社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)與管理

熊 建

(太原市圖書館，山西 太原 030024)

1 社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與圖書館的關(guān)系

圖書館是通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)信息的選擇、組織、儲(chǔ)存和傳遞，為本地區(qū)居民的精神生活的豐富、文化素質(zhì)的提升、儲(chǔ)存文化知識(shí)服務(wù)的。通俗地講，公共圖書館是為本地區(qū)居民提供一個(gè)有書讀、有活動(dòng)、看展覽、能參與、易學(xué)習(xí)的地方。所以，規(guī)模、位置、藏書、環(huán)境以及延伸服務(wù)對(duì)于公共圖書館的發(fā)展建設(shè)非常重要。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是建立在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的圖書館，是為本區(qū)域的居民服務(wù)的，是公共圖書館對(duì)外服務(wù)的一種延伸類型，它們具有公共圖書館的屬性，兼顧公共圖書館最基本的職能。既秉承傳統(tǒng)圖書館的社會(huì)職能，又在其功能上有著一定的延伸和拓展，是圖書館保持陣地服務(wù)之外的重要組成部分;它們和公共圖書館一樣都具有教育性、休閑性、娛樂(lè)性等明顯的特征，在傳播和普及科學(xué)文化知識(shí)、精神文明建設(shè)、開展全民思想道德教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面都能起到重要作用。所以，公共圖書館同社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館之間具有相互依靠、相互支持、相互發(fā)展的合作關(guān)系。同時(shí)，公共圖書館以及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書館的發(fā)展程度更是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

2 社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的現(xiàn)狀

社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是隨著社區(qū)在我國(guó)城市化快速進(jìn)程的發(fā)展而發(fā)展壯大起來(lái)的，但是在規(guī)模、數(shù)量、起點(diǎn)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在著很大的不均衡性。我國(guó)不少城市明文規(guī)定:評(píng)比“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“先進(jìn)社區(qū)”等，必須配置一定規(guī)模的文化室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、圖書館等，否則不予評(píng)比。縱然許多社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有非常好的、舒適的、優(yōu)越的生活環(huán)境，但是，文化設(shè)施卻少得可憐，即使已經(jīng)建立起來(lái)的圖書館室的條件、規(guī)模不錯(cuò)，也屬于非常“休閑”的地步，業(yè)務(wù)工作的正常開展也各不相同，并且還面臨著一些比較實(shí)際的問(wèn)題。

2.1 辦公條件規(guī)模不一

在一些社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，依靠其自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造了良好的條件，如親賢社區(qū)，辦公面積就能達(dá)到500多平方米，圖書室也有60多平方米，藏書也達(dá)到4，000余冊(cè)，并且，還能定時(shí)組織社區(qū)居民開展各類活動(dòng)。但是，還有60%的社區(qū)圖書館則不到10平方米左右，也基本是些一般性的藏書。如公園路社區(qū)，辦公面積也只有十幾平方米，圖書室的設(shè)置只能是設(shè)想了。據(jù)了解，截止到2010年，在我市540個(gè)社區(qū)和79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，圖書室、館的辦公面積達(dá)到30平方米以上有182個(gè)，占總數(shù)的30%;達(dá)到10～30平方米的有91個(gè)，占15%;在0～10的有317個(gè)，占51%;還有占5%的29個(gè)社區(qū)是在租房辦公。這直接制約著其所有工作，更何談去辦好居民的文化生活。

2.2 工作任務(wù)重，辦公經(jīng)費(fèi)少

社區(qū)人員的工作內(nèi)容涵蓋了居民生活的各個(gè)方面，有醫(yī)療、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、失業(yè)等等，還有些工作則不為一般人知曉。例如濱河社區(qū):截止2010年，工作人員有14人，工作的內(nèi)容有136項(xiàng)，平均每人承擔(dān)著9.7項(xiàng)工作，工作強(qiáng)度、壓力可想而知，圖書館的管理人員只能兼職工作。同時(shí)，整個(gè)濱河社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)每月只有近3，000元，這只能維持整個(gè)工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，作為圖書館的專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)非常有限，多數(shù)依靠捐贈(zèng)、上級(jí)配發(fā)、征集等其他途徑來(lái)解決圖書館書源的補(bǔ)充問(wèn)題。

2.3 工作人員素質(zhì)參差不齊

在社區(qū)的日常工作中，工作人員基本是從各個(gè)單位抽調(diào)來(lái)的，工作性質(zhì)與內(nèi)容千差萬(wàn)別，由于受各種工作關(guān)系的影響和制約，每個(gè)人的素質(zhì)也各不相同。而圖書室的管理人員在工作中多數(shù)是兼職，只是形式上的管理人員，他們不僅缺少專業(yè)理論知識(shí)，更缺少日常工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)讀者服務(wù)工作的熱情。在這種情況下，圖書館、室的整體業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力就不能要求太高了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館相比較來(lái)說(shuō)，基本情況就好了許多，截止到2010年，我市的79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部設(shè)置了圖書館，但是在面積、藏書量、人員配置、專用設(shè)備、購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和其他一些硬件上，以及在人員的服務(wù)意識(shí)、工作能力、職業(yè)操守等軟件上，都存在和社區(qū)圖書館一樣制約其發(fā)展的客觀問(wèn)題。例如:中澗河鄉(xiāng)的圖書館，雖然有100多平方米，藏書3，000余冊(cè)，并有專用書柜、閱覽椅，也能定時(shí)開放接待讀者，但是也面臨著人員管理、購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)規(guī)范等其他很多問(wèn)題。

