對紀(jì)檢監(jiān)察特派員管理工作的幾點(diǎn)思考

唐鳳玲

（中國建設(shè)銀行大慶分行 黑龍江 大慶 163000）

紀(jì)檢監(jiān)察特派員隊(duì)伍是目前建設(shè)銀行派駐基層機(jī)構(gòu)的一支監(jiān)督隊(duì)伍，上級行黨委的方針政策、指示要求以及全行黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控、信訪維穩(wěn)、綜合內(nèi)控管理等各項(xiàng)工作，能否在基層的得到有效落實(shí)，工作最中取得成果怎樣，紀(jì)檢監(jiān)察特派員的作用和作為起到至關(guān)重要的作用。那么，如何加強(qiáng)特派員管理，使其充分發(fā)揮作用，成為擺在紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部面前的首要課題。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，為特派員展開工作營造氛圍

各級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層面對某一崗位的重視程度和關(guān)注程度，直接決定著這一崗位在機(jī)構(gòu)中地位和崗位職能作用的發(fā)揮。

一是在設(shè)置特派員崗位、組建特派員隊(duì)伍之初，就要充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重視。要堅(jiān)持“把特派員崗位作為鍛煉培養(yǎng)年輕干部的平臺，接受廉潔從業(yè)教育的基地”理念，通過公開報(bào)名、考試、演講答辯等系列程序引起廣泛關(guān)注。從特派員人選的醞釀，素質(zhì)的要求，競聘的選拔以及公開公正的系列程序，傳遞出組織對這一崗位的重視。從眾多的報(bào)名者中擇優(yōu)選拔，通過公開透明的競聘程序，以及最終擇優(yōu)選聘的人員，在全行上下形成共識，黨委在人力資源緊缺的情況下，不惜把優(yōu)秀的人才用到特派員的崗位上，這一崗位一定是必須和必要，也一定是大有作為的。

二是特派員到任前，就要樹立崗位威信。對這支隊(duì)伍，黨委、紀(jì)委要寄予厚望，充滿希望，要求發(fā)揮作用。在特派員到任前，為基層機(jī)構(gòu)能夠更好理解和支持特派員工作，要下發(fā)正式通知，對積極配合紀(jì)檢監(jiān)察特派員工作做出具體要求，向派駐機(jī)構(gòu)明確，特派員是黨委、紀(jì)委派出延伸到基層的監(jiān)督觸角，是代表上級行工作的，有明確的工作職責(zé)和詳盡的內(nèi)容，要求基層機(jī)構(gòu)必須無條件配合好特派員開展工作。

三是特派員到任后，要持續(xù)給予關(guān)懷和幫助。在日常工作，在不同級別的各種會議上，紀(jì)委以及紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常向基層機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、營業(yè)主管以及員工，灌輸特派員工作的重要性，特派員對基層機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作進(jìn)行評價的發(fā)言權(quán)等等，樹立特派員的威望，提醒重視。

四是全方位提供支持保障。特派員工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容的重要組成部分，是代表黨委、紀(jì)委開展工作的，市行黨委、紀(jì)委是其堅(jiān)強(qiáng)后盾，紀(jì)檢監(jiān)察部是家，為其強(qiáng)力提供支持和保障，這樣特派員工作能夠放開手腳、挺直腰桿。紀(jì)委書記、監(jiān)察部經(jīng)理經(jīng)常詢問特派員工作情況、開展工作的困難等，為特派員提供精神上的鼓勵和業(yè)務(wù)上的支持。

2 嚴(yán)格管理，為特派員成長進(jìn)步提供空間

打鐵全靠自身硬。要建立一支務(wù)實(shí)高效的特派員隊(duì)伍，打造品牌形象，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，對特派員的管理必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅考核、全方位監(jiān)督。

一是建立健全管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，各項(xiàng)制度是加強(qiáng)特派員管理的依據(jù)，更是特派員開展工作的遵循，制度要全面，要精深，既要包括對特派員工作質(zhì)量和數(shù)量的要求、敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神的要求，也要包括綜合素質(zhì)提高等方面的要求。依據(jù)制度對特派員管理，能夠規(guī)范特派員保質(zhì)保量完成規(guī)定動作，又能夠積極主動創(chuàng)新工作方式方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，完成自選動作。

二是完善考核載體。對特派員的日常工作通過每日上報(bào)日志、每周開會匯報(bào)、每月例會總結(jié)、每半年上報(bào)總結(jié)報(bào)告、每年形成調(diào)研報(bào)告等方式，強(qiáng)化對特派員的工作數(shù)量和質(zhì)量的量化考核；同時通過特派員在工作例會上的討論發(fā)言內(nèi)容，結(jié)合特派員日常工作主動性以及基層反饋信息，對特派員發(fā)現(xiàn)和解決問題能力進(jìn)行定性考核。通過量化考核內(nèi)容，在特派員中形成趕學(xué)比超的良好氛圍，同時優(yōu)秀的特派員在評比過程中脫穎而出。

