關(guān)于呼和浩特鐵路局現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)策的思考

楊宇棟

（呼和浩特鐵路局 局長(zhǎng)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010057）

0 引言

呼和浩特鐵路局（以下簡(jiǎn)稱呼鐵局）作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的大型運(yùn)輸企業(yè)，在拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為黃金產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的加速發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸在作業(yè)的靈活性、運(yùn)輸?shù)目旖轀?zhǔn)確性和服務(wù)質(zhì)量等方面已無(wú)法滿足社會(huì)的需要，這無(wú)疑對(duì)呼鐵局發(fā)展現(xiàn)代物流提出了緊迫的要求。

從鐵路物流發(fā)展情況來(lái)看，德國(guó)、美國(guó)和加拿大的鐵路物流發(fā)展較早[1-2]，歸納起來(lái)具有以下幾個(gè)特征：1）完善的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；2）積極開展高附加值運(yùn)輸業(yè)務(wù)；3）創(chuàng)新貨運(yùn)管理制度，整合貨運(yùn)場(chǎng)站，發(fā)展大型物流基地；4）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和延伸物流服務(wù)，延伸價(jià)值鏈；5）注重信息技術(shù)在物流服務(wù)中的應(yīng)用；6）突出客戶需求導(dǎo)向，科學(xué)的營(yíng)銷管理，高質(zhì)量的客戶服務(wù)。

理論界對(duì)鐵路物流的宏觀發(fā)展也進(jìn)行了積極的研究。Sink and Langley and Gibson[3]指出：鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展第三方物流十分注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，既利用公路、水運(yùn)等同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者“上網(wǎng)”后的好處，又限制其帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)威脅，專注控制產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。Virum[4]認(rèn)為：鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展第三方物流應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)者建立新型關(guān)系，建立更大范圍的戰(zhàn)略聯(lián)盟，如集裝箱運(yùn)輸聯(lián)盟的發(fā)展等。加拿大實(shí)行優(yōu)質(zhì)大客戶戰(zhàn)略[5]，加拿大太平洋鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)公司為客戶選擇優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)和最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，代客戶辦理訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、結(jié)算等業(yè)務(wù)，使自己的業(yè)務(wù)范圍迅速拓展，從單一的鐵路貨運(yùn)服務(wù)提供者向物流運(yùn)輸服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變。王德占等[6]分析我國(guó)鐵路物流企業(yè)現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外鐵路物流運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)鐵路物流實(shí)際，提出了中國(guó)鐵路物流機(jī)構(gòu)設(shè)置的設(shè)想與運(yùn)作模式。蔣大立[7]提出了我國(guó)鐵路未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并據(jù)此提出了我國(guó)鐵路物流的發(fā)展戰(zhàn)略。張改仙[8]提出優(yōu)化運(yùn)輸代理公司的組織結(jié)構(gòu)，再造業(yè)務(wù)流程，以推進(jìn)運(yùn)輸代理向第三方物流發(fā)展。

1 呼鐵局現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的主要問題

呼鐵局物流業(yè)經(jīng)過近年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)取得一定成效，物流通道不斷增加，運(yùn)營(yíng)里程逐年延伸，組織能力明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。呼鐵局現(xiàn)代物流的發(fā)展主要面臨以下幾個(gè)方面的問題。

