基于“虛擬零排放”理念的黑色GDP計(jì)算與探討

盧小麗，鐘定勝，益心虹，俞俏翠

0 引言

GDP作為一項(xiàng)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的單項(xiàng)指標(biāo)，雖可描述當(dāng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但具體核算過(guò)程中卻忽略了環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不能考慮環(huán)境污染的外部效應(yīng)。正是在這種忽視環(huán)境的核算方式的引導(dǎo)下，某些地區(qū)以資源過(guò)度消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)術(shù)界早已意識(shí)到使用GDP來(lái)表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在著明顯的缺陷與不足，并嘗試尋找一種新的核算體系來(lái)糾正原有體系中存在的問(wèn)題，于是GDP的“綠化”得到了廣泛的研究和實(shí)踐。GDP的“綠化”即是將環(huán)境視為一種生產(chǎn)資本，并在核算過(guò)程中扣除這個(gè)部分（自然資源消耗和環(huán)境污染損失的價(jià)值），綠化后的GDP即為綠色GDP（簡(jiǎn)稱GGDP）。GGDP指標(biāo)不光考慮了人類活動(dòng)的“正面效應(yīng)”，還考慮了環(huán)境的“負(fù)面效應(yīng)”，總言之即是指扣除了自然投入與生態(tài)損失之后的一個(gè)新創(chuàng)造的真實(shí)的國(guó)民財(cái)富的總量。

現(xiàn)有的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系普遍都缺乏橫向可比性，雖然有許多核算方法如SEEA一樣“漂亮、詳細(xì)”，但均存在過(guò)于復(fù)雜、數(shù)據(jù)難以采集、操作不便、通用性差等缺點(diǎn)，導(dǎo)致這些現(xiàn)有核算體系均未能被國(guó)際社會(huì)和學(xué)術(shù)界普遍采納和應(yīng)用。針對(duì)上述問(wèn)題，在前期的理論研究[1]中我們?cè)诜治隽水?dāng)前一些學(xué)者的觀點(diǎn)后，提出了基于“可持續(xù)原則、效用衡量原則、橫向可比原則、數(shù)據(jù)易采集原則”下的社會(huì)總效用衡量的“零排放”GDP概念。即在核算期內(nèi)因當(dāng)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的全部環(huán)境、生態(tài)資源損失應(yīng)當(dāng)由當(dāng)期的虛擬環(huán)境修復(fù)部門補(bǔ)足，并給出核算公式如下：

該模型在計(jì)算過(guò)程中使用社會(huì)平均治理成本，由于該項(xiàng)成本有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，理論上可避免估價(jià)不穩(wěn)定的現(xiàn)象出現(xiàn)。相比現(xiàn)有核算模型而言，筆者認(rèn)為基于社會(huì)總效用衡量“零排放”綠色GDP的核算思想可以在一定程度上解決核算結(jié)果的不穩(wěn)定和不可比問(wèn)題，該模型通過(guò)引入虛擬零排放概念以及設(shè)置虛擬環(huán)境修復(fù)部門，采用社會(huì)平均治理成本來(lái)計(jì)算當(dāng)期綠色GDP，在操作上較SEEA等體系簡(jiǎn)便，數(shù)值上也相對(duì)穩(wěn)定，數(shù)據(jù)來(lái)源也較為簡(jiǎn)單，同時(shí)由于計(jì)算結(jié)果相對(duì)穩(wěn)定，可進(jìn)行國(guó)與國(guó)或歷年間的比較，因此虛擬零排放下的核算模型或許能為綠色GDP核算提供一種新的思路與方法。

然而，“虛擬零排放”模型還只是個(gè)純理論模型，在我們的前期研究中尚未給出其相應(yīng)的核算框架與計(jì)算路線、方法。本文將在“虛擬零排放”理論模型的基礎(chǔ)上建立該思想下的核算體系、計(jì)算路線以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法，并對(duì)全國(guó)112個(gè)重點(diǎn)城市的水污染進(jìn)行實(shí)例計(jì)算和分析。

