高校體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式探討①

楊雨豐

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116052）

高校體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式探討①

楊雨豐

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116052）

高校體育場(chǎng)館，是高校體育產(chǎn)業(yè)鏈重要的組成部分，因此，高校體育場(chǎng)館的改革發(fā)展前景將會(huì)直接影響到其體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。本文通過對(duì)影響高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的影響因素進(jìn)行分析，從而更好地探究高校體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營模式，以便更好地開發(fā)和利用體育場(chǎng)館資源，為高校的發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也可以為我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

高校 體育場(chǎng)館 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

近年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和物質(zhì)文化水平的不斷提高，人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的需求以及公共體育場(chǎng)館設(shè)施的需求量和要求也日益增大。但是，就目前我國體育場(chǎng)館資源的使用情況來看，其利用存在著嚴(yán)重的短缺和浪費(fèi)。在大多數(shù)人為尋找體育場(chǎng)館鍛煉而困惑的時(shí)候，高校的體育館卻處于閑置狀態(tài)。因此，合理開發(fā)、建設(shè)、利用、管理學(xué)高校體育場(chǎng)館設(shè)施，充分發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施為社會(huì)服務(wù)的功用，對(duì)于推進(jìn)高校體育場(chǎng)館為全民服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作將有極大的意義。

1 現(xiàn)階段高校體育場(chǎng)館使用中存在的問題分析

高校體育場(chǎng)館是社會(huì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施的重要組成部分。我國現(xiàn)階段各大高校體育場(chǎng)館一般規(guī)格齊全、設(shè)施齊備、檔次較高，擔(dān)負(fù)著本學(xué)校的教學(xué)、訓(xùn)練、科研、大型活動(dòng)、各種重要集會(huì)等任務(wù)。但是，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷健全，高校體育場(chǎng)館在滿足本校師生需求的基礎(chǔ)上，還要提供部分的場(chǎng)館資源，來滿足一些其他的社會(huì)需求。但是，體育場(chǎng)館正常運(yùn)作的同時(shí)產(chǎn)生的大量的綠化費(fèi)、消防設(shè)施費(fèi)、水電費(fèi)、清潔費(fèi)、工人工資等日常維護(hù)費(fèi)用，讓多數(shù)高校負(fù)擔(dān)較大經(jīng)濟(jì)壓力。所以，部分學(xué)校通過有償對(duì)外開放體育場(chǎng)館和設(shè)施的政策，來為緩解壓力。但是各個(gè)高校采用的開放形式多樣，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)高校不按照價(jià)值規(guī)律辦事，因此，市場(chǎng)化用作的在高校體育場(chǎng)館的開放中并沒有體現(xiàn)出來，也就是說，高校并沒有真正實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行。

1.1 我國場(chǎng)館建設(shè)的指導(dǎo)思想不符合時(shí)代變革的需要，基本上只為了滿足教學(xué)與學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)的需求

受西方競(jìng)技運(yùn)動(dòng)體育教育思想的影響，我國高校體育課程內(nèi)容體系強(qiáng)化了競(jìng)技運(yùn)動(dòng)服務(wù)的功能，并以武術(shù)為特殊形式。為了滿足日益開放的、社會(huì)化的高等學(xué)校體育領(lǐng)域整體的需要，我國高校的體育場(chǎng)館、設(shè)施、器材的配備不能只停留在傳統(tǒng)的體操、田徑、乒乓球、武術(shù)、游泳、球類（三大球）等競(jìng)技體育的形式，而應(yīng)當(dāng)發(fā)展民間、民族和傳統(tǒng)的、具有地域特色的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及能為人們提供休閑健身和娛樂的場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。

1.2 場(chǎng)館功能的單一化與高校體育場(chǎng)館的未來發(fā)展要求不符

目前，高校體育場(chǎng)館主要用來教學(xué)。因此，場(chǎng)館的很多功能亟待開發(fā)。但是，各大高校往往忽視市場(chǎng)資源配置的要求，在基本的體育教學(xué)之后，大量的體育場(chǎng)館設(shè)施閑置，不能夠得到較好的利用，這樣，往往會(huì)使得場(chǎng)館的各項(xiàng)維護(hù)成本大大增加，不符合市場(chǎng)化運(yùn)作的的要求，限制了其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。目前我國體育設(shè)施利用率較低，場(chǎng)館的開發(fā)和維護(hù)需要學(xué)校大量的資金投入，如何才能做到學(xué)校場(chǎng)館的開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)化的道路相結(jié)合，是目前學(xué)校最需解決的問題。

1.3 體育場(chǎng)館的服務(wù)、管理滯后

在高校，體育場(chǎng)館的管理者一般是沒有受到過專業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏專業(yè)管理知識(shí)的教學(xué)單位的后勤人員或是臨時(shí)的工人。學(xué)校體育場(chǎng)館的管理和服務(wù)相對(duì)處于遲滯狀態(tài)，使得學(xué)校很難吸引社會(huì)上的體育消費(fèi)，原因是很多高校體育場(chǎng)館的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間和管理方式上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，限制了體育場(chǎng)館功能的發(fā)揮。