1.1 業(yè)務(wù)分散經(jīng)營(yíng)，發(fā)展無(wú)序

目前，呼鐵局管內(nèi)與鐵路貨運(yùn)、行包運(yùn)輸有關(guān)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝和運(yùn)輸代理等物流項(xiàng)目，還處于分散經(jīng)營(yíng)、極不規(guī)范的落后狀態(tài)。貨運(yùn)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)屬于多元經(jīng)營(yíng)范圍，還停留于只收費(fèi)、無(wú)投入和依賴主業(yè)的階段，談不上正規(guī)經(jīng)營(yíng)；裝卸費(fèi)作為附屬業(yè)進(jìn)行管理；保價(jià)費(fèi)只是簡(jiǎn)單理賠，大量保價(jià)費(fèi)未作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行規(guī)范管理；鐵路代理運(yùn)輸處于無(wú)序、虧損狀態(tài)，不符合運(yùn)輸企業(yè)自身不準(zhǔn)成立代理公司的國(guó)際慣例。與此同時(shí)，貨運(yùn)物流市場(chǎng)已紛紛被地方倉(cāng)儲(chǔ)公司、交易中心和合資貨場(chǎng)占領(lǐng)，造成呼鐵局物流市場(chǎng)的丟失和物流利潤(rùn)的流失，嚴(yán)重影響了全局運(yùn)輸物流市場(chǎng)的拓展和利潤(rùn)增長(zhǎng)。

1.2 運(yùn)輸產(chǎn)品深度開發(fā)缺乏技術(shù)和資金支持

由于以往貨運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是服務(wù)于運(yùn)輸，造成貨運(yùn)站的布局有較大的局限性。如果進(jìn)行物流化改造，貨運(yùn)站內(nèi)的設(shè)施需要重新進(jìn)行功能劃分，業(yè)務(wù)流程也需要重新設(shè)計(jì)，大大小小的貨場(chǎng)改造需要大量的資金。

1.3 運(yùn)輸體制和方式僵化

長(zhǎng)期以來(lái)，由于鐵路系統(tǒng)的壟斷經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重等特點(diǎn)，呼鐵局的運(yùn)輸組織程序和方式，始終按照“報(bào)—批—配—裝—排”的程序辦理，幾乎沒有隨市場(chǎng)需求變化而改進(jìn)，導(dǎo)致體制僵化、效率低下。其表現(xiàn)為：對(duì)物流服務(wù)不夠重視。還在用同一物流服務(wù)水平對(duì)待所有的顧客，難以及時(shí)對(duì)物流服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)形式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況等信息掌握較少，在整個(gè)物流系統(tǒng)與外界的互動(dòng)中調(diào)整緩慢。

1.4 物流服務(wù)功能傳統(tǒng)、單一

現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)的不僅僅是完成貨物位移，而是對(duì)客戶的全方位服務(wù)。雖然經(jīng)過近年來(lái)的發(fā)展，呼鐵局物流發(fā)展有了一定的成效，但還是難以走出傳統(tǒng)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等，擴(kuò)展服務(wù)新領(lǐng)域、新項(xiàng)目。即使已投入使用和在建的物流園區(qū)和專業(yè)貨場(chǎng)，也是功能單一，大多集中為煤炭貨場(chǎng)和煤炭物流園區(qū)，沒有實(shí)現(xiàn)鐵路貨場(chǎng)向倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的拓展和轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸品類簡(jiǎn)單，資源類占較大比例，使物流投資大打折扣。已經(jīng)提供的物流在總體上仍然是延伸服務(wù)與貨運(yùn)代理并存，貨運(yùn)代理往往還具有濃厚的延伸服務(wù)色彩。

1.5 物流業(yè)人才短缺

物流業(yè)務(wù)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨地區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)、法律、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、庫(kù)存管理、信息技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)的物流管理者不但要精通物流管理技術(shù)，是運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)專家，而且要熟悉生產(chǎn)工藝流程，有生產(chǎn)工藝設(shè)備及需求的知識(shí)和信息，掌握企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈歷程、企業(yè)前向的制造供應(yīng)鏈流程、企業(yè)后向的銷售供應(yīng)鏈流程，還必須熟悉軟件程序及信息技術(shù)系統(tǒng)，尤其在實(shí)施網(wǎng)上交易時(shí)，更應(yīng)掌握電子商務(wù)技術(shù)。物流業(yè)的快速發(fā)展，需要一批擁有綜合知識(shí)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。但呼鐵局多元經(jīng)營(yíng)的物流從業(yè)人員基本是從鐵路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)崗而來(lái)，基本未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，既不掌握必備的理論知識(shí)，也無(wú)一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其經(jīng)營(yíng)思維、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、管理水平等難以適應(yīng)物流經(jīng)營(yíng)的要求。

