肩負(fù)人民重托 開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)

2012年11月14日。北京人民大會(huì)堂。2300多名黨的十八大代表和特邀代表，以無(wú)記名投票方式，選舉出由376名中央委員、候補(bǔ)中央委員組成的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)和130名中央紀(jì)委委員組成的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體必將肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的偉大歷史使命。

今天，匯聚了中華民族優(yōu)秀分子的中國(guó)共產(chǎn)黨，又將引領(lǐng)中華民族歷史上最壯麗的新航程……

黨中央高度重視十八屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作，作出了一系列重大部署——

偉大時(shí)代賦予崇高使命

2011年金秋十月。黨的十七屆六中全會(huì)決定，黨的十八大于2012年下半年在北京召開(kāi)。

這是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須有一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、奮發(fā)有為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。黨的十八大的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是選舉新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

黨中央高度重視十八屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作。胡錦濤同志多次作出重要指示，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。“兩委”人選推薦、考察、提名工作，始終在中央政治局常委會(huì)和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

胡錦濤同志先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，確定做好“兩委”人事準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想和基本原則，明確“兩委”人選總體要求和條件、結(jié)構(gòu)以及推薦考察方法。

中央強(qiáng)調(diào)，“兩委”人事準(zhǔn)備工作必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；著眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，按照治黨治國(guó)治軍政治家集團(tuán)的要求選拔“兩委”人選；嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分走群眾路線；堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，既充分借鑒近幾屆黨的全國(guó)代表大會(huì)尤其是十七屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)完善。

根據(jù)新形勢(shì)新要求，中央明確提出：

——新一屆中央委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝起來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧，思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一，始終走在時(shí)代前列，能夠駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展的政治家集團(tuán)。

——新一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善于從全局上把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，理想信念堅(jiān)定，黨性堅(jiān)強(qiáng)，公道正派，敢于堅(jiān)持原則，能夠同黨內(nèi)各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

按照這一總的原則，中央提出新一屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員人選素質(zhì)要求，特別強(qiáng)調(diào)——

帶頭堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，在政治上清醒堅(jiān)定、在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)；

具有正確判斷形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾工作本領(lǐng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任；

有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于學(xué)習(xí)、思想解放，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在本職崗位上做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)；

帶頭學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，組織觀念和大局意識(shí)強(qiáng)，嚴(yán)守紀(jì)律，公道正派，心胸寬廣，堅(jiān)持民主集中制，善于團(tuán)結(jié)共事，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭講黨性、重品行、作表率，艱苦奮斗，清正廉潔，在黨內(nèi)外有較高威信。

中央提出了新一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員人選素質(zhì)要求，特別強(qiáng)調(diào)——

政治堅(jiān)定，黨性堅(jiān)強(qiáng)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，敢于堅(jiān)持原則，勇于同各種違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)；

政策水平高，法紀(jì)觀念強(qiáng)。全面正確地執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)地承辦黨紀(jì)案件，帶頭維護(hù)中央權(quán)威和黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)黨員的民主權(quán)利和人民群眾的利益；

嚴(yán)格自律，公道正派，為民、務(wù)實(shí)、清廉，在黨內(nèi)外有較高威信。

這些條件的提出，既繼承了優(yōu)良傳統(tǒng)，又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了黨的宗旨，反映了人民期待，符合時(shí)代要求，為“兩委”人事準(zhǔn)備工作提供了重要依據(jù)。

按照中央統(tǒng)一部署，從2011年7月到2012年6月，中央先后派出59個(gè)考察組，分赴31個(gè)省區(qū)市和130個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)進(jìn)行考察；中央軍委派出9個(gè)考察組分赴全軍和武警部隊(duì)各大單位進(jìn)行考察；之后根據(jù)需要又對(duì)個(gè)別人選進(jìn)行補(bǔ)充考察。

按照中央對(duì)“兩委”的總體要求和“兩委”人選個(gè)人素質(zhì)要求，考察工作堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。

2011年下半年以來(lái)，中央政治局常委會(huì)先后召開(kāi)11次會(huì)議，專題聽(tīng)取各考察組匯報(bào)。在此基礎(chǔ)上，研究提出了“兩委”人選建議名單……

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”——

以德為先嚴(yán)格選人用人

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，是新形?shì)下選好用好干部、保持干部隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的根本保證。