2 核算模型及計(jì)算方法路線

2.1 綠色GDP核算模型框架的建立及其流程

本文所采用的基于社會(huì)總效用衡量原則的“虛擬零排放”核算模型，其計(jì)算方法如式（1）所示。該綠色核算模型主要分為三個(gè)子項(xiàng)：(1)原有核算體系下的GDP值。(2)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用（即虛擬環(huán)境修復(fù)部門下產(chǎn)生的“清污”費(fèi)用，包括兩部分：用于完全修復(fù)環(huán)境生態(tài)破壞的生態(tài)工程費(fèi)用及污染物排放后經(jīng)虛擬治理后達(dá)到“零排放”標(biāo)準(zhǔn)的治理費(fèi)用）。需要說(shuō)明的是，此處的零排放并非嚴(yán)格意義上的零排放，而是指排放時(shí)滿足某種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范下的要求，因?yàn)閲?yán)格意義上的“零排放”在現(xiàn)實(shí)世界是幾乎不存在的。本文以水污染損失計(jì)算為例，并以出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量零排放的標(biāo)準(zhǔn)，若當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門制定的排放要求較嚴(yán)格時(shí)，可使用國(guó)家一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）環(huán)境修復(fù)創(chuàng)造的新價(jià)值。環(huán)境修復(fù)也可視為種生產(chǎn)活動(dòng)，在實(shí)際修復(fù)過(guò)程中需要投入大量的人類勞動(dòng)，同時(shí)也可帶來(lái)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)，因此在環(huán)境修復(fù)活動(dòng)中會(huì)創(chuàng)造出一定的新價(jià)值。但是，由于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限，在目前階段，本文只能考慮前兩部分，而對(duì)于環(huán)境修復(fù)帶來(lái)的正面效應(yīng)暫不納入核算中。此外，由于現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)破壞損失的核算研究很不充分，遠(yuǎn)未形成可靠且統(tǒng)一的核算方法，所以本文將完全修復(fù)環(huán)境生態(tài)破壞的生態(tài)工程費(fèi)用也暫作忽略，只計(jì)算污染物虛擬零排放的治理費(fèi)用部分。

綜上，在邏輯結(jié)構(gòu)上，本文按污染物形態(tài)分項(xiàng)建立三個(gè)子賬戶，即水污染、大氣污染、固體廢棄物，并歸類計(jì)算出相應(yīng)各環(huán)境污染損失項(xiàng)，其主要的核算框架見圖1。

圖1 綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架

在具體操作過(guò)程中，又可分為以下三個(gè)步驟（見圖2）。

第一步：進(jìn)行環(huán)境污染物實(shí)物量核算，將污染物按污染物狀態(tài)歸類于水污染、大氣污染、固體廢物三個(gè)子賬戶，并按類統(tǒng)計(jì)其產(chǎn)生量、處理量、排放量（未達(dá)標(biāo)排放量/未治理量）。其中產(chǎn)生量為當(dāng)期生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的污染物總量，數(shù)據(jù)來(lái)源可直接采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)年鑒或數(shù)據(jù)；處理量為經(jīng)過(guò)環(huán)境治理設(shè)施或生態(tài)工程后達(dá)“零排放”標(biāo)準(zhǔn)下的污染物量，數(shù)據(jù)來(lái)源可直接采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)年鑒或數(shù)據(jù)庫(kù)；而排放量（未達(dá)標(biāo)量/未處理量）即指未經(jīng)過(guò)環(huán)境設(shè)施或經(jīng)過(guò)處理后仍未達(dá)到“零排放”標(biāo)準(zhǔn)直接排放到環(huán)境中去的那部分，本文將未達(dá)標(biāo)治理量與未經(jīng)過(guò)處理的污染物混合在一起進(jìn)入虛擬環(huán)境修復(fù)部門治理。這就是環(huán)境污染的“主力軍”，會(huì)引起環(huán)境質(zhì)量的惡化，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)作用?？筛鶕?jù)式(2)計(jì)算出當(dāng)期環(huán)境污染物的排放量，即可編寫實(shí)物量統(tǒng)計(jì)表如表1。

第二步：進(jìn)行價(jià)值量核算，即將實(shí)物量統(tǒng)計(jì)后經(jīng)貨幣化處理，最后納入現(xiàn)有核算體系中。環(huán)境污染治理費(fèi)用包括實(shí)際污染治理費(fèi)用與虛擬污染治理費(fèi)用。經(jīng)過(guò)現(xiàn)有工藝與工程處理后的污染物所需費(fèi)用即為實(shí)際污染治理費(fèi)用，一般從環(huán)境年鑒中可得到。而對(duì)于未達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理的污染物所需的虛擬治理費(fèi)用，即環(huán)境赤字。本文通過(guò)設(shè)立虛擬的環(huán)境修復(fù)部門來(lái)計(jì)算這些污染物進(jìn)行虛擬治理時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由于該概念與傳統(tǒng)的綠色GDP有所不同，本文將其稱之為“黑色GDP”，具體計(jì)算公式如下：