1.6 信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)代物流的關(guān)鍵是信息處理能力，其主要表現(xiàn)在自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)、物品的條形碼化、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和管理自動(dòng)化。目前呼鐵局雖然建起了TIMS、DIMS等信息管理系統(tǒng)，但由于鐵路系統(tǒng)的保密性和安全性，系統(tǒng)僅具備運(yùn)輸組織管理和指揮功能，不具備對(duì)客戶的物流信息功能。與此形成對(duì)應(yīng)的是，呼鐵局也沒有在互聯(lián)網(wǎng)上建立物流信息管理系統(tǒng)，更達(dá)不到電子商務(wù)的程度。

2 呼鐵局現(xiàn)代物流發(fā)展的模式及戰(zhàn)略定位

2.1 發(fā)展模式

從呼鐵局的核心業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，拓展現(xiàn)代物流主要是在傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)上的延伸?；诖?，呼鐵局要立足于現(xiàn)有的運(yùn)輸主打業(yè)務(wù)，積極拓展物流增值服務(wù)，使其成為能提供一體化物流服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)。與此同時(shí)，呼鐵局要有步驟、漸進(jìn)式地由初級(jí)物流運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變。具體包括三個(gè)層次：第一層次定位于專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，在物流本身的價(jià)值鏈中發(fā)揮核心作用。為了克服運(yùn)輸產(chǎn)品的非完整性（不能實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)）的缺點(diǎn)，可與其他運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)建聯(lián)盟或建立貨物集散地，大力發(fā)展聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸，利用其他企業(yè)的資源完成配送。第二層次為整合自身資源，以鐵路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為中心，再拓展到配送、包裝、流通加工等物流作業(yè)領(lǐng)域。第三層次為建立物流企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的功能型物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。三層次漸進(jìn)式發(fā)展模式如圖1所示。

2.2 戰(zhàn)略定位

呼鐵局發(fā)展現(xiàn)代物流的中長(zhǎng)期目標(biāo)從整體上定位為成為以鐵路運(yùn)輸為主干業(yè)務(wù)，以煤炭物流為重點(diǎn)，以國(guó)際商貿(mào)物流為特色，能夠集成各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)形成供應(yīng)鏈管理，自身具備承擔(dān)多項(xiàng)物流業(yè)務(wù)能力的綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)。

根據(jù)其戰(zhàn)略定位，呼鐵局發(fā)展現(xiàn)代物流的方向如下。

1）加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，為物流一體化運(yùn)作與管理提供條件。具體地說(shuō)，在繼續(xù)發(fā)揮鐵路運(yùn)輸技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增加鐵路運(yùn)輸供給能力的同時(shí)，努力拓展鐵路物流的服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)范圍，為國(guó)內(nèi)外大型工商企業(yè)提供原材料、產(chǎn)成品的儲(chǔ)存、分撥、配送、加工、展示、貿(mào)易集散、金融結(jié)算和信息處理等服務(wù)。全面提升呼鐵物流的運(yùn)作水平和管理水平，改變以鐵路運(yùn)輸為主的傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的分塊經(jīng)營(yíng)、多頭負(fù)責(zé)的舊經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)施提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的高效運(yùn)作。

2）繼續(xù)加強(qiáng)呼鐵局在煤炭、金屬礦石、焦炭、鋼鐵、集裝箱、石油及相關(guān)產(chǎn)品物流運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)揮呼鐵物流在國(guó)家構(gòu)建的煤炭、石油、重要礦產(chǎn)品等物流體系中的作用。