三是注重多層面監(jiān)督。主管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部在到基層網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研時，要通過同基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行談話、抽調(diào)檢查記錄單等方式對特派員在基層的工作情況進(jìn)行調(diào)研；也要定期或不定期通過電話跟蹤、現(xiàn)場抽查看外來人員登記等方式掌握特派員工作動向。紀(jì)檢監(jiān)察部將特派員工作日志、工作提示、視角等材料通過工作專欄刊登在市行網(wǎng)站上，接受全轄員工的監(jiān)督。在年終的考核評價時，行級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和員工、分管的基層行都安排一定權(quán)重對特派員進(jìn)行打分，對特派員形成全方位的監(jiān)督。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)。既然組織把人員選聘到紀(jì)檢監(jiān)察特派員崗位上，就是好鋼用在刀刃上了。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，要確保特派員隊(duì)伍的知識層次持續(xù)提升、知識結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。要堅(jiān)持每月組織特派員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、金融業(yè)務(wù)、合規(guī)管理、風(fēng)險識別、監(jiān)督檢查方法、員工溝通技巧以及法律法規(guī)等；學(xué)習(xí)方式主要以授課為主，同時也在特派員中間選拔培訓(xùn)師，進(jìn)行自我培訓(xùn)，促進(jìn)特派員之間的相互溝通與交流。特派員除參加紀(jì)檢條線組織的培訓(xùn)外，也要要求積極參加業(yè)務(wù)條線的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位考試。在日常工作中，要組織安排特派員參加其他學(xué)習(xí)或自行學(xué)習(xí)，目的就是擴(kuò)大特派員的知識面，開闊視野，全面了解行內(nèi)情況，掌握政策，把握全局，使特派員指導(dǎo)基層工作更有針對性。

3 堅(jiān)定信心，提高推行特派員制度的認(rèn)識

推行特派員制度，對基層機(jī)構(gòu)派駐特派員，是上級行的制度安排，是完善的監(jiān)督管理體制重要舉措，幾年來的特派員工作成果表明，特派員在加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，防范風(fēng)險案件方面卻是發(fā)揮了重要作用，一定要堅(jiān)定信心。

一是推行特派員制度是總省行制度安排。上級行一再強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的集中統(tǒng)一管理，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，對紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人要逐步實(shí)行上級行派出制。另外，建行系統(tǒng)推行特派員制度也得到了中紀(jì)委的認(rèn)可。因此推行特派員制度是貫徹落實(shí)上級行要求的舉措，必須認(rèn)真不折不扣做好。

二是推行特派員制度構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體制重要舉措。從當(dāng)時金融系統(tǒng)發(fā)案情況看，90%以上的案件發(fā)生在基層機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人身上，究其主要原因，并不是制度不健全，而是基層機(jī)構(gòu)執(zhí)行制度不到位、對問題整改不力，因此，必須通過延伸監(jiān)督觸角、前移防范關(guān)口來改變這種現(xiàn)象，而推行紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度正是實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移的一個有效手段。

三是推行特派員制度是強(qiáng)化監(jiān)督的需要。在未實(shí)行特派員制度之前，基層行設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察員，他們對下監(jiān)督比較容易，但是對本行負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效監(jiān)督則比較困難，而多數(shù)案件和問題往往出現(xiàn)在基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身上。紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度則是強(qiáng)化基層監(jiān)督的一個新途徑，特派員由上級行直接派出，代表上級行進(jìn)行監(jiān)督檢查，具有相對超脫的身份，能夠獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，這就比較有效地解決了這一的問題。

四是推行特派員制度是構(gòu)建和諧建行的需要。一旦發(fā)生案件或風(fēng)險，必然會處理相關(guān)責(zé)任人，也會影響到工作局面的和諧穩(wěn)定。如何實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主，最大限度的保護(hù)干部、員工和國家財(cái)產(chǎn)安全，既是案件防控工作的重要努力方向，也是以人為本的重要體現(xiàn)。通過選拔一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志組建紀(jì)檢監(jiān)察特派員隊(duì)伍，前移風(fēng)險防范關(guān)口，確保銀行安全和員工安全，必然有利于營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

推行紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度，實(shí)行專職身份，既加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，又保證了監(jiān)督職能的有效落實(shí)，必須矢志不渝，堅(jiān)決執(zhí)行。但畢竟對基層行是一項(xiàng)新事物，沒有更多成形經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要不斷探討、摸索和總結(jié)，更需要深入思考，對特派員管理如何能夠更好的立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，從對每個特派員職業(yè)生涯的成長、發(fā)展負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，積極努力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高履崗能力，充分發(fā)揮每個人的積極性和創(chuàng)造性，指導(dǎo)和引導(dǎo)特派員這一角色演好演活，任重道遠(yuǎn)。