中國農(nóng)民政治社會化問題研究綜述

梁斌

摘要：農(nóng)民政治社會化問題是我國政治社會化研究的一個重要方面。

本文從研究我國農(nóng)民政治社會化問題的必要性出發(fā)，探討我國農(nóng)民政治社會化問題的研究現(xiàn)狀，并給出具體的措施。

關(guān)鍵詞：政治社會化；農(nóng)民政治社會化；現(xiàn)狀；途徑

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民群體的人數(shù)居多?；蛟S是長期以來中國社會一直是義務(wù)本位社會，廣大農(nóng)民被剝奪了政治參與的權(quán)利，政治觀念十分淡薄?；蛟S是馬克思所分析的傳統(tǒng)農(nóng)民那樣，沒有自己的代言組織，只能屈從國家權(quán)威。或許是農(nóng)民的受教育程度低，狹隘的小農(nóng)意識，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入偏低等。直到目前為止，我國農(nóng)民階層面臨種種發(fā)展困境，農(nóng)民的政治社會化問題突出地表現(xiàn)出來了，但對農(nóng)民這個特殊群體的政治社會化問題研究的學(xué)者很少。

一研究概況

（一）新中國成立以后，毛澤東以基層權(quán)利機(jī)構(gòu)取代宗教組織，建立農(nóng)民政治社會化的社會控制體系；全面改善農(nóng)民政治社會化的主體狀況，為廣大農(nóng)民從社會邊緣地位到核心地位創(chuàng)造條件。由于在實(shí)踐中出現(xiàn)了要求過急，改變過快，形式過于單一等問題，在農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)高度整合的同時，農(nóng)民在城鄉(xiāng)二元分割中整體上被邊緣化了。

（二）改革開放以來，我國在政治，經(jīng)濟(jì)，文化建設(shè)等方面取得了巨大成就，但以此同時，長期以來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民的政治認(rèn)同感和政治參與水平低，導(dǎo)致我國農(nóng)民的政治社會化水平總體上一直很低。

二研究的主要內(nèi)容

（一）政治社會化及其農(nóng)民政治社會化的涵義

張麗萍從政治社會化和農(nóng)民政治社會化的過程出發(fā)分別對其進(jìn)行了定義。政治社會化是人類社會出現(xiàn)階級，國家等政治現(xiàn)象之后，個體在社會化過程中逐漸接受被現(xiàn)存的政治制度所肯定和實(shí)行的政治信念和規(guī)范，形成特定的政治態(tài)度和政治行為的過程。對于政治體系中的個體成員來講，政治社會化是社會成員通過受教育和其他途徑，獲得政治態(tài)度，政治信仰，政治知識和政治情感，從而形成政治人格，成為政治人的過程；從社會角度來看，它主要指政治體系經(jīng)由各種途徑，使社會成員具有合乎統(tǒng)治要求的共同的“政治準(zhǔn)則”，“政治認(rèn)同”等政治文化。

（二）我國農(nóng)民政治社會化問題研究的必然性

（1）匡和平從政治社會化的兩個過程出發(fā)，提出政治社會化是培育“新型農(nóng)民”的必由之路。第一，以傳播公民的政治為內(nèi)容，培育合格公民為目標(biāo)的政治社會化是“新型農(nóng)民”的內(nèi)在本質(zhì)需求。新型農(nóng)民首先是“合格公民”。除了享有人身財產(chǎn)權(quán)和信仰自由外，更重要的是政治權(quán)利，即公民擁有憲法和法律賦予的平等權(quán)，政治參與權(quán)和宗教信仰自由，人身自由等等。由于農(nóng)民的政治素質(zhì)低，有權(quán)利不知道或不會行使，因此，農(nóng)民作為公民只有具有最基本的憲法意識，公民意識，特別是公平，公正，公德，自由，博愛，和平，法制，衛(wèi)生，和諧，合作，尊重，自律，自尊等基本信念和價值觀，才能真正實(shí)現(xiàn)個人依附觀念向個人獨(dú)立觀念轉(zhuǎn)變，自己自足觀念向開拓創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變，等級觀點(diǎn)向民主平等觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變，小農(nóng)觀點(diǎn)向交往觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變等等。而這一切正是政治社會化功能真正發(fā)揮作用的必然結(jié)果。從這個意義上說，政治社會化內(nèi)在地成為培育“新型農(nóng)民”的必由之路。第二，以維護(hù)自身權(quán)益為焦點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程為方向的政治社會化是“新型農(nóng)民”的外在訴求。隨著社會的進(jìn)步，理性維權(quán)越來越成為廣大農(nóng)民的最佳選擇?！吧显L”形式的“合法反抗”不斷增多。盡管這種維權(quán)始發(fā)與對經(jīng)濟(jì)利益的訴求，但在實(shí)際的運(yùn)作過程中發(fā)展為以政治權(quán)利的訴求來代替，其發(fā)展趨勢將導(dǎo)致農(nóng)民的自我政治意識啟蒙。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，由于對農(nóng)民合理合法權(quán)益維護(hù)的制度性安排的缺位，突發(fā)的農(nóng)民政治參與會導(dǎo)致巨大的政治危機(jī)。因此，農(nóng)民的政治社會化勢在必行，應(yīng)大力培育農(nóng)民民主意識和法律意識。

