生源變化視角下北京市高等職業(yè)院校招生策略

李 雯

近年來(lái)，在高等教育持續(xù)擴(kuò)招的同時(shí)，應(yīng)屆高中畢業(yè)生和高考人數(shù)開(kāi)始持續(xù)減少，高等教育適齡生源急劇下滑。高等教育發(fā)展開(kāi)始從資源約束轉(zhuǎn)向需求約束，高等教育市場(chǎng)逐步從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，人民群眾的觀念從要求接受高等教育轉(zhuǎn)向主動(dòng)選擇高等教育。生源減少，對(duì)深化高等教育改革、擴(kuò)大教育公平是一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇，但對(duì)于諸多普通高校而言，生源危機(jī)成為學(xué)校生存和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

北京市高等教育生源持續(xù)下降，市屬高校尤其是高等職業(yè)院校面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的招生壓力。高職院校有必要直面、預(yù)測(cè)生源變化趨勢(shì)，解析其對(duì)高等職業(yè)教育產(chǎn)生的影響，進(jìn)一步完善招生策略，應(yīng)對(duì)生源危機(jī)，謀求生存和發(fā)展。

一、北京市高考生源分析

（一）北京市高考生源現(xiàn)狀

2008年，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到歷史記錄的1 050萬(wàn)人，從2009年開(kāi)始持續(xù)減少。然而在北京，高考報(bào)名人數(shù)從2007年就開(kāi)始持續(xù)減少，截至2012年，北京市高考生源連續(xù)6年呈下降趨勢(shì)，且下降幅度明顯，尤以2009年和2010年為甚，高考報(bào)名人數(shù)下降幅度超過(guò)了萬(wàn)位（見(jiàn)表1）。2012年高考報(bào)名人數(shù)比2006年下降52 567人，降幅接近42%。

表1 北京市歷年高考報(bào)名人數(shù) （單位：人）

（二）生源變化原因

高等教育適齡人口減少是導(dǎo)致高考報(bào)名人數(shù)連年下降的主要原因。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市15-19周歲人口數(shù)量在2007年為109.8萬(wàn)人，2008年為94.3萬(wàn)人，2009年為91萬(wàn)人，2010年為107.1萬(wàn)人。北京市普通高中畢業(yè)生人數(shù)在2007年為78 408人，2008年為78 468人，2009年為70 132人，2010年為62 305人。一般情況下，普通高中畢業(yè)生規(guī)模的變化情況決定了高考報(bào)名人數(shù)的走向，應(yīng)屆高中畢業(yè)生規(guī)模越大，高考報(bào)名人數(shù)越多；應(yīng)屆高中畢業(yè)生規(guī)模下降，高考報(bào)名人數(shù)將會(huì)隨之減少。北京市高等教育適齡人口整體呈下降趨勢(shì)，反映到高考生源上，呈現(xiàn)出連年下降的趨勢(shì)。

畢業(yè)生放棄高考也是生源減少的重要原因。放棄高考的原因有多個(gè)方面，北京市高中畢業(yè)生放棄高考的一個(gè)主要原因是選擇出國(guó)留學(xué)。根據(jù)中國(guó)教育在線發(fā)布的《留學(xué)行業(yè)分析報(bào)告（2011年版）》顯示，2008年，全國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)17.98萬(wàn)人，2009年22.9萬(wàn)人，2010年28.47萬(wàn)人。2010年調(diào)查顯示，出國(guó)留學(xué)人員中高中生占22.6%，且近年來(lái)高中生比例不斷增加。北京高中生出國(guó)留學(xué)從2006年、2007年開(kāi)始成為一種趨勢(shì)，當(dāng)時(shí)北京部分高中名校每年出國(guó)學(xué)生的比例約為5%，而今這一比例迅速增至20%，預(yù)計(jì)今后放棄高考選擇出國(guó)留學(xué)的高中生人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增加。

（三）北京市高考生源變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)第六次人口普查中北京市常住人口年齡構(gòu)成的數(shù)據(jù)，對(duì)15-19周歲常住人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，2010年為107.1萬(wàn)人，2015年將下降為50.1萬(wàn)人，2020年為50萬(wàn)人，2025年為68.6萬(wàn)人。高等教育入學(xué)年齡主要包括在此年齡段中。北京市高等教育適齡人口數(shù)在中長(zhǎng)期都有明顯下降趨勢(shì)，未來(lái)三年高考報(bào)名人數(shù)應(yīng)該還會(huì)持續(xù)走低。2015年，此年齡段人口數(shù)量有大幅下降，相較于2010年降幅達(dá)到53%。2025年高等教育適齡人口將有一個(gè)較為明顯的增長(zhǎng)。