圖2 綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算流程圖

公式(3)中的未治理量為實(shí)物量統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)，社會(huì)平均治理成本可通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得來(lái)。此公式在進(jìn)行價(jià)值量核算時(shí)可有效的避免采用估價(jià)方法帶來(lái)的不穩(wěn)定問(wèn)題。其主要原因?yàn)樯鐣?huì)平均治理成本在一定時(shí)期內(nèi)且一定程度上相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，且該值由當(dāng)前的技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定。故采用社會(huì)平均治理成本得到的環(huán)境損失價(jià)值亦相對(duì)穩(wěn)定，可有效的避免了SEEA等現(xiàn)有核算體系中存在的估價(jià)不穩(wěn)定的缺陷。

第三步：計(jì)算經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP。方法是將GDP扣除虛擬環(huán)境治理費(fèi)用，得本文所定義的綠色GDP，即：GGDP=GDP-黑色GDP。

2.2 虛擬修復(fù)部門的設(shè)置、社會(huì)單位平均治理成本的確定與標(biāo)準(zhǔn)化處理

價(jià)值量核算中本文在計(jì)算虛擬零排放治理費(fèi)用時(shí)采用設(shè)置虛擬環(huán)境修復(fù)部門（即假設(shè)存在若干個(gè)處理設(shè)備或處理站）來(lái)對(duì)排放量進(jìn)行處理。具體操作步驟如圖2中環(huán)境修復(fù)部門相關(guān)步驟所示。

首先，調(diào)研相關(guān)環(huán)境修復(fù)部門的運(yùn)行數(shù)據(jù)，分別按設(shè)計(jì)處理規(guī)模、處理工藝、污染物排放情況（達(dá)到虛擬零排放標(biāo)準(zhǔn)）分類統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)運(yùn)行成本，平均加權(quán)后計(jì)算出各類設(shè)計(jì)規(guī)模下能達(dá)到虛擬零排放標(biāo)準(zhǔn)下的單位運(yùn)行成本。同時(shí)本文采納按人口數(shù)量劃分城市的方法，具體分為大型、特大型城市，中、小型城市，小城鎮(zhèn)三個(gè)類別。在調(diào)研環(huán)境修復(fù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)按上述城市的規(guī)模大小找出該三類城市環(huán)境修復(fù)部門現(xiàn)有最大處理規(guī)模。

其次，統(tǒng)計(jì)當(dāng)期環(huán)境污染物存量即未治理或未達(dá)標(biāo)排放量，以確定虛擬環(huán)境修復(fù)部門的處理規(guī)模和虛擬污水處理廠的個(gè)數(shù)。在設(shè)定環(huán)境虛擬修復(fù)規(guī)模時(shí)應(yīng)注意選取適宜的規(guī)模，原則上不超過(guò)需核算城市的現(xiàn)有處理最大規(guī)模為準(zhǔn)；若該城市本沒(méi)有環(huán)境修復(fù)部門的話，則采用該類城市規(guī)模下的最大現(xiàn)有規(guī)模為準(zhǔn)。這是因現(xiàn)實(shí)生活中環(huán)境修復(fù)部門的規(guī)模設(shè)置往往與人口、經(jīng)濟(jì)、空間布局等因素有關(guān)，有一定的適度規(guī)模。如未處理/未達(dá)標(biāo)污染物的日處理規(guī)模達(dá)不到該類城市現(xiàn)有最大規(guī)模，則應(yīng)按前文計(jì)算社會(huì)平均單位治理成本時(shí)所設(shè)置的分段規(guī)模選取適宜的虛擬處理規(guī)模。應(yīng)注意的是若該城市的日處理規(guī)模超過(guò)了該類城市的現(xiàn)有最大規(guī)模時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先設(shè)定多個(gè)該城市最大規(guī)模下的環(huán)境修復(fù)部門（即污水處理廠），扣除優(yōu)先設(shè)定的最大規(guī)模下的環(huán)境修復(fù)部門的設(shè)計(jì)規(guī)模后，余下的未治理量則按照計(jì)算社會(huì)平均治理成本時(shí)的規(guī)模分段，從大到小選取。