十八屆“兩委”人選應(yīng)具備很高的標(biāo)準(zhǔn)條件。考察組從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，對(duì)人選考察細(xì)之又細(xì)、慎之又慎，切實(shí)做到唯賢是舉。

——把干部德的考察放在首位，是“兩委”人選考察工作的顯著亮點(diǎn)。

德為才之帥。各考察組堅(jiān)決貫徹中央要求，按照政治家標(biāo)準(zhǔn)考察和衡量干部，注重考察干部理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行中央重大決策部署的情況，注重考察干部勤政廉政、執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實(shí)等思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面的情況，注重考察履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)情況和對(duì)待個(gè)人名位等涉及個(gè)人切身利益的情況，注重考察干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效和在群眾中的口碑。

考察組根據(jù)實(shí)際情況，專門(mén)對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行了德的專項(xiàng)測(cè)評(píng)，內(nèi)容包括理想信念、政治紀(jì)律、宗旨觀念、大局意識(shí)、堅(jiān)持原則、工作作風(fēng)和個(gè)人品行。通過(guò)細(xì)化德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)德的考察針對(duì)性。

干部群眾對(duì)高度重視德的考察給予較高評(píng)價(jià)。普遍反映，選拔政治家集團(tuán)重德考德非常重要、非常必要。

——充分運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)辦法，是“兩委”人選考察工作的鮮明特點(diǎn)。

按照中央要求，考察組注重考察“兩委”人選的領(lǐng)導(dǎo)能力。主要看其能否正確把握時(shí)代發(fā)展要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，具有正確判斷形勢(shì)的能力；能否堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；能否正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，具有應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；能否牢固樹(shù)立法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，具有依法執(zhí)政的能力；能否立足全黨全國(guó)工作大局，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，具有總攬全局的能力；能否經(jīng)受艱苦環(huán)境鍛煉和長(zhǎng)期考驗(yàn)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾工作的本領(lǐng)。對(duì)年輕干部，要注意考察其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

同時(shí)，注重考察“兩委”人選的工作實(shí)績(jī)。主要看其能否自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展；能否敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于學(xué)習(xí)，思想解放，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在本職崗位上做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

考察組嚴(yán)格按照干部考核評(píng)價(jià)辦法有關(guān)要求，注重發(fā)展速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)和潛績(jī)的辯證統(tǒng)一，綜合分析考察談話情況、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查情況、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料、干部個(gè)人的述職述廉報(bào)告和工作總結(jié)，對(duì)干部作出比較全面、客觀的評(píng)價(jià)。

干部群眾普遍反映，突出考察科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)，對(duì)促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，形成正確用人導(dǎo)向具有重要作用。

——防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”，是“兩委”人選考察工作的重要要求。

中央強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”?！皟晌比诉x必須帶頭學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，組織觀念和大局意識(shí)強(qiáng)；自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭講黨性、重品行、作表率；敢于堅(jiān)持原則，同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)端正；嚴(yán)守紀(jì)律，公道正派，心胸寬廣，堅(jiān)持民主集中制，善于團(tuán)結(jié)共事，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。

考察組從保持黨的高級(jí)干部的純潔性、維護(hù)黨的形象的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面深入了解掌握考察對(duì)象廉潔自律、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面情況，堅(jiān)持好中選優(yōu)，防止“帶病提名”，嚴(yán)把選人用人關(guān)。

考察前，對(duì)符合繼續(xù)提名年齡條件的“兩委”人選，專門(mén)征求中央紀(jì)委對(duì)其黨風(fēng)廉政情況的意見(jiàn)。考察中，認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和巡視組對(duì)新列入“兩委”人選的意見(jiàn)。在有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的單位，還注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪?？疾旖M對(duì)群眾來(lái)信反映干部廉潔方面的問(wèn)題，根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不留疑點(diǎn)、不留尾巴，切實(shí)做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)把關(guān)。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分走群眾路線，是一次黨內(nèi)民主和人民民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐——

民主實(shí)踐凝聚共同意志

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨。黨的十七大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是積極推進(jìn)干部工作中的民主。對(duì)于這次考察，中央明確提出，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，貫徹民主集中制原則，充分走群眾路線，切實(shí)落實(shí)黨員對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

民主推薦、確定考察對(duì)象、深入考察、提出人選遴選對(duì)象名單、確定候選人預(yù)備人選初步名單……

十八屆“兩委”人選考察，充分借鑒黨的十七大時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和做法，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)政治生活的熱情，以堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)提高選人用人公信度。