3 社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)

3.1 提高圖書流通率

很多社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館具有一定的藏書量，但是，怎樣使圖書館為讀者服務(wù)沒有很好的辦法，尤其是一些熱門書、新書，又想流通，又怕丟失，只能定時(shí)閱覽，更不用說(shuō)流通了。所以，要改善單一的閱覽服務(wù)，提高讀者的選擇度和對(duì)讀者的信任度，同時(shí)，積極爭(zhēng)取各渠道購(gòu)書經(jīng)費(fèi)來(lái)增加書源，逐步豐富藏書內(nèi)容、種類、數(shù)量，這樣才能更好地為居民提供基本的借閱服務(wù)。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)居民

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步建立起社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書網(wǎng)站，讓上網(wǎng)居民可以充分利用圖書館的各種電子、數(shù)字資源，實(shí)行文獻(xiàn)資源以及網(wǎng)上資源共享。這樣可以達(dá)到花錢少，多看書，看好書，低碳化、快速化的目的。

3.3 探索創(chuàng)新服務(wù)模式

對(duì)于社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖館來(lái)說(shuō)，即使有一個(gè)很好的保障機(jī)制，也應(yīng)拓寬思路，采取適合自己持續(xù)發(fā)展的建設(shè)方式:(1)采取總分館制。以市館或區(qū)館為中心館，下設(shè)社區(qū)分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，可以有效利用市館或區(qū)館的資源來(lái)豐富自身的不足，強(qiáng)化自身的服務(wù)水平。這種方式借鑒的比較多，運(yùn)作起來(lái)也比較方便，因?yàn)榇蠖嗍叙^或者區(qū)館也都考慮這種延伸模式。(2)采取社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互助服務(wù)，加強(qiáng)相互間的合作，這樣達(dá)到共同發(fā)展，縮小彼此的差距，擴(kuò)大服務(wù)范圍。(3)嘉興模式。由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，市、區(qū)多級(jí)投入，實(shí)行集中管理、資源共享。這種方式必須以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，運(yùn)用行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，只靠自身是難以實(shí)現(xiàn)的。(4)擴(kuò)大合作范圍。廣泛與有實(shí)力的相關(guān)企業(yè)合作，建立經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收的雙贏服務(wù)模式。例如:積極與萬(wàn)達(dá)或恒大聯(lián)系，與已建或在建樓盤合作建立文化活動(dòng)室，這樣既能提升文化品位，又嘗試了另一種服務(wù)模式。

3.4 增加圖書館的針對(duì)性服務(wù)

如何為特定讀者提供適合其閱讀需求的服務(wù)，是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館面臨的一個(gè)問(wèn)題:(1)在保證圖書質(zhì)量、內(nèi)容、復(fù)本數(shù)量的前提下:①針對(duì)少年兒童:利用寒暑假時(shí)間，組織積極向上的、內(nèi)容健康的、適合少年兒童的圖書，同時(shí)延長(zhǎng)圖書館的閱讀開放時(shí)間，這樣既提高了圖書館的利用率，也為少年兒童找到了最理想的活動(dòng)場(chǎng)所。②針對(duì)殘疾人:由于自身的不便，縱使圖書館再好，對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)去一趟也不容易，所以，要組織一些勵(lì)志的、保健的、有技術(shù)性的圖書，在固定的時(shí)間有專人為殘障人士讀者送書上門。適時(shí)為殘障人士開設(shè)殘疾人輔助技巧等講座;這樣可以解決他們的很多實(shí)際問(wèn)題，又能使讀者工作服務(wù)細(xì)致化。③針對(duì)下崗、失業(yè)人員:這一群體在生活中是壓力比較大的，可以組織授課老師舉辦技術(shù)性的、減壓性的各類講座，實(shí)施文化關(guān)懷，既幫助他們建立良好的心態(tài)，樹立生活的信心，又可以增加一技之長(zhǎng)。(2)組織各種活動(dòng)。①針對(duì)假日可以組織一些關(guān)于家用小常識(shí)的、小竅門的講座或者現(xiàn)場(chǎng)演示的活動(dòng)，通過(guò)這些實(shí)用的活動(dòng)，可以拉近組織者與參與者的距離，提高參與者對(duì)組織者的信任感，還可以增加參與者的生活經(jīng)驗(yàn)。②針對(duì)特定節(jié)日，例如:愛眼日、敬老日、環(huán)境日等，舉辦一些相關(guān)活動(dòng)，這些活動(dòng)都能提高組織者的凝聚力、影響力。同時(shí)，節(jié)假日的活動(dòng)，要利用各種方式廣泛宣傳，按片組織所屬居民參與，逐步調(diào)動(dòng)居民參與。

