構建和諧社會應關注的幾個重要問題

瞿敬平

摘要： 胡錦濤指出，當前中國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。這是中國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。正視當前社會矛盾，關注民生和社會公正等幾個方面的重要問題，找到化解矛盾的方法，對于維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：和諧社會；矛盾和問題；途徑和方法

中圖分類號： D61 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0213-02

一、正視“矛盾凸顯期”是構建和諧社會的思想基礎

當前，中國正處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯時期，出現(xiàn)了許多新型的社會矛盾。其表現(xiàn)形式也具有時代特征。一是新型社會矛盾主體日趨多元化。二是新型社會矛盾表現(xiàn)形式發(fā)生了新的變化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于利益錯綜復雜及分化組合，社會矛盾的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)了新的特點：群體性增強，如集體訪、越級訪、擇機上訪等；對抗性增強，當事人情緒越來越激烈，對抗的程度加劇；突發(fā)性增強，很多矛盾糾紛從發(fā)生到激化只有短短的時間，一觸即發(fā)。且新型社會矛盾內容錯綜復雜，涉及到各行各業(yè)、方方面面，并且經(jīng)濟、政治、思想、文化等各個領域的矛盾相互交錯。這些矛盾已成為新時期影響社會政治穩(wěn)定的主要因素。

構建社會主義和諧社會的一個前提條件就是要正視目前社會客觀存在的各種矛盾。按照馬克思主義哲學的觀點，矛盾不僅無處不在，而且無時不有；且各個時間、空間和條件下的具體矛盾的性質和表現(xiàn)形態(tài)又是不同的。構建社會主義和諧社會的過程，是不斷化解各種社會矛盾的持續(xù)過程。任何社會都存在矛盾。只有正視矛盾、準確把握矛盾、積極化解矛盾，才能保持社會的穩(wěn)定與和諧。

二、和諧的干群關系是構建和諧社會的信任前提

和諧社會首先是人與人之間的和諧，而這種和諧又突出反映在干群關系的和諧上。干群關系是構建和諧社會最直接、最具體的表現(xiàn)形式和重要內容，和諧社會的深層問題是干群關系問題。只有解決好了這一問題，和諧社會的構建才會有扎實牢固的基礎，才具有相應的完整性，才能營造一種真正的和諧氛圍，進而促進社會的安定團結和全面發(fā)展，使我們能更好地放手解決和處理其他社會矛盾。

就當前而言，人民群眾反映最為強烈的、新聞媒體報道較多的，是因干群關系失調而引發(fā)的一系列矛盾和糾紛。在一些地方和部門，由于干群關系缺乏和諧，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化，群眾對身邊的領導和干部失去了依靠感和信任感。在群眾心里領導和干部不再是自己的貼心人、領路人，從而導致干群關系緊張，干群之間的距離越拉越大。因此，干群矛盾是當前社會矛盾中比較突出的矛盾。

干群關系，從深層來講就是黨的執(zhí)政能力問題，是構建和諧社會的重要組成部分。構建和諧社會，建立良好的干群關系，關鍵在于各級干部。各級干部能否牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、地位觀；能否自覺做到要權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是決定這一問題成敗的關鍵和基礎。一切工作要以群眾為本，處處想到群眾，堅持群眾路線，始終是我們黨的重要方針政策。想方設法為群眾排憂解難送溫暖，謀求利益得實惠。做到這一切，干群關系就一定能和諧。

三、民生工程是構建和諧社會的安心工程

構建社會主義和諧社會是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，而解決民生問題是關系到社會和諧進步的重大工程。民生問題作為社會系統(tǒng)工程，范圍相當廣泛，除了個人的收入水平外，還包括就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、公共設施、交通等，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：吃飯問題、就業(yè)問題、上學問題、就醫(yī)問題、收入分配問題、公共安全問題等。因此，解決民生問題需要有系統(tǒng)的思想和完善的制度，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。關注民生，體察民情，表達民意，珍惜民力，維護民利，解決好群眾的切身利益問題，才能從根本上預防和化解矛盾糾紛，減少各種突發(fā)事件，增強社會整合能力、危機化解能力，才能在人民群眾中樹立威信，才能提高整個社會的凝聚力和向心力，才能有效地減少社會危機發(fā)生。

民生工程體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的基本要求。其內容主要就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。民生工程的實施不僅是為群眾舒心解憂，讓改革開放的成果惠及最廣大人民群眾，而且其本身包含著極為豐富的科學內涵，是集經(jīng)濟社會發(fā)展等多元目標為一體的科學的、辯證的戰(zhàn)略體系。

四、社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展是中國老百姓的共同期盼

當前，中國社會的突出矛盾是人們對于經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和社會公平的要求與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調以及社會差距擴大之間的矛盾。矛盾的癥結在于經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調，根源在于分配制度缺陷，表現(xiàn)在于階層之間的隔閡與沖突。利益主體之間存在利益上的矛盾是社會發(fā)展的正常現(xiàn)象，但是這種矛盾必須得到及時有效的化解，措施失當就會使矛盾激化，成為社會不穩(wěn)定的因素。