既有會(huì)議投票推薦，又有個(gè)別談話推薦；既有民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查，又有德的專項(xiàng)測(cè)評(píng)；既有實(shí)績(jī)分析、實(shí)地考察，又有延伸考察；既有考察預(yù)告，又有考察對(duì)象公示……

“兩委”人選考察，綜合運(yùn)用多種方法和手段，進(jìn)一步推進(jìn)了考察工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

——按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理確定參加民主推薦人員范圍，增強(qiáng)民主推薦科學(xué)性和真實(shí)性。

“讓知情人投知情票”。在省區(qū)市考察時(shí)，普遍召開(kāi)省區(qū)市黨委全委會(huì)和全委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)是否同意“兩委”考察對(duì)象初步人選進(jìn)行一次投票，不同意票超過(guò)三分之一的不再列為考察對(duì)象。會(huì)議推薦之后，還進(jìn)行了個(gè)別談話，請(qǐng)談話對(duì)象推薦“兩委”人選，并介紹被推薦人選的情況。有的考察組在會(huì)議推薦、談話推薦“兩委”人選基礎(chǔ)上，對(duì)年輕干部人選和代表性人選，按照一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。大家反映，這一新做法有利于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、比較擇優(yōu)。

在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)單位考察時(shí)，緊密結(jié)合單位實(shí)際，注重增強(qiáng)民主推薦的針對(duì)性和實(shí)效性。有的適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦和個(gè)別談話的范圍，對(duì)一些人數(shù)較少的單位請(qǐng)全體黨員干部參加會(huì)議推薦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，考察組共在42800余人的范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦，先后同27500余人進(jìn)行個(gè)別談話。

——科學(xué)分析和運(yùn)用民主推薦結(jié)果，確定考察對(duì)象，做到既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。

在省區(qū)市，由考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求，按分配名額1∶1.5—2的比例，商省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志提出考察對(duì)象初步名單。考察組組長(zhǎng)和省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好醞釀溝通工作。個(gè)別征求常委意見(jiàn)或召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，然后召開(kāi)全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)是否同意初步名單所提人選進(jìn)行一次投票。根據(jù)征求意見(jiàn)和全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)投票情況，提出考察對(duì)象名單。

在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面，由考察組根據(jù)民主推薦情況提出差額考察或等額考察對(duì)象初步名單，進(jìn)一步征求考察單位黨組（黨委）成員意見(jiàn)或召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。根據(jù)實(shí)際情況，有的召開(kāi)黨組（黨委）擴(kuò)大會(huì)，對(duì)是否同意初步名單所提人選進(jìn)行一次投票。根據(jù)征求意見(jiàn)和黨組（黨委）擴(kuò)大會(huì)投票情況，提出考察對(duì)象名單。

——區(qū)別不同考察對(duì)象，通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、改進(jìn)方法進(jìn)行深入考察，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。

結(jié)合新的形勢(shì)和需要，考察工作充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，把組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，把“兩委”人選考察與平時(shí)考核、年度考核、巡視組巡視情況結(jié)合起來(lái)，深入考察，防止考察失真失實(shí)。突出表現(xiàn)在充分運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，到考察對(duì)象所在地方、部門(mén)和單位，采取民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方法步驟進(jìn)行考察，對(duì)在現(xiàn)崗位工作不滿兩年的考察對(duì)象到其原單位進(jìn)行延伸考察。其中，跨省交流干部由赴原工作省份的考察組負(fù)責(zé)考察。

對(duì)此，有同志感觸地說(shuō)，“道德關(guān)、民意關(guān)、實(shí)績(jī)關(guān)……關(guān)關(guān)都是嚴(yán)格的考驗(yàn)?！?/p>

群眾評(píng)價(jià)印證組織考察。考察組在31個(gè)省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表2.9萬(wàn)多張。民意調(diào)查表包括總體評(píng)價(jià)、道德品行、為民辦事、履行職責(zé)、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔自律等指標(biāo)，可比較、好操作，發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)、指示器的作用，調(diào)動(dòng)了干部群眾參與熱情。一些偏遠(yuǎn)地方的基層黨代表和干部群眾，乘火車(chē)前來(lái)參加民意調(diào)查。

同時(shí)，這次考察對(duì)民意調(diào)查范圍、人員結(jié)構(gòu)及調(diào)查方式作了改進(jìn)完善，取得較好效果。許多基層同志說(shuō)，這樣廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)基層的信任和重視，表明了中央對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、堅(jiān)持走群眾路線的決心和信心。