3 全國(guó)重點(diǎn)城市水污染虛擬治理費(fèi)用實(shí)例計(jì)算與操作步驟

3.1 水污染環(huán)境實(shí)物量統(tǒng)計(jì)計(jì)算

因數(shù)據(jù)來(lái)源有限，無(wú)法獲得多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故本文以2005年全國(guó)112個(gè)重點(diǎn)城市水污染（工業(yè)廢水和生活廢水，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等并沒(méi)有納入計(jì)算）損失為例，計(jì)算各城市當(dāng)年水環(huán)境污染損失量。首先確定其核算范圍為工業(yè)廢水、生活廢水，核算指標(biāo)主要為廢水產(chǎn)生量、處理量、排放量三項(xiàng)。工業(yè)廢水產(chǎn)生量與處理量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒，生活廢水本文主要討論的為城市生活廢水。城市生活廢水排放量與處理量也均采用統(tǒng)計(jì)年鑒中數(shù)據(jù)。其次根據(jù)公式(2)計(jì)算出各城市下廢水未治理量/未達(dá)標(biāo)量總量列入表2。需要說(shuō)明的是表2中未治理量/未達(dá)標(biāo)量總量包括了工業(yè)廢水排放量與城鎮(zhèn)生活廢水排放量?jī)刹糠?，工業(yè)廢水排放量為工業(yè)廢水產(chǎn)生量和達(dá)標(biāo)排放量之差，城鎮(zhèn)生活污水排放量為城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量與城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理生活污水量之差。

表2 全國(guó)重點(diǎn)城市污水排放量實(shí)物統(tǒng)計(jì)表 （萬(wàn)噸）

3.2 水污染環(huán)境價(jià)值核算

3.2.1 水污染平均治理成本的確定

根據(jù)《中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠匯編》[3]中的數(shù)據(jù)，分析整理后，按設(shè)計(jì)流量、處理工藝、出水水質(zhì)情況計(jì)算污水社會(huì)平均社會(huì)治理費(fèi)用。原則上在出水水質(zhì)為一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)下選取有效數(shù)據(jù)，若條件允許或當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格時(shí)，則在國(guó)家一級(jí)A出水標(biāo)準(zhǔn)下選取。將日設(shè)計(jì)能力劃分四個(gè)層次：0～4萬(wàn)噸/天、4～10萬(wàn)噸/天、10～20萬(wàn)噸/天、20萬(wàn)噸/天以上；同時(shí)將處理工藝也簡(jiǎn)單分為傳統(tǒng)活性污泥法、氧化溝、SBR與其他四類，加權(quán)平均求得各階段規(guī)模下的社會(huì)平均治理成本見表3，單位成本分別為1.75元/噸、0.77元/噸、0.72元/噸和0.69元/噸。

表3 不同處理規(guī)模（日/噸）下的社會(huì)平均污水處理成本 （元）

3.2.2 黑色GDP計(jì)算

假設(shè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)為虛擬零排放的最低標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算當(dāng)期污染物的日處理規(guī)模與虛擬零排放標(biāo)準(zhǔn)下不同處理規(guī)模的運(yùn)行成本及虛擬治理規(guī)模的設(shè)置與單位運(yùn)行成本的選取具體參照?qǐng)D2。在操作過(guò)程中應(yīng)注意，當(dāng)期污染物日處理實(shí)際需要規(guī)模大于該城市的現(xiàn)有治理最大規(guī)模時(shí)，則虛擬治理規(guī)模設(shè)定以該城市現(xiàn)有最大規(guī)模為準(zhǔn)；但若該城市沒(méi)有城市污水處理廠的話，則以該城市的同類城市的最大現(xiàn)有治理規(guī)模為準(zhǔn)。計(jì)算的日處理規(guī)模小于該城市最大規(guī)模時(shí)，則以實(shí)際計(jì)算的日處理為虛擬治理規(guī)模。對(duì)于大城市、特大城市，其虛擬修復(fù)規(guī)模上限可超過(guò)20萬(wàn)噸/日，若當(dāng)期日處理規(guī)模值沒(méi)有超過(guò)20萬(wàn)噸，則根據(jù)前文計(jì)算社會(huì)平均治理成本時(shí)規(guī)模段（0～4萬(wàn)噸/日、4～10萬(wàn)噸/日、10～20萬(wàn)噸/日）選定適宜規(guī)模，并選取相應(yīng)規(guī)模下的單位運(yùn)行費(fèi)用，根據(jù)式（3）計(jì)算環(huán)境虛擬修復(fù)部門所欠下的環(huán)境債，同時(shí)計(jì)算黑色GDP：