（2）譚德宇從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)視角出發(fā)，提出農(nóng)民政治社會化對于新農(nóng)村建設(shè)有重大的價值。社會主義新農(nóng)村的“新”并不是形式上的新，它意味著農(nóng)村社會的穩(wěn)定，協(xié)調(diào)和發(fā)展，更意味著我國農(nóng)民將以新的姿態(tài)融入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。從政治上看，農(nóng)民階級是維護(hù)社會穩(wěn)定的基本力量，廣大農(nóng)民的人心向背對社會穩(wěn)定具有決定意義；從經(jīng)濟(jì)上看，農(nóng)民階級在我國社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。離開了農(nóng)民，社會主義改革和建設(shè)就成為一句空話。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于培育社會主義新型農(nóng)民，而培育社會主義新型農(nóng)民就必須充分發(fā)揮政治社會化的功能。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民政治化的內(nèi)容包括以下三方面，首先，加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育。其次，大力發(fā)展和普及農(nóng)村教育，科學(xué)，文化。最后，關(guān)心農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益。因此，有效引導(dǎo)和積極促進(jìn)農(nóng)民政治社會化，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，又能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和思想保障。

（三）我國農(nóng)民政治社會化的研究現(xiàn)狀

（1）匡和平從農(nóng)民政治社會化過程出發(fā)，提出在農(nóng)民政治社會化過程中出現(xiàn)“非對偶性”現(xiàn)象。“內(nèi)化”與“外化”是農(nóng)民政治化過程中的兩個階段。“內(nèi)化”將外在的政治文化轉(zhuǎn)化為個體的政治認(rèn)知，政治情感，政治態(tài)度，政治價值觀，并形成政治信仰傾向?！巴饣眲t將個體的這些政治意識傾向轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠诘男袨椤！胺菍ε夹浴笔侵皋r(nóng)民政治社會化的兩個階段，即“內(nèi)化”與“外化”不一致。傳統(tǒng)中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的社會，“安土重遷”是古代中國農(nóng)民的基本特點(diǎn)，農(nóng)民的社會生活和社會意識都限定在家族性和鄉(xiāng)土性融為一體的“圈子”內(nèi)。建國后，由于戶籍制，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制，公社制制約下形成的“城鄉(xiāng)分割，一國兩策”的基本治理格局，使農(nóng)民在長達(dá)20多年時間里在政治認(rèn)知和政治參與方面呈現(xiàn)出很低的狀態(tài)，類屬“對偶性”關(guān)系。改革開放后，農(nóng)村開始改變封閉落后的狀態(tài)，農(nóng)村政治活動的場所也隨之發(fā)生了根本性變化。農(nóng)民的政治意識增強(qiáng)了，而他們的政治參與很低，類屬“非對偶性”關(guān)系。這種政治認(rèn)知高而參與度低的“言行不一”現(xiàn)象表現(xiàn)最為明顯的是流動農(nóng)民。

匡和平還從農(nóng)民的主體性出發(fā)，提出在我國農(nóng)民政治社會化的整個過程中，出現(xiàn)農(nóng)民的主體性被遮蔽的現(xiàn)象。在中國農(nóng)業(yè)集體化時期，為了提高農(nóng)村社會資源的整合度，組織了各種農(nóng)民政治社會化活動，例如，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動，由于“左”的錯誤的嚴(yán)重影響，農(nóng)民的政治認(rèn)同感很低，在政治社會化過程中只是被動的個體，他們無法通過自己的政治行為表達(dá)自己的利益訴求。1958年國家對人口自由流動實(shí)行嚴(yán)格控制，第一次將城鄉(xiāng)居民分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。

（2）鐘廣宏，彭忠信從分析我國農(nóng)民階層出發(fā)，提出在農(nóng)民政治社會化過程中，農(nóng)民階層中的農(nóng)村婦女和農(nóng)民工的政治社會化的程度尤其低下。在“男主外，女主內(nèi)”等傳統(tǒng)思想的主導(dǎo)下，農(nóng)村婦女很少關(guān)注家庭以外的事情，她們?nèi)狈ι鐣紊畹恼J(rèn)知。另外，農(nóng)民工也存在政治社會化弱化的問題。