《北京晚報(bào)》報(bào)道北京市教委對(duì)初等教育的預(yù)計(jì)，今后三年，北京小學(xué)的入學(xué)人數(shù)將以每年數(shù)萬(wàn)的幅度增長(zhǎng)，2014年將會(huì)迎來(lái)小學(xué)生入學(xué)的最高峰，預(yù)計(jì)幼升小人數(shù)將突破歷史最高峰超過(guò)18萬(wàn)，而目前每年小學(xué)的入學(xué)人數(shù)在11萬(wàn)左右。根據(jù)教育年限推算，北京市高等教育生源在2025年左右將有較大幅度的增長(zhǎng)。

二、生源變化對(duì)北京市高等職業(yè)院校的影響

（一）對(duì)高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模的影響

北京市高等職業(yè)教育招生主要采取三種方式，即高職統(tǒng)招、單考單招和自主招生。2007年至2009年，通過(guò)這三種招考方式報(bào)名的考生占全市考生的比例分別為53%、54.3%、49.7%，招生計(jì)劃占全市總計(jì)劃的比例為49.1%、50%、51.3%。統(tǒng)計(jì)顯示，北京市高等職業(yè)教育招生已占到高等教育招生總數(shù)的半壁江山。

連續(xù)多年的擴(kuò)招，使各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校形成了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的慣性。隨著北京市高考適齡人口逐年降低，高考生源持續(xù)減少，處于高考招生最低批次的高職院校將首當(dāng)其沖承受巨大的生存壓力。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為定位的高職院校在京生源存量明顯不足，如果想保持現(xiàn)有規(guī)模，將會(huì)越來(lái)越依靠其他區(qū)域適齡人口補(bǔ)給。

根據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，2000年，中國(guó)高校平均跨省招生人數(shù)約為21%，從2008年開(kāi)始，高校跨省招生比例急劇上升，北京高校的外地生源超過(guò)了一半。全國(guó)高考生源自2008年達(dá)到頂峰后，開(kāi)始逐年下降，多數(shù)省市，包括部分傳統(tǒng)的生源大省都出現(xiàn)高考報(bào)名人數(shù)持續(xù)減少的趨勢(shì)，伴隨而來(lái)的是高考錄取率快速攀升。因此，區(qū)域間的生源競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，北京市高等職業(yè)院校外地招生面臨著很大挑戰(zhàn)，保持原有辦學(xué)規(guī)模困難重重。

（二）對(duì)高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的影響

生源變化不僅對(duì)高職院校辦學(xué)規(guī)模帶來(lái)壓力，也直接影響到辦學(xué)質(zhì)量。隨著高考報(bào)名人數(shù)的減少和高考錄取率的提高，高職院校如何招收到優(yōu)秀生源成為一個(gè)難題。2011年，全國(guó)高校在京投放招生計(jì)劃5.8萬(wàn)余人，減量主要集中在高職計(jì)劃，而本科錄取率將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的54.3%，就此《中國(guó)教育報(bào)》指出：“今年高考，北京市每百名考生，就將有至少24人被重點(diǎn)高校錄取。相對(duì)來(lái)說(shuō)，是考取名校最容易的一年?！比绱艘粊?lái)，處于高等教育結(jié)構(gòu)底部的高職院校生源質(zhì)量沖擊會(huì)更大，相較于以往，生源整體質(zhì)量將會(huì)降低一個(gè)臺(tái)階。生源質(zhì)量下降，必然會(huì)直接或間接影響到學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量。

北京市高考生源變化將促使高職院校把注意力從擴(kuò)大招生規(guī)模轉(zhuǎn)到重視人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)。在這一過(guò)程中，如果學(xué)校辦學(xué)定位不準(zhǔn)、缺乏特色、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱、對(duì)受教育者的內(nèi)涵回報(bào)低，就有可能面臨舉步維艱的困境。

三、北京市高等職業(yè)院校招生策略建議

（一）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)市場(chǎng)需求辦學(xué)

生源變化給北京高等職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)，也成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要機(jī)遇。高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了其辦學(xué)必須立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須密切結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

北京市高職院?！案邥?huì)統(tǒng)招”的招生模式突出了考生對(duì)專(zhuān)業(yè)的選擇，淡化了院校招生整體品牌效應(yīng)，招生更多依靠的是專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)需求飽和，不適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，辦學(xué)缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)招生將會(huì)遇到更大困難，同一院校中的冷熱專(zhuān)業(yè)、不同院校相同專(zhuān)業(yè)錄取差距將會(huì)拉大。

高職院校要靈活優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)辦學(xué)，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求調(diào)整、開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)。院校要科學(xué)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和趨勢(shì)，把握社會(huì)對(duì)技能型人才的需求狀況，結(jié)合自身辦學(xué)條件和優(yōu)勢(shì)，正確確定自己在高等教育系統(tǒng)中的位置，形成辦學(xué)風(fēng)格和特色，樹(shù)立院校品牌專(zhuān)業(yè)，提高考生報(bào)考吸引力。