古語說：“利莫大于治，害莫大于亂?！狈€(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。從世界范圍看，穩(wěn)定一直是發(fā)展中國家面臨的最大問題。穩(wěn)定是經(jīng)濟快速增長的先決條件。沒有穩(wěn)定，非但投資者不敢來，企業(yè)也沒法發(fā)展，老百姓更沒有安生日子可過，提升內需、經(jīng)濟轉型最終都會成為空話。所以，保持穩(wěn)定是大勢所趨、人心所向。只有維護社會穩(wěn)定，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；只有維護社會穩(wěn)定，才能妥善解決面對的各種問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內部和外部環(huán)境；只有維護社會穩(wěn)定，才能化解矛盾，理順關系，團結一切可以團結的力量，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

五、社會公正是構建和諧社會的基本要求

社會公正是執(zhí)政黨和廣大人民普遍關心的問題，公正是社會主義核心價值觀的基本內涵。當前，中國發(fā)展正站在新的歷史起點上，戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期重疊交織，面臨的矛盾和問題較之以往更加復雜、更加突出，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大，這也使社會公正問題更加現(xiàn)實地擺在了我們面前。實現(xiàn)和維護社會公平正義既是化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提條件，又是創(chuàng)新社會管理、推進改革發(fā)展、構建社會主義和諧社會的內在蘊含，更是鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義制度的根本要求。因此，妥善解決社會公正問題，已成為中國在發(fā)展中不得不面對的重大課題。

要解決社會公正問題，首先需要理性看待社會公正問題。社會公正具有歷史性、相對性和具體性。看待社會公正問題，須將其放到一定的歷史條件下、結合具體的歷史背景來分析。任何社會公正都只是相對的，絕對的社會公正雖然美好，但難以企及。并且社會公正在具體的領域又有具體的內涵和具體的標準。其次，通過制度安排保障改革開放發(fā)展成果為人民共享。制度安排必須兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、人權保障與民生改善，兼顧政策的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。合理調整經(jīng)濟發(fā)展為中心、效率優(yōu)先兼顧公平的政策，處理好代際公正問題，促進可持續(xù)發(fā)展。再次，健全權力制約監(jiān)督機制，反對特權和腐敗。權力如果沒有制約和監(jiān)督，必然導致腐??；而特權和腐敗又是公正的大敵。

從總體上看，社會公正的實現(xiàn)是一個持續(xù)努力、永無止境的過程。目前還存在諸多有待改進之處，如收入分配不公、貧富差距擴大、人們訴求表達渠道受限、特權和腐敗嚴重地影響到黨和政府的公信力等等。

六、創(chuàng)新社會管理，找到解決矛盾的方法

1.不斷創(chuàng)新社會管理方式。創(chuàng)新社會管理需要社會協(xié)同，公眾參與。在新的歷史時期，應健全完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。在社會管理中自覺堅持和貫徹黨的群眾路線。一是堅持以人為本，一切社會政策的制定都要體現(xiàn)為了最廣大人民群眾。通過社會管理，協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定，這不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是人民群眾的共同心愿。二是堅持人民群眾的主體地位，一切社會管理工作必須緊緊依靠群眾。人民群眾是歷史和實踐的主體，是一切物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革和前進的決定性力量。在社會管理中必須真正把人民群眾作為創(chuàng)造歷史、推動歷史前進的主體。

2.充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成社會管理和社會服務的合力。無論是民主黨派，還是社會組織、基層社區(qū)，都要參與到社會管理里面來。

3.高度關注民生。在執(zhí)政理念上，要堅持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，絕不能損害群眾的合法權益；在制定政策和法律時，要科學嚴謹，公開透明，最大限度地維護社會公平、公正、正義；在作決策、上項目時，要著眼于最大多數(shù)群眾的利益需求，考慮群眾的承受能力，切實讓大多數(shù)群眾得到實惠；要暢通群眾的利益訴求表達渠道，認真對待群眾的批評和建議，最大限度地理順群眾情緒，滿足群眾的利益訴求。

4.有力推進依法行政。要按照中央建立法制政府和服務型政府的要求，加強權力的監(jiān)督和制約，保證行政行為在法律的框架內運行。規(guī)范行政決策程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。多關注群眾的利益需求，真心實意為群眾辦實事、解難題，從源頭上化解矛盾糾紛，做到防患于未然。

參考文獻：

[1]陳占安.正視矛盾、化解矛盾與構建社會主義和諧社會[J].馬克思主義研究，2007，（1）.

[2]孟曉光.化解社會矛盾，構建和諧社會[J].經(jīng)濟視角，2007，（2）.[責任編輯高惠琦]