4 社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理

4.1 業(yè)務(wù)方面的管理

強(qiáng)化與市館的合作。市館作為一個(gè)地區(qū)的中心館，在規(guī)模、人員、設(shè)備、書源等方面都具備很強(qiáng)的實(shí)力，各個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)通過(guò)多種渠道，積極地與市館加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分利用市館各種業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員實(shí)習(xí)、活動(dòng)籌劃等，來(lái)彌補(bǔ)自身的差距。在增強(qiáng)整體業(yè)務(wù)建設(shè)及文獻(xiàn)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化功能性、針對(duì)性服務(wù)，使社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館最終成為一個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范的最基層的圖書館。

4.2 強(qiáng)化人員的管理

任何工作，人是第一位的。圖書館是一個(gè)需要綜合性人才的部門，這就要求工作人員既懂得圖書的分類，又熟悉業(yè)務(wù)，以及外借、保管等業(yè)務(wù)技能等。社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的工作人員，可以通過(guò)定期向市館各部門進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高工作人員自身的業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也要提高政治思想覺悟，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的精神，這樣才能使社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。

4.3 設(shè)施設(shè)備的管理

設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是保證日常工作開展的重要條件，所以，設(shè)施設(shè)備的管理對(duì)于所有社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館來(lái)說(shuō)很重要，由于本身經(jīng)費(fèi)非常有限，有些貴重儀器、設(shè)備的購(gòu)買不易，在使用中就應(yīng)該更加愛護(hù)，并設(shè)專人嚴(yán)格管理，同時(shí)要求管理人員定期進(jìn)行精心維護(hù)、檢查、調(diào)試，爭(zhēng)取做到大問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，小問(wèn)題早處理，這樣才能為業(yè)務(wù)工作正常開展做好準(zhǔn)備。

4.4 各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)

制度是一切事物有效、順利進(jìn)行的保證。社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)制定考勤、獎(jiǎng)懲、考核等行政管理以及圖書的采編、分類、流通等一系列的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。有了全面的各項(xiàng)管理制度，才能做到人員到位、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲到位，才能使各項(xiàng)具體工作做到嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

5 行政及立法方面對(duì)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的保護(hù)

5.1 行政措施方面的保障

社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公民享受文化權(quán)益的重要媒介，各級(jí)政府應(yīng)把社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)、發(fā)展納入總體規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)需要，合理規(guī)劃和設(shè)置社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，為本轄區(qū)居民提供圖書館開展活動(dòng)所必需的各種服務(wù)設(shè)施，同時(shí)有嚴(yán)格的制度和充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。

5.2 建立立法方面的保護(hù)

聯(lián)合國(guó)教科文組織曾明確要求每個(gè)國(guó)家都應(yīng)制定符合自身?xiàng)l件的圖書館法。例如:英國(guó)就較早地制定了《公共圖書館與博物館法》、《公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《圖書館與信息專業(yè)人員倫理與實(shí)務(wù)守則》，并且具有多層次、指標(biāo)化、關(guān)注社區(qū)等特點(diǎn)。然而，至今我國(guó)仍未制定出一部全國(guó)性的圖書館法，應(yīng)呼吁盡快立法，制定一系列圖書館人員、業(yè)務(wù)、服務(wù)、保障等條例、規(guī)范。在公共圖書館建設(shè)的同時(shí)，確保社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層文化圖書館的建設(shè)，依法將基層圖書館納入公共文化服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃中，并予以重點(diǎn)保護(hù)。

溫家寶總理說(shuō):“我非常希望提倡全民讀書。我愿意看到人們?cè)谧罔F的時(shí)候能夠手里拿上一本書，因?yàn)槲乙恢闭J(rèn)為，知識(shí)不僅給人力量，還給人安全，給人幸福。”

由此可見，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展、建設(shè)是一項(xiàng)民心工程、陽(yáng)光工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的可持續(xù)發(fā)展的工程，現(xiàn)在，我們遇到了發(fā)展壯大的一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)，也要更新思路，轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)，搞好技術(shù)的創(chuàng)新。良好、健康、發(fā)展的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)必將對(duì)國(guó)民素質(zhì)的不斷提高起到關(guān)鍵性作用。

［1］彭紅梅.加強(qiáng)基層公共圖書館建設(shè) 助推公共文化服務(wù)體系構(gòu)建［J］.四川圖書館學(xué)報(bào)，2011(1):19－24.

［2］唐蜀峰.社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的評(píng)估與可持續(xù)發(fā)展［J］.魅力中國(guó)，2010(12).

［3］陳 喻.高校圖書館服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)研究［J］.江西圖書館學(xué)刊，2011(1):99 －102.