在“兩委”人選遴選對(duì)象中，絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列，民主測(cè)評(píng)稱職以上得票率多數(shù)超過(guò)90%，民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80%以上。

綜合考察情況后，按照一定差額比例，最終確定727名“兩委”人選考察對(duì)象。2012年10月，中央政治局常委會(huì)統(tǒng)籌考慮，綜合研究，從遴選對(duì)象中建議提名532名“兩委”候選人預(yù)備人選。

2012年10月22日，中央政治局討論通過(guò)“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單，并決定提交黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)審議……

堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，促進(jìn)用人風(fēng)氣好轉(zhuǎn)——

嚴(yán)肅紀(jì)律帶來(lái)正氣清風(fēng)

《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷》《遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況民主測(cè)評(píng)表》——一卷一表，在這次考察中引人注目。這是首次開(kāi)展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問(wèn)卷調(diào)查，也是首次專項(xiàng)民主測(cè)評(píng)遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。

基層干部群眾認(rèn)為，這一舉措促進(jìn)了用人風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，帶來(lái)了正氣清風(fēng)。特別是遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況測(cè)評(píng)，如同給考察對(duì)象戴上了“緊箍咒”。

選什么樣的人、怎樣選人，決定干部隊(duì)伍素質(zhì)，事關(guān)黨的事業(yè)興衰。對(duì)這次“兩委”人選考察，中央特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑官要官、拉票說(shuō)情等不正之風(fēng)，切實(shí)保證考察質(zhì)量。

教育在先、警示在先、預(yù)防在先。各考察組牢記中央囑托，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求。在省區(qū)市黨委常委會(huì)、推薦考察等有關(guān)會(huì)議上對(duì)嚴(yán)肅紀(jì)律作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率。有的考察組和省區(qū)市黨委共同與考察對(duì)象進(jìn)行集體談話，要求大家考察期間不要說(shuō)情、不要拉票、不要打招呼，如發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有違紀(jì)行為，一律取消考察對(duì)象人選資格。

為做好考察工作，中央選派近百名省部級(jí)干部擔(dān)任考察組組長(zhǎng)，抽調(diào)近千名干部參加考察工作?？疾旖M長(zhǎng)們有比較豐富的干部工作或黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，清正廉潔，公道正派，為考察工作順利開(kāi)展提供了重要保證?？疾旖M出發(fā)前，接受了專門(mén)培訓(xùn)，考察組每一位成員對(duì)考察程序、人選標(biāo)準(zhǔn)做到了然于胸。統(tǒng)一印發(fā)的《考察工作手冊(cè)》，規(guī)定了考察工作步驟及有關(guān)要求、工作守則。

《考察組成員守則》《考察組保密要求》《考察組紀(jì)律要求》……一系列規(guī)章制度對(duì)參加考察工作的同志提出了嚴(yán)格要求。

《考察工作基本程序》《考察工作流程圖》《材料報(bào)送要求》……一系列工作規(guī)范為考察組嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

考察組每到一個(gè)地方、一個(gè)單位，首先向所到地方、單位的干部群眾，公開(kāi)作出5項(xiàng)鄭重承諾——

嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，堅(jiān)決杜絕違反職業(yè)道德和有損考察組形象的言行；嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律，帶頭執(zhí)行換屆工作“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，對(duì)考察期間了解掌握的有關(guān)信息和情況，以及談話人所談內(nèi)容守口如瓶，決不向外泄露；堅(jiān)持公道正派，實(shí)事求是，如實(shí)反映考察情況，決不故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)，不憑個(gè)人好惡評(píng)價(jià)干部；嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，決不借考察之機(jī)謀取任何私利；誠(chéng)懇接受監(jiān)督，歡迎談話對(duì)象、考察對(duì)象及廣大干部群眾對(duì)考察工作進(jìn)行監(jiān)督。

考察組宣示：“以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)所負(fù)責(zé)任?！痹S多干部群眾認(rèn)為，考察承諾制度，有利于打消談話對(duì)象的顧慮，使談話對(duì)象能夠說(shuō)真話、講實(shí)情。

