腳踏實(shí)地 真抓實(shí)干推進(jìn)我市二輪修志工作好發(fā)展快發(fā)展

哈爾濱市人民政府地方志辦公室

按照國(guó)家和省的部署要求，我市于1999年底在全面完成首輪修志工作任務(wù)后即開展了第二輪修志工作。2006年10月，在省地志辦的大力支持和推薦下，我辦被中指組授牌為全國(guó)第二輪修志工作試點(diǎn)單位?；仡櫩偨Y(jié)我市第二輪修志工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省地志辦的大力指導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)全省地方志工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞志書編纂，地情資料開發(fā)和利用等方面，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，二輪修志工作取得了階段性成果，我們的做法是：

一、堅(jiān)持依法治志，實(shí)行目標(biāo)管理

二輪修志工作初期，我們主要采取由市政府主持召開會(huì)議，下發(fā)通知，由主管市長(zhǎng)和市直各有關(guān)部門及區(qū)縣（市）政府簽訂“修志責(zé)任狀”的方式來推進(jìn)落實(shí)修志工作，雖之有效，但依然不盡人意，主要是存在著說起來重要，干起來次要，忙起來不要的傾向。2006年4月國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》后，我們乘勢(shì)而上，提請(qǐng)市委市政府將修志納入法制軌道。

2009年市委召開常委會(huì)，作出決定將地方志工作列為全市專項(xiàng)目標(biāo)，2010年又調(diào)整為全市共性目標(biāo)，即地方志工作列為市委、市政府年度工作考核之中，至此我市地方志工作步入依法治志的全新階段，修志工作呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并取得了很大的成就。主要表現(xiàn)在：其一修志意識(shí)不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。之前有一些單位修志工作推著干、拖著干，推諉扯皮工作消極，現(xiàn)在則是積極按時(shí)完成年度修志任務(wù)。一些部門的分管領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)帶領(lǐng)修志人員到市地志辦協(xié)調(diào)落實(shí)工作任務(wù)。其二人員配備不斷完善，實(shí)現(xiàn)了由“應(yīng)付型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。如資料年度化工作，過去有一些單位將此項(xiàng)工作交由年齡偏大且不懂電腦的人員承擔(dān)，結(jié)果是工作有名無實(shí)?，F(xiàn)在則是選派現(xiàn)職干部，并落實(shí)到具體處室和具體工作人員身上，工作進(jìn)度工作質(zhì)量都有了全新的變化。其三，地方志編纂管理不斷規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。過去地方志工作在一些部門中被視為可有可無，可抓可不抓的“軟任務(wù)”，現(xiàn)在則成為各個(gè)部門必須抓而且一定要抓好的“硬指標(biāo)”。其四考核方式不斷完善，實(shí)現(xiàn)了由“評(píng)優(yōu)”向“量?jī)?yōu)”轉(zhuǎn)變。過去我們是年度評(píng)優(yōu)，現(xiàn)在則是量?jī)?yōu)，按照年度工作任務(wù)，憑實(shí)績(jī)說話，孰優(yōu)孰劣，一目了然，不辯自明。三年來的實(shí)踐證明，地方志工作實(shí)行目標(biāo)管理這一舉措強(qiáng)化了地方志的重要性，為確保地方志工作的健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

二、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)志書編纂

我市續(xù)修的《哈爾濱市志》（八卷）和19部區(qū)縣（市）志，最初確定的上下限，《哈爾濱市志》為1991─2000年，區(qū)縣（市）志為1986─2000年，計(jì)劃于十一五時(shí)期內(nèi)完成。2004年6月省地志辦作出全省各級(jí)志書下限一律為2005年的決定，我們進(jìn)行了貫徹落實(shí)，將計(jì)劃調(diào)整為十二五時(shí)期內(nèi)完成。就一輪志書編纂工作，中指組，省地志辦制定下發(fā)了志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2010年7月16日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，中指組常務(wù)副組長(zhǎng)朱佳木同志蒞臨我市賓縣考察地方志工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出必須重視志書質(zhì)量，精心打磨，用心推敲，牢固樹立精品意識(shí)。幾年來，我們按照中指組領(lǐng)導(dǎo)的要求和中指組、省地志辦有關(guān)志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，堅(jiān)持出精品、創(chuàng)佳志的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持質(zhì)量第一不放松，不斷推進(jìn)志書編纂工作。首先，建立健全各級(jí)續(xù)志編纂委員會(huì)，明確任務(wù)職責(zé)。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定了《哈爾濱市志編寫工作規(guī)范》、《哈爾濱市志審定驗(yàn)收工作辦法》、《特約編審制度》、《哈爾濱市志編寫質(zhì)量要求》、《哈爾濱市區(qū)縣（市）志稿審查驗(yàn)收辦法》、《哈爾濱市志審查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組》、《哈爾濱市地方志辦公室工作人員崗位職責(zé)》等10余個(gè)規(guī)章制度，這些規(guī)章制度對(duì)志書編纂工作流程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，工作人員崗位職責(zé)均做了明確規(guī)定。我們將其匯編成冊(cè)，印給各承辦單位。機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)又以桌牌的形式擺放于案桌上，這些規(guī)章制度的建立，確保了修志工作的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都有基本可遵循的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第三，對(duì)已出版的7部區(qū)縣（市）志開展志評(píng)活動(dòng)，以起借鑒學(xué)習(xí)作用。這次通河縣志辦，五常市志辦的兩篇志評(píng)文章提交全國(guó)二輪修志試點(diǎn)工作會(huì)議上并被收錄于會(huì)議文輯之中?？偟目?，我市兩級(jí)志書在保質(zhì)量的前提下，計(jì)劃于十二五時(shí)期全面完成，力爭(zhēng)提前一年。