（二）重視招生宣傳，加強(qiáng)區(qū)域生源競(jìng)爭(zhēng)能力

中長(zhǎng)期內(nèi)，北京市本地生源都將存量不足。北京作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的考生具有很大吸引力，這是機(jī)遇。但是挑戰(zhàn)也明顯存在，目前全國(guó)多個(gè)省市已出現(xiàn)高考生源下降的趨勢(shì)，生源競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，加之，北京市對(duì)高職院校學(xué)生戶籍、就業(yè)等一系列管理制度使得高職院校在外省競(jìng)爭(zhēng)力降低。

高職院校要分析各個(gè)省市歷年招生情況，由此進(jìn)行招生預(yù)測(cè)，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)突破口。重視招生宣傳，突出地區(qū)、院校、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，給出外地考生報(bào)考北京高校的充足理由，吸引其報(bào)考。建立招生宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)扎實(shí)的日常工作和積極的社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)院校社會(huì)聲譽(yù)的積累。探索滲透性的隱性招生宣傳模式，通過(guò)開(kāi)展精細(xì)化的學(xué)生工作加強(qiáng)與錄取新生原有教育關(guān)系的聯(lián)系，利用校友資源強(qiáng)化學(xué)校正面宣傳。

（三）擴(kuò)大招生形式，加大北京生源挖掘力度

北京市高考生源減少，高職院校招生面臨危機(jī)，因此，加大北京本地生源的挖掘力度尤為重要。從歷年高考報(bào)名情況來(lái)看，中等職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入高職院校就讀的比例還有待提高，中職學(xué)生可以作為高職院校招生的有效存量。大部分高等職業(yè)院校招生多以普通高中畢業(yè)生生源為主體，沒(méi)有很好地建立起中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接溝通的制度。其結(jié)果是，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)深造的通道不暢，高等職業(yè)學(xué)校的生源不足且不能適應(yīng)職業(yè)教育對(duì)職業(yè)技能連續(xù)培養(yǎng)的要求。

依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，我國(guó)將逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試，高等職業(yè)院校實(shí)行自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)注冊(cè)入學(xué)。改革現(xiàn)有招生考試模式，探索中高職銜接的“入口”和“路徑”，有利于挖掘中等職業(yè)教育學(xué)生，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的生源。

2012年，北京市退役士兵首次可以報(bào)名參加高職自主招生。積極吸引、探索、實(shí)踐退役士兵接受高等教育，也是挖據(jù)北京生源的有效方式。

（四）加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作能力，應(yīng)對(duì)出國(guó)留學(xué)低齡化趨勢(shì)

近年來(lái)，世界著名高校加大了在中國(guó)的招生力度，港澳地區(qū)的高校也介入內(nèi)地?cái)埐?，使高中生出?guó)（境）留學(xué)呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)先的北京，高中畢業(yè)生放棄高考，轉(zhuǎn)而選擇出國(guó)留學(xué)的比例將會(huì)越來(lái)越大。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，北京市高職院校一方面要加快自身建設(shè)，提高水平，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，留住生源；另一方面加大中外合作辦學(xué)范圍，創(chuàng)新合作辦學(xué)方式，從教學(xué)質(zhì)量、文憑含金量、上學(xué)成本等方面吸引生源。

此外，北京市高職院?？梢岳盟幍牡赜騼?yōu)勢(shì)和具備的專(zhuān)業(yè)特色，嘗試開(kāi)拓境外生源市場(chǎng)，接納外國(guó)留學(xué)生。院?？梢詣?chuàng)新辦學(xué)形式，開(kāi)設(shè)各類(lèi)長(zhǎng)期短期留學(xué)生班，培育民族特色鮮明，對(duì)留學(xué)生吸引力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，一方面擴(kuò)大生源，另一方面通過(guò)文化交流提升學(xué)校的品牌效應(yīng)和社會(huì)影響力。

（五）開(kāi)展成人教育，提升院校社會(huì)服務(wù)能力

通過(guò)高職招考方式可以看出，北京市高職院校生源以普通高中畢業(yè)生為主，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為輔，生源結(jié)構(gòu)比較單一。隨著高等教育生的減少，一些高職院校招生規(guī)模會(huì)逐步穩(wěn)定，或相應(yīng)減少。但是，成人在職學(xué)習(xí)的需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展成人教育與培訓(xùn)，是高等教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)，也是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的客觀要求。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。高職院校在發(fā)展社區(qū)教育，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為摩擦性失業(yè)者進(jìn)行擇業(yè)培訓(xùn)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。院校面對(duì)社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為無(wú)法參加全日制正規(guī)普通高等教育的社會(huì)人員提供教育服務(wù)，使他們掌握一技之長(zhǎng)或多技之長(zhǎng)，一方面可以開(kāi)拓高職院校生源，另一方面也是院校社會(huì)服務(wù)職能的體現(xiàn)。

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