3.3 數(shù)據(jù)討論與建議

按上文所述步驟，計(jì)算2005年全國(guó)112個(gè)重點(diǎn)城市的全年水污染損失值，并與2005年各城市的實(shí)際治理運(yùn)行費(fèi)用列入表4，由表4可見所列全國(guó)重點(diǎn)城市水污染黑色GDP所占比重平均約為0.519‰，且在0.1～1‰之間分布較多。需要說(shuō)明的是，由于本文的測(cè)算范圍僅涉及了工業(yè)廢水與城市生活廢水兩個(gè)方面，農(nóng)業(yè)廢水的污染損失因國(guó)內(nèi)公布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不齊全，并未納入測(cè)算范圍；同時(shí)在前文關(guān)于黑色GDP的定義中可以看出，黑色GDP僅為一筆環(huán)境欠賬，屬于將污染物治理后達(dá)到虛擬零排放標(biāo)準(zhǔn)下所產(chǎn)生的一筆費(fèi)用，因此黑色GDP不僅數(shù)值上較小，而且黑色GDP占總GDP的比重也顯得很小，大大低于用損失法計(jì)算得到的污染損失。分析表4可見資源性城市（除克拉瑪依、唐山、邯鄲）黑色GDP所占的比重都在0.5‰以上，更有甚者如石嘴山、銅川、撫順、大同四個(gè)城市黑色GDP比重超過(guò)了1.1‰。而全國(guó)消費(fèi)量總量在前30名的城市，其比重大多在0.5‰以下。雖有個(gè)別資源性城市黑色GDP比重出現(xiàn)0.5‰以下的情況，但在總的趨勢(shì)上，資源性城市黑色GDP比重普遍比消費(fèi)性城市大。消費(fèi)性城市的黑色GDP比重普遍低于資源性城市，說(shuō)明資源性城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)度倚重資源的開采加工，加之目前資源利用技術(shù)水平普遍不高，以及可能存在對(duì)環(huán)境污染治理的有意忽視。

表5 東部、中、西部、東北部黑色GDP比重分布表

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒區(qū)域分法將上述112個(gè)重點(diǎn)城市列入東部、中部、西部、東北地區(qū)四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，計(jì)算出東部、中部、西部與東北部地區(qū)的黑色GDP平均比重為0.348‰、0.745‰、0.849‰、0.482‰，并分四個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)各比重段的城市個(gè)數(shù)，得到表5。由表5可見東部大部分地區(qū)的平均比重在0.5‰以下，中部地區(qū)絕大多數(shù)比重在0.5～1.5‰。根據(jù)2005年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，對(duì)全國(guó)河流、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)顯示：西南諸河、西北諸河、長(zhǎng)江、珠江和東南諸河5個(gè)區(qū)水質(zhì)較好，符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長(zhǎng)占97～66%；而黃河、海河、松花江、遼河和淮河5個(gè)區(qū)水質(zhì)較差，符合和優(yōu)于Ⅲ類水的河長(zhǎng)占40～31%。由上述可知西北諸河、西南諸河等位于我國(guó)中西部地區(qū)的河流水質(zhì)較好，而像東部地區(qū)的海河、淮河、長(zhǎng)江下游地區(qū)的太湖流域等水質(zhì)情況較差。這與表4、表5的分析結(jié)果并未呈現(xiàn)正相關(guān)，究其原因?yàn)榈貐^(qū)實(shí)際水質(zhì)情況也與污染物排放總量相關(guān)?？傮w來(lái)說(shuō)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，排入水體的污染物較多，而且又在下游，故環(huán)境質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)相對(duì)較差的情況。值得關(guān)注的是，中部西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，黑色GDP比重就如此大，這就意味著如若不加強(qiáng)環(huán)境治理，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染會(huì)更加嚴(yán)重，因此要求中西部大開發(fā)時(shí)更應(yīng)加大環(huán)境治理力度，以免環(huán)境進(jìn)一步惡化。

表4 全國(guó)重點(diǎn)城市黑色GDP（萬(wàn)元）及其比重（萬(wàn)分之)