（3）馬曉春從多角度切入，對我國農(nóng)民政治社會化程度低下的現(xiàn)狀作了概括與分析。由于傳統(tǒng)思想的束縛，農(nóng)民自身受教育程度和參與意識的薄弱，我國參與機(jī)制和制度不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等因素，嚴(yán)重影響我國農(nóng)民的政治參與，進(jìn)而影響他們的政治社會化程度。例如，中國傳統(tǒng)社會是以一個君權(quán)社會，當(dāng)時的農(nóng)民是無法參與政治的；其儒家思想和中庸之道影響當(dāng)代農(nóng)民的政治參與；有些地方各種制度不健全，村民議事會制度，村務(wù)公開制度等并沒有建立起來，村民就無從參與；在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，農(nóng)民很少參與政治。

（四）我國農(nóng)民政治社會化的實(shí)現(xiàn)途徑

（1）匡和平從農(nóng)民主體性出發(fā)，提出了在政治社會化過程中，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民主體性原則，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自我負(fù)責(zé)的精神。缺乏主體性原則的政治社會化是負(fù)效應(yīng)的。在過去的政治社會化當(dāng)中，只片面強(qiáng)調(diào)個人對集體的義務(wù)，個人與集體之間只有單向度的義務(wù)和權(quán)利，個人自由意志得不到尊重，農(nóng)民沒有任何涉及自己利益的選擇，剩下的是得過且過，從這個意義上講，農(nóng)民就缺乏主體性。隨著改革開放和現(xiàn)代化的不斷深入，中國政府提出“三農(nóng)問題”，“三農(nóng)問題”反映在農(nóng)民政治社會化層面的最大缺陷就是遮蔽了農(nóng)民的主體性。

（2）張麗萍，陳其貴從農(nóng)民政治社會化的兩個過程出發(fā)，提出了兩個建議。農(nóng)民政治社會化過程是一個辨證統(tǒng)一的過程，農(nóng)民通過政治社會化實(shí)現(xiàn)了從自然人向政治人的轉(zhuǎn)變，社會的政治體系通過農(nóng)民的政治社會化得以延續(xù)和維護(hù)。因此，在農(nóng)民的政治社會化過程中，應(yīng)注意以下兩個問題。

一方面，農(nóng)民政治社會化的價值導(dǎo)向與他們的根本利益之間必須密切適應(yīng)。利益是人們結(jié)成社會政治關(guān)系，獲得政治知識，參加政治生活的原動力。一種政治價值觀在多大程度上為人們所接受，最終受人們利益實(shí)現(xiàn)程度的制約。農(nóng)民政治社會化過程是政治信息的傳播過程，即政治共同體內(nèi)的各種政治社會化組織和群眾以一定的方式，渠道向農(nóng)民傳播政治知識，政治思想，政治價值規(guī)范和政治行為準(zhǔn)則等政治文化信息的過程。這種信息傳播在多大程度上能被農(nóng)民內(nèi)化為自己的知識體系并用其知識體系指導(dǎo)自己的行動，很大程度上取決與這種政治信息的傳播能給他們帶來多少經(jīng)濟(jì)利益。

另一方面，農(nóng)民政治社會化的程度需要穩(wěn)定的社會政治體系的保障。農(nóng)民政治社會化是通過塑造農(nóng)民的政治人格來維持政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。

政治人格也叫“政治自我”，是政治社會化過程中形成比較穩(wěn)定的心理素質(zhì)和行為特征。

（3）趙春艷從農(nóng)民利益表達(dá)渠道出發(fā)，提出要暢通我國農(nóng)民的制度內(nèi)利益表達(dá)渠道，提高農(nóng)民的政治社會化程度。

由上可知，學(xué)者們結(jié)合農(nóng)民政治社會化的過程，從不同的角度對農(nóng)民政治社會化的途徑進(jìn)行分析。主觀方面，發(fā)揮農(nóng)民的主體性，塑造其完善的政治人格?？陀^方面，通過村民自治，暢通我國農(nóng)民的制度內(nèi)利益表達(dá)渠道，提供穩(wěn)定的社會政治體系保障等方式來促進(jìn)我國農(nóng)民的政治社會化。

總之，許多學(xué)者從不同的角度對我國農(nóng)民政治社會化的涵義，必要性，研究現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)途徑等方面做了探討。農(nóng)民政治社會化問題關(guān)系到我國的穩(wěn)定和發(fā)展，我國的新農(nóng)村建設(shè)和我國的民主政治建設(shè)。因此，農(nóng)民政治社會化問題還有待進(jìn)一步研究。（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治理論教研部）

參考文獻(xiàn)：

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