2 現(xiàn)階段高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的狀況分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校的體育場(chǎng)館發(fā)展普遍會(huì)走向企業(yè)化的營運(yùn)模式。但是，高校體育場(chǎng)館又有著本身所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。所以在滿足教學(xué)任務(wù)的前提下還要兼顧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營發(fā)展的要求，使得兩者兼顧發(fā)展，這就為高校的場(chǎng)館運(yùn)營模式提出了新的挑戰(zhàn)?？梢院唵蔚姆譃檩o助管理和部門直屬管理兩種形式，是現(xiàn)階段我國大多數(shù)的高校體育場(chǎng)館的管理屬于行政的管理模式。第一種形式一般表現(xiàn)為在體育部門的負(fù)責(zé)下，把場(chǎng)館承包出去以實(shí)現(xiàn)合作管理；后者即是以學(xué)校的體育在行政部門直接管理里。但是，現(xiàn)在的一些高校也嘗試建立了一種新的管理模式：體育運(yùn)動(dòng)中心管理委員會(huì)。在這種模式下，委員會(huì)的主人一般由學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任，而相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)則組成委員會(huì)成員。中心除了有中心主任、副主任外，還有場(chǎng)館部、業(yè)務(wù)部、設(shè)備保障部、辦公室、保安部等部門。同時(shí)，在這種管理模式下，委員會(huì)還形成了完善的場(chǎng)館管理辦法、考核制度、人員招聘制度和崗位責(zé)任制等規(guī)章制度來進(jìn)行管理，從而以實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館真正的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。但是，遺憾的是，目前采取這樣的運(yùn)營方式的高校還很少。

3 高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式的選擇公益性是各大高校體育場(chǎng)館的本質(zhì)，但是公益性并不是說體育場(chǎng)館不可以用來進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作

相反，我們只有使得高校體育場(chǎng)館在實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身需求的前提下面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館自身的社會(huì)價(jià)值，創(chuàng)造新的剩余價(jià)值，這樣，才符合高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。在上述需求的推動(dòng)下，產(chǎn)生了高校體育場(chǎng)館的多種運(yùn)營模式：從經(jīng)營角度來看，可以分為部門直接經(jīng)營、租賃經(jīng)營、集體承包經(jīng)營、個(gè)人承包經(jīng)營和聯(lián)營等。從管理角度來看，可以分為協(xié)作管理、集體管理和個(gè)人責(zé)任制管理等。在這幾種模式之外，各種經(jīng)營和管理模式的混用模式也被廣泛使用。雖然各種經(jīng)營和管理模式不斷涌現(xiàn)，但在應(yīng)用到具體的場(chǎng)館管理方面，還是出現(xiàn)了一些欠缺。在這種情況下，高校應(yīng)該根據(jù)自己的具體實(shí)際情況，在實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館自身教學(xué)任務(wù)的前提下，高校要不斷的拓寬渠道，面向市場(chǎng)，尋求高校體育場(chǎng)館新的發(fā)展平臺(tái)模式。要實(shí)現(xiàn)這種模式，首先應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件：

（1）引入激勵(lì)性競(jìng)爭機(jī)制，建立健全產(chǎn)業(yè)化的體育場(chǎng)館公共產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的發(fā)展模式。這是高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的一步，要建立這種模式，第一步要使體育場(chǎng)館的所有權(quán)市場(chǎng)化，繼而將體育產(chǎn)管的使用權(quán)產(chǎn)業(yè)化。

（2）改變傳統(tǒng)的“公用”、“公有”、“公營”的模式，力爭將經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)按外部性和公共性做技術(shù)性分離，使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高校后勤服務(wù)也通過“獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，有償服務(wù)”的運(yùn)營模式不斷面向社會(huì)化，與傳統(tǒng)管理模式相區(qū)別體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)來源、理論背景、分配方式、運(yùn)行機(jī)制、管理主體、管理手段等不同的方面。若進(jìn)行這種運(yùn)營模式，學(xué)校要采取企業(yè)制或者設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，形成從體育部門管理模式到專業(yè)化或企業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，也能使管理者的觀念得到轉(zhuǎn)變，建立健全的規(guī)章制度必然促使員工的職業(yè)素養(yǎng)、群體結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提高和優(yōu)化。這樣就可以使得體育場(chǎng)館在部門隸屬上更加明確，從而使得管理者的自主性更大、企業(yè)化的運(yùn)營程度越高，也必然導(dǎo)致管理效率的不斷提高，促使管理者認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、明確任務(wù)、利用優(yōu)勢(shì)、擺正位置、增加資金投入、改善場(chǎng)館設(shè)施，走“以館養(yǎng)館”道路，從而達(dá)到盈利的目的，這樣對(duì)于管理工作的更好地展開有著極大的益處，也更能促使高校體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。

實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，就是要實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化運(yùn)作模式。企業(yè)化經(jīng)營往往有著很強(qiáng)的活力，其市場(chǎng)化程度高，具有多種目標(biāo)的統(tǒng)一性特征，是高校體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過程的有效途徑，同時(shí)，學(xué)校的各種資源也是企業(yè)化的有力保障。另外，高校體育場(chǎng)館真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，也離不開體育場(chǎng)館的所有權(quán)私有化。這種發(fā)展模式也更能體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的要求。這種模式很可能成為以后高校體育場(chǎng)館運(yùn)營的主流和發(fā)展方向，是體育健身娛樂業(yè)和競(jìng)技表演業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大的必然結(jié)果。

[1]李桂林,等.影響濟(jì)南市高校體育場(chǎng)(館)開放因素的研究[J].體育科學(xué),2004(5):78~80.

[2]翁惠根.關(guān)于我國沿海省市部分普通高校體育場(chǎng)地設(shè)施開展有償服務(wù)的研材[J].浙江體育科學(xué),1995(5).

[3]任保國.我國普通高校和體育院校體育產(chǎn)業(yè)理論與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].體育科學(xué),2004,24(7):69~72.

G818.2

A

2095-2813（2012）05（b）-0068-02

楊雨豐(1977,4~):男,遼寧大連人,現(xiàn)任遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院體育教學(xué)工作部講師,研究方向:體育教育。