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)（2006）數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)工業(yè)和城市生活廢水排放量從2000年的415.2億噸增長(zhǎng)到2005年的524.5億噸，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由76.9%增長(zhǎng)到91.2%，城市污水處理率由33.15%增長(zhǎng)到52.0%，已取得可喜的進(jìn)步。但是經(jīng)計(jì)算112個(gè)重點(diǎn)城市2005年全年水污染環(huán)境赤字總和就已經(jīng)達(dá)64.34億元，也從側(cè)面表明了這些城市當(dāng)年在廢水治理方面仍有較大缺口，特別是城市生活廢水上的治理力度仍相對(duì)薄弱。目前隨著人們生活水平的提高，生活用水量出現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，但是生活廢水治理的配套治理設(shè)施并沒(méi)有得到相應(yīng)的建設(shè)，甚至不少地區(qū)根本就沒(méi)有生活污水的相關(guān)處理設(shè)施（如表5中的牡丹江、九江、宜賓、金昌），大量的未經(jīng)治理的生活污水流入水體給當(dāng)前水環(huán)境帶來(lái)一定的壓力?？傮w說(shuō)來(lái)，就生活污水治理率來(lái)看，我國(guó)城市污水處理的技術(shù)狀況與發(fā)展規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。筆者認(rèn)為，在城市污水治理方面我國(guó)仍需要投入大量的人力物力，通過(guò)多渠道的資金融合，接納和鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本積極參與城市污水處理廠的投資和運(yùn)營(yíng)的政策體系，實(shí)現(xiàn)投資、融資向多元化方向發(fā)展，大力新建擴(kuò)建城市污水處理廠，從而控制和改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)加快對(duì)污水收費(fèi)體系的完善，也可為污水企業(yè)高效運(yùn)行提供有力保障。

此外，從發(fā)達(dá)國(guó)家水環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP達(dá)到5000美元左右的發(fā)展階段，往往會(huì)進(jìn)入工業(yè)化、城市化給環(huán)境承載帶來(lái)巨大壓力的階段，現(xiàn)階段我國(guó)人均GDP已達(dá)3000美元，距離5000美元已不遠(yuǎn)，這就更加要求我們應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)境治理力度，健全相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康的發(fā)展。因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局應(yīng)成為控制環(huán)境污染的主要途徑，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，從總量上減少污染物產(chǎn)生；而較為落后的中西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也更應(yīng)注重環(huán)境，不可走東部地區(qū)發(fā)展的老路。

4 總結(jié)與探討

本文采用“虛擬零排放”的核算思想，在此基礎(chǔ)上通過(guò)設(shè)置虛擬環(huán)境修復(fù)部門并引入社會(huì)平均治理成本和黑色GDP的概念，研究了用以計(jì)算黑色GDP的核算體系、計(jì)算路線以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法，并以全國(guó)112個(gè)重點(diǎn)城市的水污染計(jì)算實(shí)例加以說(shuō)明分析。在核算中由于使用了社會(huì)平均治理成本這個(gè)方法，可一定程度地減少估價(jià)帶來(lái)的主觀性。計(jì)算結(jié)果顯示全國(guó)112個(gè)重點(diǎn)城市2005年全年水污染環(huán)境赤字已達(dá)64.34億元，且地區(qū)間差異顯著，東部、中部、西部與東北部地區(qū)的平均比重分別為0.348‰、0.745‰、0.849‰和0.482‰。

因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限，無(wú)法獲得多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故本文只計(jì)算了2005年全國(guó)重點(diǎn)城市黑色GDP中的水污染損失測(cè)算（工業(yè)廢水和生活廢水），種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等并沒(méi)有納入計(jì)算。

由于黑色GDP具有放大效應(yīng)，即未經(jīng)治理的污染物積聚和累積會(huì)使得這些污染物所造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初的虛擬治理費(fèi)用。盡管黑色GDP的放大系數(shù)究竟多大一時(shí)難以準(zhǔn)確確定。但可以肯定的是，若當(dāng)期不對(duì)污染物進(jìn)行治理，來(lái)年必然會(huì)需要更多的人力與物力去填補(bǔ)這個(gè)窟窿，此種方法是得不償失的。這就要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不可忽視環(huán)境治理問(wèn)題，應(yīng)盡最大的可能來(lái)減少黑色GDP比重，在具體措施上，應(yīng)著重采取以下方法：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、多渠道的引入資金進(jìn)入環(huán)境保護(hù)行業(yè)、加快環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)；同時(shí)健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，從觀念上重視環(huán)境。

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