三、堅(jiān)持修志為用，加大地情資源開發(fā)和利用

修志為用，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，是地方志工作神圣職責(zé)。幾年來，我們首先開展了地方志資料年度化工作。2008年6月制定下發(fā)了《哈爾濱市地情資料年度化工作方案》，2009年又制定下發(fā)了《哈爾濱市地方志資料年度化實(shí)施細(xì)則》，以此標(biāo)志此項(xiàng)工作的啟動(dòng)。這項(xiàng)工作的開展即解決編著歷史丟了現(xiàn)實(shí)的資料散失的問題，又為今后修志工作打下堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)，到現(xiàn)在這項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搜集整理的2006─2010年資料有4500余萬字。其次，加快地情資料叢書編寫工作。服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，陸續(xù)出版了《哈爾濱之最》、《他鄉(xiāng)亦故鄉(xiāng)》、《哈爾濱大事要覽》、《副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展參要》、《老街漫步─哈爾濱歷史建筑尋蹤》和《昨天今天明天─哈爾濱版圖概況》等一批優(yōu)秀的地情資料書，以滿足社會(huì)各界的需要，為社會(huì)各界人士了解哈爾濱，認(rèn)識(shí)哈爾濱，振興哈爾濱，建設(shè)哈爾濱起到了助推作用。第三，對(duì)《哈爾濱市情活頁》和哈爾濱市地情網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)。其中《哈爾濱市情活頁》中其關(guān)注民生，服務(wù)大眾的亮點(diǎn)更加突出，贏得了廣大贊譽(yù)。哈爾濱市地情網(wǎng)站以更加全面快捷的方式服務(wù)于大眾，全年點(diǎn)擊率為3萬多人次，日點(diǎn)擊率平均為82人次，第四，建成了哈爾濱市方志館。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷支持下，2011年11月10日哈爾濱市方志館正式揭牌開館。此館使用面積為1300平方米，設(shè)有藏書室、閱覽室、展覽室、培訓(xùn)中心等，現(xiàn)存儲(chǔ)了省市地情資料書2596種，共計(jì)4528冊(cè)。

四、堅(jiān)持人才強(qiáng)志，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

事在人為，人是興業(yè)之本，強(qiáng)志之基，發(fā)展之源。幾年來，我們組織廣大修志工作者開展政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教育廣大修志工作者只有堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向才能把握志書的政治質(zhì)量關(guān)，才能夠自覺投入到地方志事業(yè)大發(fā)展、大繁榮之中。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，志稿評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，志稿分析會(huì)等形式，加強(qiáng)修志人員的培訓(xùn)。特別是采取走出去的方式，先后于2010年分兩批選派人員赴寧波大學(xué)接受方志專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2011年也分兩批選派人員參加省地志辦舉辦的方志專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大修志人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們還組織全市廣大修志工作者，圍繞修志工作的難度和熱點(diǎn)開展方志理論研究，幾年來我市廣大修志工作者先后在《中國(guó)地方志》、《黑龍江史志》、《哈爾濱市史志》等刊物上發(fā)表文章300余篇，有多篇論文在全國(guó)中心城市地方志工作交流會(huì)上發(fā)表。今年我們又加盟省文博單位，組織機(jī)關(guān)干部參加一系列有關(guān)市情，地情的考察調(diào)研，進(jìn)一步樹立大文化觀念。組織開展機(jī)關(guān)干部拓展訓(xùn)練活動(dòng)，以進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的工作能力，更有效的開展工作。

五、堅(jiān)持典型引路，弘揚(yáng)修志精神

首先我們堅(jiān)持典型引路。我們先后通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分析會(huì)，研討會(huì)的形式，請(qǐng)工作走在前的一些部門和個(gè)人通過典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)介紹來推進(jìn)工作。其次堅(jiān)持樹榜樣。比如說五常市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部劉鳳林同志在其先后擔(dān)任杜家鎮(zhèn)、牛家鎮(zhèn)黨委書記期間，親自組織編輯出版了《杜家鎮(zhèn)志》和《牛家鎮(zhèn)志》兩部志書，不僅為兩個(gè)鎮(zhèn)的歷史文化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且通過修志溝通了外埠家鄉(xiāng)人的感情，在招商引資助推家鄉(xiāng)建設(shè)上發(fā)揮了作用。平房區(qū)平樂村宮殿林、鞠家彬兩位普普通通的農(nóng)民，在2010年5月得知平樂村即將搬遷的消息后，自發(fā)組織編寫出版了《家鄉(xiāng)記憶1816─2011》一部村史村志。業(yè)余修志工作者尚且能如此熱衷崇尚地方志工作，令我們敬佩。最近適逢舉辦紀(jì)念哈市修志工作三十周年表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列活動(dòng)，我們將樹他們?yōu)槿行拗鞠冗M(jìn)工作者，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以組織動(dòng)員全市廣大的專業(yè)和業(yè)余修志工作者繼續(xù)弘揚(yáng)我們的“淡薄名利、敬業(yè)愛崗、存真求實(shí)、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的修志精神，促進(jìn)地方志事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。