提升監(jiān)督效能推進企業(yè)重大決策精準貫徹

文/陳斌

近年來，徐州礦務(wù)集團垞城煤礦紀委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，結(jié)合黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，服務(wù)中心做工作，融入管理起作用，堅持在貫徹落實科學發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準執(zhí)行的實踐中主動作為，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀律保證。

突出監(jiān)督重點，在參與并保證企業(yè)重大決策落實中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實施過程中強化監(jiān)督，保證重大決策精準貫徹，是企業(yè)紀檢組織的一項重要任務(wù)。徐州礦務(wù)集團垞城煤礦紀委主要圍繞以下三個方面開展工作：

一是積極有效參與企業(yè)重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興徐礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦黨政迅速成立了轉(zhuǎn)型振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定下發(fā)了《垞城礦轉(zhuǎn)型振興實施方案》和《轉(zhuǎn)型振興目標任務(wù)分解方案》等文件，針對垞城礦本部產(chǎn)能低、生產(chǎn)條件復(fù)雜、轉(zhuǎn)型發(fā)展空間狹小的實際，礦紀委主動介入，搞調(diào)研、提建議，對干部職工進行“垞城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實踐反復(fù)論證，進一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴、內(nèi)精外強”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當?shù)木Ψ旁诋惖仨椖康耐卣股?。?jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個礦井、產(chǎn)能達到200萬噸的承包生產(chǎn)合同，實現(xiàn)了垞城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。

二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實施監(jiān)督。搞好煤礦安全生產(chǎn)，各級管理干部安全履職與否至關(guān)重要。為此，狠抓管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強化履職過程檢查監(jiān)督。根據(jù)集團公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專門研究下發(fā)了《垞城煤礦管理人員安全履職考核補充規(guī)定》，新增12條內(nèi)容，礦紀委專門設(shè)計印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會知識抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個表格，由部門負責日?？己?，紀委月度匯總形成考核報告，考核結(jié)果與履職績效掛鉤。每月組織有關(guān)部門就“三違”治理、動態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，至少進行兩次動態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務(wù)的，一律停班追究。通過強勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強，較好地夯實了安全工作基礎(chǔ)。

三是積極開展企業(yè)重點工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興徐礦老工業(yè)基地惠及千家萬戶的一項重要工程。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡單化和違規(guī)違紀行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項政策落實到位，礦紀委參與、督促有關(guān)部門制定實施了政策入戶宣傳、層級信訪接待和集訪責任追究制度，確保全礦352戶24291平方米棚戶區(qū)居民人人懂政策，個個知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度，保證了各項指標任務(wù)的完成。

抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業(yè)

企業(yè)重大決策能否得到精準貫徹，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，礦紀委始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點，通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促進各級干部自覺貫徹企業(yè)各項決策，規(guī)范從業(yè)行為。

一是努力營造強勢本廉宣教氛圍。為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項決策的行為，推進“本廉垞城”創(chuàng)建，礦對集學習、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充，將人工湖進行重新布點和改造，發(fā)動黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵。與此同時，礦紀委積極開展構(gòu)建家庭 “護廉網(wǎng)”、黨員干部七項規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十項活動，使廉潔文化滲透到企業(yè)工作的方方面面。

二是健全廉潔制度監(jiān)督。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀的重要規(guī)章制度進行督查，2008年礦紀委對《關(guān)于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔監(jiān)測和評估，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動金制度規(guī)定中的使用范圍的科學性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項和充分論證，礦專門下文，明確了9項適用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定，與此同時，還健全了“開放式二次分配”和區(qū)分公開等一系列制度，促進了黨員干部廉潔從業(yè)，維護了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

三是嚴肅查辦違法違紀案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實過程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀行為，先后排查出物業(yè)公司負責工資工作人員利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失，維護了企業(yè)和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關(guān)管理人員進行了嚴肅處理。通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項規(guī)章制度的有效落實。

建立監(jiān)督體系，在規(guī)范管理行為中推進反腐倡廉治本工作

制度建設(shè)是反腐倡廉體系的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)以人治企向以制度治企轉(zhuǎn)變的根本保證。一年多來，重點從加強制度體系建設(shè)入手，不斷推進企業(yè)管理工作的制度化、規(guī)范化。

一是建立企業(yè)四大管理體系。2008年以來，礦紀委協(xié)同參與有關(guān)部門建立了《垞城煤礦安全管理體系》《垞城煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理體系》《垞城煤礦政工工作體系》和《垞城煤礦經(jīng)營管理體系》。在建立經(jīng)營管理體系過程中，組織企管、審計、工資、財務(wù)等部門對原63項經(jīng)營管理體系進行了全面系統(tǒng)的梳理和修訂，新的管理體系涉及異地項目經(jīng)營管理、工程及設(shè)備購置與大修管理、績效管理及部門履職管理等內(nèi)容，共十一章六十七節(jié)25萬字，保證了企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的制度化、規(guī)范化。

二是堅持重大決策集體研究決定制度。按照《集團公司關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》要求，切實落實“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定”的“三重一大”要求，堅持黨的民主集中制原則，強化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，促進了各項決策民主化、科學化、規(guī)范化，使企業(yè)步入制度體系健全、各級執(zhí)行有力、各項監(jiān)督有效的健康發(fā)展軌道。