3）依托二連浩特國(guó)際鐵路口岸的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)多功能國(guó)際貨運(yùn)場(chǎng)站等多式聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)；同時(shí)要充分利用二連浩特在亞歐大陸橋的物流節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能力，加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的呼鐵局國(guó)際物流中心，并不斷增強(qiáng)其配套功能。

4）通過為客戶提供供應(yīng)鏈一體化解決方案，充分利用和挖掘鐵路運(yùn)輸主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。全面整合企業(yè)內(nèi)部的物流運(yùn)作資源，通過對(duì)客戶現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)的整合，改善客戶的倉(cāng)庫(kù)設(shè)置、運(yùn)輸線路及配送中心的布局，并運(yùn)用高效的全國(guó)性路網(wǎng)和其他物流網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)客戶不斷深化的銷售渠道提供有力的支持。

5）通過在呼鐵局多元中心范圍內(nèi)建立跨部門的客戶服務(wù)隊(duì)伍，加快對(duì)客戶需求的反應(yīng)速度，提高對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值。

3 呼鐵局現(xiàn)代物流發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)呼鐵局現(xiàn)代物流發(fā)展模式及戰(zhàn)略定位，呼鐵局現(xiàn)代物流的發(fā)展對(duì)策具體包括以下八大戰(zhàn)略：資源整合戰(zhàn)略；貨運(yùn)場(chǎng)站的物流中心化戰(zhàn)略；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略；大客戶戰(zhàn)略；合作戰(zhàn)略；組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略；信息化戰(zhàn)略；人才戰(zhàn)略。

3.1 資源整合戰(zhàn)略

所謂物流整合是將物流資源和物流相關(guān)資源進(jìn)行一定程度的集成，以創(chuàng)新物流體制、物流系統(tǒng)和物流服務(wù)組織，從而提升物流價(jià)值的一種方式。整合的本質(zhì)是管理，在單項(xiàng)生產(chǎn)力水平相同的情況下，通過有效的整合，資源會(huì)得到最大限度的利用[9]。具體包括兩個(gè)內(nèi)容：客戶資源整合和信息資源整合。

3.1.1 客戶資源整合

呼鐵局在發(fā)展現(xiàn)代物流，進(jìn)行客戶資源整合時(shí)，要掌握像伊利、蒙牛、包鋼等大客戶、老客戶的服務(wù)理念，隨時(shí)跟蹤主要客戶和特定市場(chǎng)的發(fā)展。建立像包鋼等公司大客戶資料，經(jīng)常走訪這些客戶，對(duì)客戶實(shí)施分類管理，實(shí)施專家營(yíng)銷。根據(jù)客戶需求，在統(tǒng)一配置資源的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的客戶提供不同的物流服務(wù)解決方案。幫助客戶重組物流業(yè)務(wù)流程等都是整合客戶資源的有效方法；全方位的服務(wù)更是留住老客戶和發(fā)展新客戶的最佳途徑，也是一個(gè)拓展空間極大的服務(wù)創(chuàng)新的理念。

3.1.2 信息資源整合

信息資源整合對(duì)物流企業(yè)資源整合的重要性無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)也不過分。實(shí)際上，IT系統(tǒng)本身就是整合客戶資源和能力資源的有效技術(shù)手段。具體來(lái)說(shuō)，信息資源整合包括以下兩個(gè)內(nèi)容：

一是建立信息共享機(jī)制。如果在物流企業(yè)與客戶之間，或供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間不能夠建立起相互信任、相互依賴、長(zhǎng)期合作和共同發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系，則再先進(jìn)的IT系統(tǒng)都不可能保證跨邊界的物流管理的無(wú)縫性。所以說(shuō)，信息資源整合的要害就是建立跨企業(yè)邊界的信息分享機(jī)制。說(shuō)到底，物流企業(yè)的信息資源整合不是一個(gè)技術(shù)問題，而是一個(gè)管理問題。

