國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作要在教育、制度、監(jiān)督上下功夫

文/陳偉

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義公有制的主體、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，處在市場(chǎng)的最前沿，時(shí)刻經(jīng)受著市場(chǎng)大潮的考驗(yàn)，消極腐敗現(xiàn)象一定程度上的發(fā)展蔓延。損害了黨的形象，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失；同時(shí)，引起了黨群、干群關(guān)系緊張，甚至是對(duì)立，嚴(yán)重影響著企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，企業(yè)反腐倡廉工作任務(wù)十分艱巨，加強(qiáng)企業(yè)的反腐倡廉工作至關(guān)重要，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。

教育是基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力

一要堅(jiān)持黨性教育不動(dòng)搖。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，在黨員干部中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。

二要堅(jiān)持加強(qiáng)廉政文化建設(shè)不動(dòng)搖。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使廣大黨員干部明確可為和不可為的行為界限，自覺(jué)改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔，促進(jìn)企業(yè)的廉潔高效和良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

三要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法教育不動(dòng)搖。要讓黨員干部了解黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)法律規(guī)定，要使廣大黨員干部知道權(quán)力是黨和人民賦予的，是組織的信任，是職工的信任，是為企業(yè)、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的工具，而不是謀取私利的工具。黨員干部都要有自己的原則，這就是：第一要合法，第二要合理，第三要提倡奉獻(xiàn)精神。違背這三條，利用手中的權(quán)力吃拿卡要，或是去爭(zhēng)、去搶、去貪污受賄，必定要受到法律的制裁、社會(huì)的唾棄和譴責(zé)，黨的形象就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。

制度是保證，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一要加強(qiáng)反腐倡廉工作制度建設(shè)。企業(yè)反腐倡廉無(wú)論是事前防范，事中的管理與監(jiān)督，還是事后的懲處，都必須用法規(guī)、制度來(lái)規(guī)范和保證。要在完善制度上狠下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。圍繞易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，健全權(quán)力約束制度，防止權(quán)力失控；健全重大決策監(jiān)督制度，完善議事規(guī)則和決策程序，防止決策失誤；健全規(guī)范從政從業(yè)行為制度，嚴(yán)格規(guī)范從政行為和從業(yè)行為，防止行為失范。同時(shí)，要維護(hù)制度法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好責(zé)任分解，把反腐倡廉的任務(wù)分解落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作有人抓、有人管，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

要加大責(zé)任制的宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)每個(gè)黨員干部對(duì)自己的責(zé)任范圍都要明確。要強(qiáng)化責(zé)任考核，把責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)考核掛起鉤來(lái)，與干部選拔任用和黨員干部的評(píng)先結(jié)合起來(lái)。

要加大責(zé)任追究力度，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。重點(diǎn)要追究以下四個(gè)方面的責(zé)任：一是本企業(yè)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；二是本企業(yè)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；三是職工群眾反映強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期得不到解決和治理的不正之風(fēng)；四是利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為自己的子女、配偶和親屬謀取非法利益，造成惡劣影響的。

三要規(guī)范企業(yè)黨員干部的從業(yè)行為。要嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。尤其要將重點(diǎn)放在如何落實(shí)中紀(jì)委提出的要求國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) “五個(gè)必須做到”上。黨的紀(jì)律是黨員和黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，具有強(qiáng)制性。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，黨員干部要做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。要嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)章制度和紀(jì)律規(guī)范，不準(zhǔn)超越職權(quán)規(guī)定插手經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。要嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，反對(duì)官僚主義、形式主義，決不允許以權(quán)謀私、侵犯職工群眾的利益。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些紀(jì)律要求和規(guī)定，并堅(jiān)決執(zhí)行。黨員干部要經(jīng)常不斷地反思自己，自覺(jué)做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，從各方面嚴(yán)格要求自己，把紀(jì)律、法律以及他律逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制轉(zhuǎn)變成內(nèi)在的自覺(jué)，切實(shí)把好紀(jì)律條規(guī)關(guān)，以實(shí)際行動(dòng)做好反腐倡廉工作。

監(jiān)督是關(guān)鍵，不斷形成反腐倡廉監(jiān)督保證體系

一要增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，黨員干部一要怕黨，二要怕群眾。這里所說(shuō)的“怕”，就是對(duì)組織、對(duì)群眾要有敬畏之心，要時(shí)刻將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論資格有多老、職務(wù)有多高，都必須有接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)監(jiān)督制度，注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，有則改之、無(wú)則加勉，言者有功、聞?wù)呤芤妗?/p>

二要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，把黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、黨務(wù)公開(kāi)制度等，落到實(shí)處，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。進(jìn)一步建立健全誡勉談話制度、任前廉政談話等制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，努力做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。

三要拓展群眾監(jiān)督的主渠道。要運(yùn)用行之有效的宣傳形式，教育廣大職工增強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)和提高監(jiān)督的能力。要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開(kāi)。以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善監(jiān)督措施。要對(duì)干部的使用進(jìn)行監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)。對(duì)那些政治上過(guò)得硬、光明磊落、表里一致、作風(fēng)正派、廉潔自律、肯干事、會(huì)干事、干成事、敢抓敢管的黨員干部，堅(jiān)決支持、熱心幫助、倍加愛(ài)護(hù)。嚴(yán)肅追究不正派、不干事、不作為的黨員干部。對(duì)自己不干事又對(duì)干事創(chuàng)業(yè)說(shuō)三道四、擾亂人心、鬧不團(tuán)結(jié)的，嚴(yán)肅批評(píng)直至追究責(zé)任，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。