把好事辦好——永州市推廣“安責(zé)險(xiǎn)”紀(jì)實(shí)

文/本刊記者 林 潔

在湖南，怎樣推廣“安責(zé)險(xiǎn)”才能成功？永州市按照全省的統(tǒng)一部署開展“安責(zé)險(xiǎn)”推廣工作，經(jīng)過近3個(gè)月的努力，推廣力度、廣度和效果均居全省前列，取得的成績得到了廣泛認(rèn)可。永州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)防災(zāi)防損辦公室主任劉勇介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。

10月31日上午9時(shí)，永州市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長蔣俊林的手機(jī)準(zhǔn)時(shí)收到一條來自中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司永州中心支公司的短信，內(nèi)容顯示：截至10月30日，永州市共有407家（個(gè)）企業(yè)和個(gè)體工商戶參加“安責(zé)險(xiǎn)”，保費(fèi)達(dá)172.57萬元，參保率為65.64%。與此同時(shí)，永州市安監(jiān)局防災(zāi)防損辦公室主任劉勇和縣區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人均同時(shí)收到了這條短信。據(jù)了解，這是永州市建立的“責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)日報(bào)”制度，由平安產(chǎn)險(xiǎn)公司專人于每日9時(shí)前將全市投保情況通過短信反饋至縣區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人?！斑@樣的好處在于便于及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)縣區(qū)存在進(jìn)度的問題，我都會立即打電話給縣區(qū)安監(jiān)局長，直接跟他們溝通，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率?！眲⒂抡f。而這僅是永州市把推廣“安責(zé)險(xiǎn)”這件好事辦好，把好事做實(shí)一系列舉措中的一項(xiàng)。

深化認(rèn)識添動力

推廣“安責(zé)險(xiǎn)”，已成為永州市安監(jiān)部門的一個(gè)重要工作。然而，在永州，完成這項(xiàng)工作，除了是完成上級交辦的任務(wù)，其自身其實(shí)更有著內(nèi)在推動力。

劉勇告訴記者：永州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高危行業(yè)企業(yè)較多，呈“分布廣，種類多，規(guī)模小”的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，安全意識不強(qiáng)，通過這些年的安全監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)雖然得到一定程度的加強(qiáng)，但事故仍然沒有從根本上得到遏制，通過推行安責(zé)險(xiǎn)，可以有效為企業(yè)多搭建一道安全防護(hù)網(wǎng)。此外，在安監(jiān)局工作十年，他親自參與了全市十余起較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，親眼目睹和經(jīng)歷事故善后處理之艱難，有的事故發(fā)生后由于老板“跑路”，事故處理一大筆費(fèi)用全由政府買單，給政府帶來很大的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在有了安責(zé)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，有保險(xiǎn)公司理賠，在受害人的利益得到保障的同時(shí)，也為政府分了憂。

上行下效全鋪開

認(rèn)識到位了，如何迅速在全市推廣“安責(zé)險(xiǎn)”，是擺在永州市安監(jiān)部門面前的首要任務(wù)，為此，全省安責(zé)險(xiǎn)動員大會召開后，永州市安監(jiān)局立即召開局黨組會和全局干部職工大會，傳達(dá)全省會議精神。7月27日，在全市上半年安全生產(chǎn)形勢分析會議上，副市長唐能武強(qiáng)調(diào)，在安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各縣區(qū)、管理區(qū)要把推行安責(zé)險(xiǎn)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺在突出位置來抓。各縣區(qū)、管理區(qū)要不折不扣地完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對完不成任務(wù)的不得評先評優(yōu)。作為安責(zé)險(xiǎn)推廣的組織牽頭單位負(fù)責(zé)人，市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長蔣俊林做到親自抓，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。他多次召開會議安排部署，研究解決推廣過程中的有關(guān)問題。不僅提出工作目標(biāo)和任務(wù)，還研究具體的推進(jìn)措施。今年8月初在北京參加國家安監(jiān)總局組織的安監(jiān)局長研討班期間，蔣俊林還電話安排召開本市安責(zé)險(xiǎn)推廣大會，要求盡快啟動。上行下效，其他縣區(qū)安監(jiān)局長也是如此，從而確保了“安責(zé)險(xiǎn)”推廣工作在永州市迅速啟動，全面鋪開。

大舉措加小嘗試

推廣“安責(zé)險(xiǎn)”，永州市既有“大”的推廣舉措，如各級安監(jiān)部門也相應(yīng)成立了安責(zé)險(xiǎn)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了工作機(jī)制，還提高準(zhǔn)入門檻，將責(zé)任保險(xiǎn)工作納入行政許可前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任保險(xiǎn)與許可掛鉤制度，把是否購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為衡量企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要依據(jù)；也有“小”的嘗試，如分行業(yè)辦專題培訓(xùn)班集中投保，清理出企業(yè)證件及保險(xiǎn)到期時(shí)間，電話通知辦理保險(xiǎn)，先小后大、先難后易，突出重點(diǎn)和注重?cái)U(kuò)面等方法。

作為永州市防災(zāi)防損辦公室的主要負(fù)責(zé)人，劉勇告訴記者，對于這項(xiàng)惠企惠民的工作，安責(zé)險(xiǎn)推廣工作是否能完成任務(wù)，關(guān)鍵是責(zé)任是否落實(shí)，特別是要加強(qiáng)督查督辦。永州市新田縣在8月份還沒有一家企業(yè)投保。了解這一情況之后，劉勇帶領(lǐng)保險(xiǎn)公司和經(jīng)紀(jì)公司人員在9月上旬到了該縣，召集縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人和具體承辦的股長，中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)員一起座談，了解“安責(zé)險(xiǎn)”推進(jìn)中的困難，研究推進(jìn)措施。通過督辦，成效明顯。新田縣以非煤礦山和加油站為突破口，至10月上旬，全縣17家非煤礦山有14家購買了安責(zé)險(xiǎn)，3 家社會加油站全部投保，保費(fèi)總額躍居全市第二位。

劉勇表示，在安責(zé)險(xiǎn)的推動過程中，企業(yè)主和個(gè)體工商戶從持懷疑、消極態(tài)度到踴躍投保，肯定有一個(gè)過程。安監(jiān)局和保險(xiǎn)公司工作人員一定要做好信息共享，遇事多商量，共同解決安責(zé)險(xiǎn)推廣中的實(shí)際問題。對于下一階段的工作，他充滿信心。