新瓶裝舊酒：《觀察》對戰(zhàn)后國民黨政府改組的議論

于之偉

（遼寧社會科學院 黨史研究所 遼寧沈陽 110031）

新瓶裝舊酒：《觀察》對戰(zhàn)后國民黨政府改組的議論

于之偉

（遼寧社會科學院 黨史研究所 遼寧沈陽 110031）

《觀察》是戰(zhàn)后中國政治生活中影響力很大的時政性刊物，它的第一個企圖，是要對國事發(fā)表意見，他們采用的方式是公開的陳述和公開的批評。1948年，國民黨開始著手改組政府。以《觀察》為講壇的中間勢力對此提出了自己的看法與主張，但政府的改組仍按照國民黨的意志進行。在改組后的政府中，國民黨仍占據(jù)著要職與多數(shù)位置。政府改組一事成了新瓶裝舊酒。

《觀察》；政府改組；國民黨；評論

《觀察》是戰(zhàn)后中國政治生活中影響力很大的時政性刊物，1946年9月1日在上海創(chuàng)刊，主編為儲安平。創(chuàng)刊之后的《觀察》第一個企圖，是要對國事發(fā)表意見，他們采用的方式是公開的陳述和公開的批評。

實際上輿論對于國民黨的批評一直存在。當國共之間內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之時，儲安平就毫無客氣地講到：

國民黨一黨專政，前后垂二十年。二十年執(zhí)政的結(jié)果：一般人民的物質(zhì)生活，愈來愈艱難；一般社會的道德生活愈來愈敗壞?！膊∨c貧窮仍彌漫全國，一般人民生活的方式、生活的環(huán)境、生活的能力、生活的苦痛，以及生活的觀念，毫無改變，毫無進步。[1]

由于抗戰(zhàn)時期憲政運動的推進，加之勝利的契機，戰(zhàn)后要求民主和平與國家現(xiàn)代化建設(shè)的呼聲成為不可遏止的潮流。全國“要求結(jié)束一黨專政，實行民主政治，雖為在野黨派所堅持，實為全國人民一致的愿望?！盵2]同時，中間勢力認為“國民對于國民黨之責難，不論口誅筆諫，抑或見諸行動，此非國民對國民黨之絕望，實寓有竭誠盡智督促國民黨改革之熱望”，希望“國民黨自動虛心接受社會公正之輿論與人民之建議，除垢去污，導國家政治于正軌，則不僅人民同蒙福利，而國民黨之政治生命，亦可重趨穩(wěn)固?！盵3]

作為國家政治生活主導力量的國民黨對于這些要求必須有所反應(yīng)才能使自己執(zhí)政得以順利進行。為此，國民黨決定在1948年“還政于民”實行“憲政”。為使“行憲”能順利進行同時也作為“行憲”的準備環(huán)節(jié)，國民黨政府著手改組政府。

在國民黨自身看來，北伐以后“這二十年的期間，不得不以當仁不讓的精神，以一黨來負起國家的責任，但是我們實在沒有一天怠忽我們實行憲政的準備?！盵4]“自中華民國憲法公布之后，至依據(jù)憲法召集國民大會之日為止，本黨之政治設(shè)施，應(yīng)以從速擴大政府基礎(chǔ)，準備實施憲法為中心。”[5]為此，國民黨專門在1947年3月召開六屆三中全會，宣布“現(xiàn)在憲法既經(jīng)頒布，在建國程序上，我們就要進入憲政時期，在政治形態(tài)上，就要由一黨負責的時期過渡到各黨派和全民共同負責的時期。……雖然還不能完全解除我們對于國家的責任，可是我們要立即準備自居于普通的政黨，要和各黨派處于平等的地位，盡同樣的義務(wù)，享同樣的權(quán)利”?！罢慕M完成之日，即為訓政開始結(jié)束之時?！盵5]

“改組政府既是全國人民所愿望，此次改組的奔走接洽的高潮也延續(xù)到兩個月之久，人民對之宜如何熱烈關(guān)切，歡欣鼓舞?！蔽錆h大學政治系教授劉西誠面對國民黨政府即將的改組也表現(xiàn)出興奮，為改組獻計獻策，提出了幾項原則。如：要法治，不要人治，要民主，不要專政；權(quán)力的分配，不必拘泥于英美政治等等。[6]他希望新政府有新精神，不能換湯不換藥，要有新計劃，同時新政府也要勵行法治，力求民主化，重視人才，實行人才主義。

這些知識分子仍然對國民黨抱有重振政治的希望，仍然尊奉國民黨為正統(tǒng)。他們所矚意的形式基本上是政協(xié)的老路子。就是由國民黨自動開放政權(quán)，容納各黨派團體及社會人才組成聯(lián)合政府，“著重于現(xiàn)政府之改組，不愿再見換朝代式之爭奪重現(xiàn)于今日?！彼麄冎鲝堃环N“緩變”而非“激變”，在他們所設(shè)計的聯(lián)合政府中，國共兩黨合作，而使中國得到統(tǒng)一進而成為美蘇間的橋梁，用聯(lián)合政府來表現(xiàn)中國在國際上的中間地位。在這個聯(lián)合政府中，“各黨共存，都能發(fā)展”，使中國政治走向民主，這個民主的聯(lián)合政府應(yīng)“容納‘異’，而折衷于‘同’，第一是compromise，第二個是Check and Balance。沒有這兩點，則決沒有民主?！盵7]

