高職“招生難”與企業(yè)“招工難”的成因及對策分析

張 強

高職教育和企業(yè)作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的兩支重要力量，在教育途徑愈發(fā)多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨優(yōu)化的今天，卻都遇到了“吃不飽”的難題，即，高職教育（以下簡稱“高職”）招生難，招不到足夠的生源，教育資源得不到最充分的利用；企業(yè)招工難，招不到足夠的合格員工，企業(yè)產(chǎn)能得不到充足的釋放，社會效益受損?？此品种糜诮逃c經(jīng)濟兩個不同領(lǐng)域的問題，兩者之間卻有著緊密的關(guān)聯(lián)，或互能排憂解困的密鑰。

一、“招生難”與“招工難”的成因解析

（一）高職教育招生難的成因

1.生源持續(xù)減少。近幾年，全國高考考生數(shù)量持續(xù)減少，中國教育在線發(fā)布《2011年高招調(diào)查報告》稱：全國高考生源最近兩年累計下降了200萬人。[1]但與此同時，多數(shù)高校仍在持續(xù)擴招，多數(shù)本科院校的門檻降低，搶走了部分生源，直接導(dǎo)致了高職院校生源數(shù)量減少，生源質(zhì)量普遍下降。

2.傳統(tǒng)觀念影響。社會上依然存在著嚴重的學歷情結(jié)，雖然高職教育有著較高的就業(yè)率，但肩負著“光宗耀祖”重任的獨生子女們還普遍認為，普通高等教育才算得上是真正的高等教育，上“高職”不算是上“大學”。加之，很多學生對自己定位不準，義務(wù)教育階段也一味推崇高分，媒體不斷報道高考狀元，在這種背景下，難免讓學生對于高職的認可度相對較低。

3.高職自身缺陷。雖然各種政策的陸續(xù)出臺、眾多研究成果的不斷涌現(xiàn)都在理論層面為“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、搭建職業(yè)教育立交橋”以宏觀引領(lǐng)和科學指導(dǎo)，但就目前而言，真正在實際操作的層面上還沒有取得較為成熟的范例，各種“中高職銜接模式”還在探索、四年制高職還在論證。高職教育還是當前職業(yè)教育體系中最高的學歷教育。同時，高職院校自身內(nèi)涵建設(shè)不足、缺乏辦學特色、人才培養(yǎng)機制與市場要求脫節(jié)等問題仍然存在。而真正內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也就是增加高職院校自身的辦學特色，辦學水平和辦學質(zhì)量還有待于進一步提升。

4.招生制度缺陷。教育部門雖然出臺了一攬子政策給予支持，但實效不大。就目前的招生制度和人口形勢而言，受到?jīng)_擊的首先就是高職院校。從現(xiàn)有的招生體制看，學校分等級、招生按批次，高職均處于最低層次。本科教育更是各地衡量教育主管部門業(yè)績的主要內(nèi)容。為此，地方政府在生源減少時，會優(yōu)先保證本科教育；再者，在就業(yè)體系中，高職學歷也低于一、二本本科學歷，社會認可度低。總之，制度層面上的缺陷同樣導(dǎo)致了日益凸顯的高職招生尷尬。

（二）企業(yè)招工難的成因

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距縮小，勞動力流動性減少。隨著沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距不斷縮小，傳統(tǒng)意義上勞動力輸出的地區(qū)同樣可以提供數(shù)量不菲、報酬可觀的工作崗位。發(fā)展機會同等，勞動供求關(guān)系就地得以平衡，人員流動性減少可視為招工難的成因之一。[2]

2.供需市場換位，薪酬待遇攀升。近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國勞動年齡人口，與去年相比已經(jīng)開始下降，過去勞動年齡比例一直呈現(xiàn)增加的趨勢的狀況出現(xiàn)了根本性的變化，勞動力市場“供小于求”的局面開始出現(xiàn)。于此同時，社會保障機制的不斷健全，物價及生活水平的持續(xù)上漲，勞動者在實現(xiàn)個人尊嚴，體現(xiàn)自身價值方面的合理訴求，如上調(diào)薪金、繳納老保險、醫(yī)療保險和工傷保險，提供醫(yī)療、住房設(shè)施等待遇條件使得部分企業(yè)無力承受。