二是變革決策機(jī)制。以滿足客戶需求為價(jià)值導(dǎo)向的物流管理要求決策權(quán)限的分散和前移,要求物流企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。要讓企業(yè)的決策層更貼近市場(chǎng),更貼近客戶,要讓企業(yè)在市場(chǎng)一線的營(yíng)銷人員擁有一定的授權(quán)。

3.2 貨運(yùn)場(chǎng)站的物流中心化戰(zhàn)略

根據(jù)呼鐵局目前狀況，在現(xiàn)有市場(chǎng)化融資比重尚不足的情況下，拋棄現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施，投入大量資金建設(shè)全新的物流基礎(chǔ)設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)的。在現(xiàn)階段，選擇“漸進(jìn)式”發(fā)展戰(zhàn)略適合呼鐵局現(xiàn)狀。

相對(duì)于物流中心而言，現(xiàn)有的鐵路站點(diǎn)、材料廠（儲(chǔ)運(yùn)基地）完成的只是運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)的較低級(jí)的功能，與物流中心的差距較大。呼鐵局應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情和各儲(chǔ)運(yùn)基地實(shí)際，指導(dǎo)各單位物流基礎(chǔ)設(shè)施的配備和改造。其中重要的一點(diǎn)是對(duì)原有鐵路站點(diǎn)，包括物資企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)基地由傳統(tǒng)的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)向現(xiàn)代物流中心升級(jí)，使其成為整個(gè)社會(huì)大物流體系的重要結(jié)點(diǎn)。首先要實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行體制的“三分”（企業(yè)分設(shè)、人員分開、財(cái)務(wù)分賬），以資產(chǎn)為紐帶，與產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)對(duì)接。其次要拓展鐵路的集散、輻射功能。充分利用鐵路網(wǎng)分布全國(guó)主要城市及廠礦的輻射能力，大運(yùn)量、高密度地集疏溝通各地廠家與用戶，積極與路內(nèi)外有關(guān)運(yùn)輸部門洽談聯(lián)系，開展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)。最后要積極發(fā)揮流通中介組織銜接產(chǎn)需的專業(yè)物流服務(wù)功能，增加流通技術(shù)含量，探索建立融入全路網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料現(xiàn)代化物流配送中心，進(jìn)一步為用戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、理貨、配送等業(yè)務(wù)，建立進(jìn)貨、分銷、加工、維修、信息反饋的“一條龍”專業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略

發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸設(shè)施和良好、高效的運(yùn)輸服務(wù)，是開展物流活動(dòng)、提高物流效率的基礎(chǔ)和前提條件。呼鐵局必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展物流通道和物流平臺(tái)，切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力。

3.3.1 加強(qiáng)通道建設(shè)

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和自身發(fā)展物流的要求，呼鐵局必須加快步伐，在自治區(qū)中西部建成“四條出區(qū)達(dá)海通道、四個(gè)對(duì)外口岸、六縱六橫”的路網(wǎng)新格局，為物流發(fā)展提供便捷、快速、安全的運(yùn)輸條件。所謂“四條通道”是指：經(jīng)新建集張線到天津、經(jīng)大秦線到秦皇島、經(jīng)包西鐵路到柳州、經(jīng)集通線到遼寧腹地以至渤海灣的出區(qū)達(dá)海通道；“四個(gè)口岸”即：二連口岸、滿都拉口岸、甘其毛道口岸和策克口岸；“六縱六橫”鐵路網(wǎng)即：包頭至大保當(dāng)、包頭至滿都拉、呼和至準(zhǔn)格爾、集寧至二連、正藍(lán)旗至錫林浩特、白音華至赤峰6條縱向鐵路，集寧至通遼、集寧至張家口、大同至惠農(nóng)、東勝至大同、東勝至烏海、臨河至策克6條橫向鐵路。

3.3.2 加強(qiáng)物流基地建設(shè)

