合資金能力和經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)作多渠道籌集建設(shè)資金，除去各級(jí)財(cái)政資金外，同時(shí)采取市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，考慮社會(huì)資金入股的方式整合建設(shè)資金。

綜上所述，東昌府區(qū)建設(shè)平原水庫(kù)是切實(shí)可行的，水庫(kù)的建設(shè)今后將成為我區(qū)飲水安全建設(shè)的一個(gè)主要組成部分，這不僅是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。東昌府區(qū)修建平原水庫(kù)，調(diào)蓄優(yōu)質(zhì)地表水，解決農(nóng)村居民生活用水問題目前凸顯必要性和緊迫性，不僅是政府的一項(xiàng)德政工程、民心工程，更是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾生活質(zhì)量和人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的必然要求，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障居民身心健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1］周志紅.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)管理培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2010.

［2］黃長(zhǎng)盾，歐陽(yáng)湘.村鎮(zhèn)給水實(shí)用技術(shù)手冊(cè)[M].北京：中國(guó)建設(shè)工業(yè)出版社，1992.