他們認為政體變革、國家走向憲政，其中重要的一點就是各黨派的平等，他們希望能在建立聯(lián)合政府之前將國民黨由特別政黨變?yōu)槠胀ㄕh。創(chuàng)造并利用一個有監(jiān)督與輿論壓力的環(huán)境運用平衡與鉗制的方法來使國民黨成為一個與其它政黨一樣的黨，通過和平共存，民主選舉來決定其在政府中的地位。實際上，盡管國民黨也在六屆三中全會上講到將自己變?yōu)槠胀ǖ狞h，但實際上讓一個專政的執(zhí)政黨將政權(quán)拱手相讓，由肯定的主人變?yōu)榭赡艿闹魅耍@在中國政治中是做不到的，因為“國家的政權(quán)問題是一切革命的根本問題”，所有的政治斗爭都是圍繞著政權(quán)的歸屬來進行的。

這個聯(lián)合政府的主張中透露出了西方資義政治體制的特點。在中間勢力看來，中國采用資本主義政體是合乎發(fā)展潮流的是進步的，它能給中國帶來光明的前途。他們認為中國的政治發(fā)展只有聯(lián)合政府這一途徑，聯(lián)合政府是解決一切困難的總匙。

這種幾近苦口婆心的勸告并沒有起到什么實際的效果，因為這種方式國民黨絕對不能接受，它完全是西方政體在中國的翻版，國民黨自有其打算，一切改組事宜均會按照他的方式進行。國民黨沒有按照中間勢力所設(shè)計的藍圖來進行改組政府，而是在不動搖自身利益與地位的前提下，拉著民、青小黨改組了政府。中共、民盟拒絕參加，這無疑使中間勢力設(shè)想的聯(lián)合政府大打了折扣。國民黨所改組后的政府，在表面形式上也是聯(lián)合政府，然而此聯(lián)合政府非彼聯(lián)合政府，國民黨的聯(lián)合政府與中間勢力的聯(lián)合政府不同，更與中共的相差更遠。在改組后的政府中，國民黨仍占據(jù)著要職與多數(shù)位置。

這次政府的改組，在一些人看來說是“為了要實踐政協(xié)的諾言，應(yīng)付異黨的要求，改變國際的視聽方便盟邦的合作，表現(xiàn)民主的作風，洗刷專政的詬病?！逼鋵嵥麄儗τ诟慕M后的政府并不認同，“以人民對于去年政治協(xié)商會議之熱情，來比較對這個新政府的觀感，則殊有相形見拙之感?！盵8]

南京的張世祿投書《觀察》，講出了自己的看法：

“這次改組政府，目的是在容納各黨各派；本來是一黨專政，現(xiàn)在要還政于民，先來一個容納各黨各派的聯(lián)合政府，以為實施憲政準備；不失為一種應(yīng)有的步驟?！x上要組織‘聯(lián)合政府’，實際上則不免大開幸進之門。因為‘異黨’‘異派’，可以說是被容納了，而對于所謂‘本黨’‘本派’，不特可以使之無損，且可以隨著增進；名為改組，實為擴大?！@次改組政府，是各黨各派成全政府之‘美’，但是這些參加政府的黨派人們。終不免在那膨脹了的和合湯中，顯得渺小，究竟能夠發(fā)生什么作用？”

那么改組后政府中的人是怎么認識的呢？青年黨說是看守政府，民社黨“似乎未考慮此問題”，倒是國民黨立法院長孫科說了實話“這還是訓政，是三黨訓政的政府”?？词卣埠?，三黨訓政政府也罷，都不過是短暫的過渡罷了，它只是國民黨“行憲”路上的一個環(huán)，國民黨還政于民不會因為反對而停止，其“行憲”必然會繼續(xù)進行。

國民黨戰(zhàn)后進行的這次變革，是否是出自真心愿意“還政于民”還有待于考察，但是企圖利用這種方式來度過當前政權(quán)危機，實行政治自救，從而維系國民黨的統(tǒng)治是不言而喻的。

[1]儲安平：《失敗的統(tǒng)治》，《觀察》第1卷第3期，第3-4頁。

[2]吳世昌：《論政府的改組》，《觀察》第2卷第9期，第3頁。

[3]王潔非等：《我們對于當前時局之建議》，《觀察》第2卷第8期，第23頁。

[4]《第六屆第三次中央全會開幕詞》，榮孟源：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》（下），光明日報出版社1985年版，第1089頁。

[5]《憲政實施準備案》，榮孟源：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》（下），光明日報出版社1985年版，第1102頁。

[6]劉西誠：《現(xiàn)代中國政治改革的幾種原則》，《觀察》第2卷第5期，第45頁。

[7]張東蓀：《追述我們努力建立“聯(lián)合政府”的用意》，《觀察》第2卷第6期，第6頁。

[8]吳世昌：《論政府的改組》，《觀察》第2卷第9期，第3-4頁。

于之偉，男，（1979—），河北廊坊人。華東師范大學2011級博士生。遼寧社會科學院黨史研究所助理研究員，主要從事中國近現(xiàn)代政治史研究。

遼寧社會科學院2011年一般項目（LNSKY12B083）。