基地建設(shè)是發(fā)展物流業(yè)的一個(gè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)和操作平臺(tái)。首先需要打造物流體系。呼鐵局要按照內(nèi)蒙古自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合自身實(shí)際，以大、中型貨運(yùn)站為基礎(chǔ)，建立若干物流基地、物流中心和配送中心，完善倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、信息、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能，構(gòu)筑物流運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)立物流基地、物流中心、配送中心三級(jí)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配固定資源，形成由物流基地、物流中心、配送中心3個(gè)層次組成的完整的物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

3.4 大客戶戰(zhàn)略

在鐵路建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)[10]，要以有限的運(yùn)力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大的效力，使鐵路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到較為理想的結(jié)合和體現(xiàn)，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略不失為一種好的方法。2005年1月28日，鐵道部首次召開了鐵路大客戶座談會(huì)，并選擇了中煤平湖、中儲(chǔ)糧黑龍江分公司等9家大企業(yè)作為首批試點(diǎn)單位，4月正式啟動(dòng)鐵路大客戶業(yè)務(wù)運(yùn)作。全年9家大客戶共完成運(yùn)量17 200萬(wàn)t，占鐵路總運(yùn)量的7.5%。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2005年底將鐵路大客戶發(fā)展到100家，涉及全路18個(gè)鐵路局，全年合計(jì)運(yùn)量和運(yùn)輸收入均達(dá)到30%以上。2006年鐵道部專門出臺(tái)了大客戶管理的法規(guī)性文件——《鐵路大客戶運(yùn)輸服務(wù)管理辦法》，全路大客戶戰(zhàn)略得到了進(jìn)一步的執(zhí)行，大客戶運(yùn)量達(dá)到全路貨物運(yùn)輸總量的60%以上，運(yùn)輸收入達(dá)到全路貨運(yùn)總收入70%以上。

可見在運(yùn)輸能力受到限制的情況下，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略可以把握重點(diǎn)需求，解決供需的主要矛盾，具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 合作戰(zhàn)略

在充分調(diào)查研究、嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下，以互惠互利、促進(jìn)雙贏為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引入大客戶或地方物流企業(yè)等社會(huì)資本，參與物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與伊利、蒙牛等大企業(yè)的合作，實(shí)施區(qū)域經(jīng)營(yíng)、協(xié)同鏈接、客戶組合、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)略，打造全程的特種運(yùn)輸服務(wù)鏈條，提供“門到門”的一體化、快捷式服務(wù)。

呼鐵局要加強(qiáng)同地方政府的合作，特別是加強(qiáng)與公路管理部門的溝通，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)綜合性物流園區(qū)，廣泛開展接續(xù)運(yùn)輸、委托辦理、聯(lián)合競(jìng)標(biāo)、協(xié)調(diào)報(bào)價(jià)、共同經(jīng)營(yíng)等形式的聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，逐步改變服務(wù)理念，與基于公路運(yùn)輸方式的物流企業(yè)建立虛擬物流聯(lián)盟，并與城市物流中心（配送中心）加強(qiáng)銜接、溝通、協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源、市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。

3.6 組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略

呼鐵局現(xiàn)代物流的發(fā)展要以多元經(jīng)營(yíng)為拓展途徑，即在鐵路運(yùn)輸主業(yè)的基礎(chǔ)上，逐漸完善多元經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代物流功能，進(jìn)而促進(jìn)鐵路物流的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略就是要在組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的指導(dǎo)下，按照組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則，對(duì)呼鐵局多經(jīng)組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

按照組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的八大原則，即客戶導(dǎo)向原則、執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)原則、專業(yè)分工和協(xié)作原則、管理明確原則、精干高效原則、權(quán)責(zé)利對(duì)等原則、有效管理幅度原則和靈活性原則，本文給出了呼鐵局多經(jīng)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖，見圖2。隨著多經(jīng)組織的成長(zhǎng)，其結(jié)構(gòu)也應(yīng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，特別是各職能部門的功能定位應(yīng)隨著市場(chǎng)的變化和細(xì)分而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