3.“結(jié)構(gòu)性”短缺明顯，“供求”匹配度不佳。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，勞動力的技能素質(zhì)與企業(yè)崗位需求不適應(yīng)，大量勞動力和就業(yè)崗位不相匹配，勞動力需求與供給間出現(xiàn)了錯位，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。[3]

二、“招生難”與“招工難”的關(guān)系辨析

根據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2011年高招調(diào)查報告》所釋，由于人口出生率的下降，全國高考生源在2008年到達歷史最高人數(shù)的1 050萬人后，已開始全面下降，最近兩年累計下降了200萬，并呈現(xiàn)速度加快態(tài)勢，且將可能延續(xù)至2017-2020年前后。種種跡象表明，未來較長一段時期，我國高校的生源將呈持續(xù)、快速下降趨勢，勞動力市場逐步萎縮，高職招生與企業(yè)招工的“兩難”問題將長期共存。

適學年齡的人群構(gòu)成潛在的勞動力市場。他們的就業(yè)途徑主要有四條：（1）以各種途徑進入勞動力市場，再通過招工的方式進入企業(yè)獲得工作崗位；（2）進入勞動力市場后再接受高職培訓(xùn)，重新進入勞動力市場參與競爭；（3）通過高職招生，接受教育與培訓(xùn)，畢業(yè)后進入勞動力市場，再通過招工的方式進入企業(yè)獲得工作；（4）直接通過高職進入企業(yè)就業(yè)（見圖1）。

圖1 適學人群就業(yè)途徑示意

“招生難”之于高職，就如同“招工難”之于企業(yè)，既可遏制各自的發(fā)展空間，但也可以被兩者合力破解。如圖1所示，面對不斷萎縮的生源數(shù)量和勞動力市場，高職必將繼以“高就業(yè)率”為質(zhì)量保證，以“入學即入職”為特色招攬生源，以個人成長和企業(yè)需求為目標培養(yǎng)培訓(xùn)人才，以通過高職畢業(yè)后直接進入企業(yè)就業(yè)為最佳途徑，在減少社會運行成本的前提下破解企業(yè)招工的難題；與此同時，企業(yè)直接接收合乎要求的高職畢業(yè)生，維系了高職的高就業(yè)率和社會聲譽，為保障高職生源提供條件，在一定程度上破解高職招生的難題。繼而可形成一條完整的由“招生遞招工、招工促招生”的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)體系。

三、破解“招生難”與“招工難”的對策分析

面對共同的形勢和相似的問題，高職與企業(yè)之間應(yīng)繼續(xù)密切互惠共贏的關(guān)系，以繼續(xù)全面開展深度校企合作為前提，以解決各自發(fā)展中的瓶頸問題為訴求，將解決“招生與招工”的難題為現(xiàn)實起點，在企業(yè)接受學生實習、安置學生就業(yè)、學校向企業(yè)提供畢業(yè)生、科研成果轉(zhuǎn)化等方面具體實施、尋求方法雙向合作，共同破解“兩難”問題。

（一）招生招工同步，互補互惠共贏

企業(yè)招工，往往受到地域、形式和時間的限制，人力資源部門主要采用在當?shù)貐⒓痈黝惉F(xiàn)場招聘活動“坐等”人才，并輔以中介組織、內(nèi)部職工推薦等形式，時間往往集中在春節(jié)過后。高職招生，時間集中在春秋兩季，全年其余時間也在進行招生宣傳，且范圍覆蓋全國。借此，高職與企業(yè)在招生、招工環(huán)節(jié)開展深度合作。[4]高職與企業(yè)協(xié)同作業(yè)，打破地域與時間的局限性，利用高職全年全國招生的時機和高職自主招生、對口招生等多種途徑和形式，推介招工企業(yè)，利用招生渠道發(fā)揮中介作用，為企業(yè)時時招攬人才；與此同時，時刻掌握人才供需現(xiàn)狀，動態(tài)調(diào)整高職辦學方向，激發(fā)高職辦學活力；高職招生同步推介合作企業(yè)，以具體的形式展現(xiàn)校企合作的成果，將新生入學教育環(huán)節(jié)提前到招生環(huán)節(jié)，推廣高職“校企合作、培養(yǎng)動手能力”等辦學理念，為學生、家長介紹“專業(yè)前途、就業(yè)前景、薪酬待遇、潛在工作單位”等具體情況。由此，突出高職特色，擴大招生份額。