考察組認(rèn)真遵守組織人事紀(jì)律和保密規(guī)定，自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督，堅(jiān)持做到勤儉節(jié)約，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不向考察單位提不適當(dāng)?shù)囊?，以?shí)際行動(dòng)樹(shù)立公道正派、廉潔自律的良好形象，受到干部群眾稱贊?？疾炱陂g，考察組盡可能多地找知情人了解情況，下功夫摸清真實(shí)情況，注重從細(xì)枝末節(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高考察深度，確保考察質(zhì)量。考察期間，中央先后兩次召開(kāi)考察組長(zhǎng)座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流體會(huì)，探索創(chuàng)新，豐富和發(fā)展考察方法，不斷提高考察工作質(zhì)量。

各省區(qū)市黨委和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委）以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，按照中央統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。通過(guò)教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止跑官要官、拉票說(shuō)情等不正之風(fēng)，保證考察工作自始至終風(fēng)清氣正。

干部群眾反映，這次抓嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律雷聲大、雨點(diǎn)急、風(fēng)聲緊、效果好，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)清氣正的要求……

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，值得全黨和全國(guó)各族人民信賴——

肩負(fù)重托開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)

前進(jìn)的時(shí)代，需要團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的先鋒隊(duì)伍；復(fù)興的民族，需要改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)。

2012年11月10日，十八大主席團(tuán)舉行第二次會(huì)議。受十七屆中央政治局委托，習(xí)近平同志就十八屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選建議名單作說(shuō)明。大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十七屆中央政治局提出的建議名單，提交全體代表醞釀。

大會(huì)期間，出席黨的十八大代表和特邀代表嚴(yán)肅審議人選建議名單，認(rèn)真參加人選醞釀，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。

代表們普遍認(rèn)為，“兩委”人選的提名，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，具有廣泛和堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

代表們高度評(píng)價(jià)這份建議名單，認(rèn)為這是一個(gè)考慮周全、比較成熟的方案，預(yù)備人選整體素質(zhì)優(yōu)秀，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，特別是充實(shí)了一批德才素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年干部，反映了黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，體現(xiàn)了我們黨的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。

偉大的事業(yè)需要一代代共產(chǎn)黨人前赴后繼、為之不懈奮斗。代表們指出，十七屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)許多同志，以黨和人民的事業(yè)為重，從中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)退下來(lái)，表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。代表們向他們表示崇高敬意。

大會(huì)期間，各代表團(tuán)以差額選舉方式對(duì)“兩委”人選進(jìn)行預(yù)選。提名十八屆中央委員候選人224名，差額數(shù)19名，應(yīng)選205名，差額比例為9.3%。提名候補(bǔ)中央委員候選人190名，差額數(shù)19名，應(yīng)選171名，差額比例為11.1%。提名中央紀(jì)委委員候選人141名，差額數(shù)11名，應(yīng)選130名，差額比例為8.5%。

11月13日，大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。

候選人名單中，十七屆中央委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名192名，占51.1%；新提名184名，占48.9%。十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名30名，占23.1%；新提名100名，占76.9%。

11月14日上午，人民大會(huì)堂大禮堂內(nèi)，氣氛熱烈而莊重。在胡錦濤同志主持下，大會(huì)舉行正式選舉。經(jīng)過(guò)發(fā)放選票、填寫(xiě)選票和投票、計(jì)票，出席大會(huì)的2300多名代表和特邀代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

經(jīng)久不息的掌聲在萬(wàn)人大禮堂回蕩……

這是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的祝賀與贊許，這是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的信心和期望。

從新一屆中央委員會(huì)組成人員看，主體為省部級(jí)和大軍區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有一些地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適當(dāng)數(shù)量的各條戰(zhàn)線專家學(xué)者和在基層工作的優(yōu)秀代表。

從新一屆中央委員會(huì)的規(guī)?？?，比十七屆略有擴(kuò)大，這主要基于五年來(lái)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織和黨員都有較大幅度增加；同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，需要適當(dāng)增加有關(guān)方面的代表性人選。

新一屆中央委員會(huì)組成人員年齡結(jié)構(gòu)比較合理，平均年齡56.1歲；女干部33名；少數(shù)民族干部39名；具有大學(xué)以上學(xué)歷的占95.7%，有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占37.2%，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士15名。

代表們一致表示，新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，是一個(gè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、值得信賴、充滿活力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是我們黨始終走在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的中堅(jiān)力量。

在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將匯聚起繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量；必將匯聚起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中華民族更加輝煌未來(lái)的強(qiáng)大力量，迎接中華民族偉大復(fù)興的曙光。

新華社記者張宿堂、秦杰、霍小光、李亞杰

（新華社北京11月14日電）