圖2 呼鐵局多經(jīng)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖

3.7 信息化戰(zhàn)略

物流信息管理系統(tǒng)是對(duì)物流在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、訂單處理、客戶的跟蹤反饋和其他環(huán)節(jié)的控制指揮系統(tǒng)[11]。

當(dāng)前，呼鐵局要加快物流企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)企業(yè)網(wǎng)頁(yè)，融入中國(guó)鐵路物流網(wǎng)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)商情信息溝通，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和服務(wù)流程。采用傳遞簡(jiǎn)捷、運(yùn)作靈活的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種資源要素的及時(shí)有效互換，提高網(wǎng)點(diǎn)間儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷業(yè)務(wù)的組織化程度。

在軟件方面，以現(xiàn)有通信設(shè)施為基礎(chǔ)，加入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的物流服務(wù)信息系統(tǒng)，共同構(gòu)筑中國(guó)鐵路物流運(yùn)作的信息平臺(tái)。有效利用鐵路從貨源調(diào)查到“門到門”服務(wù)全過程的動(dòng)態(tài)信息資源，搞好信息跟蹤服務(wù)，開展“位移”產(chǎn)品的精加工，積極開發(fā)鐵路物流的綜合業(yè)務(wù)。如“門到門”運(yùn)輸是貨運(yùn)代理的發(fā)展方向，辦理貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的短駁裝卸、整理包裝、裝載加固、倉(cāng)儲(chǔ)管理、信息咨詢、配送服務(wù)等衍生業(yè)務(wù)。

在硬件方面，可引進(jìn)消化現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，在貨運(yùn)站的集中信號(hào)樓、編組站的駝峰信號(hào)樓、調(diào)度集中控制中心等普及計(jì)算機(jī)管理控制。從列車編組、解體到車輛制動(dòng)、進(jìn)路排列、列車編組順序表傳送、列車采點(diǎn)等，全部采用計(jì)算機(jī)控制條形碼、掃描儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。

3.8 人才戰(zhàn)略

制定企業(yè)物流人力資源開發(fā)規(guī)劃和制度，區(qū)分不同對(duì)象、層次和崗位，采取在職、脫產(chǎn)和崗位輪換等多種形式，實(shí)行院校正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高員工業(yè)務(wù)水平。同時(shí)面向高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他物流企業(yè)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外，廣泛招募物流專業(yè)人才，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，全面提高員工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

1）采取多種形式，加速物流人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)。要把學(xué)校培養(yǎng)和在職培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，抓緊培養(yǎng)具有跨學(xué)科綜合能力的專業(yè)人才。還要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際間的交流和合作，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）大力支持和引導(dǎo)物流科研工作，鼓勵(lì)企業(yè)在物流領(lǐng)域的研究和開發(fā)，對(duì)企業(yè)在物流管理與技術(shù)研發(fā)的投入費(fèi)用比照高新技術(shù)研發(fā)政策；在政府有關(guān)部門如科技局等單位的科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)中對(duì)物流技術(shù)研發(fā)予以支持；積極鼓勵(lì)探索物流基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外專家的積極性并促進(jìn)相互之間的合作；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)新，使鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展能夠盡快趕上世界先進(jìn)水平。

3）有計(jì)劃、有組織地普及現(xiàn)代物流知識(shí)，采取有效形式，培養(yǎng)和造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有跨專業(yè)綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。要引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與并開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作，以適應(yīng)快速發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)需要。關(guān)鍵在于給物流人才的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引進(jìn)人才，留住人才。

4 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的最終趨勢(shì)。呼鐵局承擔(dān)著內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的物資和能源運(yùn)輸任務(wù)，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，呼鐵局應(yīng)提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，并逐漸推進(jìn)落實(shí)，逐步向鐵路現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，如此鐵路運(yùn)輸方能長(zhǎng)久不衰。

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