（二）實現(xiàn)資源共享，改善薪酬待遇

勞動力市場中存在兩類異質(zhì)勞動力。一類是高技能勞動力，這部分人員受過高等教育和專業(yè)訓(xùn)練，擁有較高水平的人力資本可獲得較為豐厚的薪酬待遇；另一類是普通技能勞動力，指無需專業(yè)訓(xùn)練或經(jīng)過簡單訓(xùn)練就可以從事生產(chǎn)活動的勞動力，人力資本水平較低，通常沒學歷或僅有較低學歷。[5]由此，高職和企業(yè)開展深度合作，依照企業(yè)發(fā)展的需求和崗位生產(chǎn)的要求，充分發(fā)揮高職和企業(yè)各自的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有的資源并實現(xiàn)共享。與企業(yè)聯(lián)手向其提供“學歷+技能”的培訓(xùn)包，為企業(yè)在職員工提供培訓(xùn)項目、場地、配備指導(dǎo)教師，參與行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作，參與制定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準，提升普通技能勞動力的技術(shù)水平，在企業(yè)內(nèi)打破所存在的技術(shù)性壁壘，打通普通技能勞動力向高技能勞動力晉升的渠道，從而改善其自身的薪酬待遇，減少其流動性，助使企業(yè)留得住可用人才，穩(wěn)定核心成員隊伍，又為學校發(fā)展尋求了培訓(xùn)市場，堪稱雙贏之舉。

（三）突出定位特色，彌補“結(jié)構(gòu)”失衡

明確高職在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的定位作用，與普通高等教育形成錯位發(fā)展之勢，發(fā)揮高職與社會、生產(chǎn)銜接緊密的特點，緊盯經(jīng)濟發(fā)展走向，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，以就業(yè)“訂單”為導(dǎo)向，以工學結(jié)合的“雙主體”為育人模式，通過“四個合作”把企業(yè)的行業(yè)特點轉(zhuǎn)為專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)高職院系與企業(yè)對接、實習實訓(xùn)基地與生產(chǎn)車間對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、師資與師傅對接、培訓(xùn)與崗位對接，畢業(yè)與就業(yè)對接，有針對性地為企業(yè)提供初、中、高級工、技師、高級技師等各層次的技術(shù)技能型人才，滿足產(chǎn)業(yè)調(diào)整及其技術(shù)結(jié)構(gòu)對各類技術(shù)技能型人才的現(xiàn)實需要。[6]從而著力破解由于人才結(jié)構(gòu)供給失衡導(dǎo)致企業(yè)所需人員數(shù)量、質(zhì)量不足的問題，化解招工難題、使新增勞動力自身價值得以充分體現(xiàn)、在人力資源方面穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)與量。與此同時，為企業(yè)直接、及時地提供對口所需的人力資源，勢必造成高職畢業(yè)生的就業(yè)率有所保障。畢業(yè)即就業(yè)，較高的就業(yè)率同樣使高職的生源數(shù)量得到保障。

[1]張勝波,葉明華.招工難遭遇漲薪潮珠三角制造類企業(yè)壓力空前[N].南方日報,2011-12-15.

[2]中國廣播網(wǎng).專家稱2012年“就業(yè)難”“招工難”并存現(xiàn)象將加劇[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201201/27/t20120127_23021988.shtml,2012-01-27.

[3]中國廣播網(wǎng).2012就業(yè)難與招工難現(xiàn)象加劇結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯[EB/OL].http://www.zgjrw.com/News/2012127/home/876141829901.shtml,2012-01-27.

[4]曹永安.“校企合一、產(chǎn)學一體”是破解“招生難”、“招工難”的有效途徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（18）：60-62.

[5]張櫻夕.論高技能人才培養(yǎng)模式的選擇與優(yōu)化[J].職教論壇，2011（1）：79-81.

[6]劉健.工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校深度合作，攜手破解“招工難”和“招生難”[J].教育與職業(yè)，2011（8）：46-47.