江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀研究及發(fā)展建議

■ 胡曉明 趙海林 王躍林

近年來，資產(chǎn)評估在促進(jìn)江蘇省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)前，面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國內(nèi)宏觀政策、市場條件的變化，江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)既有新的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該研究的目的是為促進(jìn)江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一些有益的建議。

一、 江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)的現(xiàn)狀分析

2010年3月至5月，在江蘇省資產(chǎn)評估協(xié)會幫助下，南京財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院對江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)的基本情況開展了調(diào)查活動，發(fā)放數(shù)據(jù)調(diào)查表155份，回收155份?，F(xiàn)就江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)2007—2009年情況匯總做簡要分析，時間節(jié)點為每年12月31日。在分析過程中，按評估業(yè)務(wù)收入進(jìn)行排名，評估收入排名前六位的機構(gòu)，以下簡稱“六家”。

（一）評估人員現(xiàn)狀分析

1.評估師年齡結(jié)構(gòu)

表1 2007—2009年江蘇省評估師年齡結(jié)構(gòu)

從近三年江蘇省評估師年齡結(jié)構(gòu)來看（見表1、表2），我省評估師年齡結(jié)構(gòu)合理，年齡層次較年輕，主要集中在30－50歲年齡段，比重保持在85%左右。但是，無論是從總體評估師，還是“六家”評估師的近三年年齡趨勢看，30－40歲評估師所占的比重從2007年的45.48%降低到2009年的33.35%，41－50歲的比重從40.34%上升到50.92%，51－60歲的比重從9.60%上升到10.41%，60歲以上的比重由3.89%上升到5.15%?？梢钥闯?，一方面我省評估師年齡明顯老化，另一方面30歲以下新注冊評估師在減少以及中青年評估師存在一定的流失。

表2 2007—2009年“六家”評估師年齡結(jié)構(gòu)

2.評估師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從江蘇省整體評估師學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看（見表3），雖然近三年來，大學(xué)學(xué)歷和研究生學(xué)歷的評估師比重有所增加，但是江蘇省評估師學(xué)歷層次偏低，以2009年為例，大專學(xué)歷比重過半，占到57.67%，本科比重為38.73%，碩博比重僅為2.11%，說明江蘇省資產(chǎn)評估師學(xué)歷層次偏低，需要得到提升。從“六家”評估師學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看（見表4），學(xué)歷層次高于江蘇省整體評估師學(xué)歷層次，大學(xué)學(xué)歷占到48%以上，遠(yuǎn)高于江蘇省整體水平。但是近三年來，本科學(xué)歷層次仍然呈現(xiàn)下降趨勢，說明“六家”也存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象，流失的人才主要集中在大學(xué)學(xué)歷層次。

表3 江蘇省評估師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

表4 江蘇省“六家”評估師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

3.評估師知識背景

從圖1、圖2可以看出，我省評估師大多是由會計師或機械、建筑工程人員構(gòu)成，兩類人員占到資產(chǎn)評估師總數(shù)的85%左右，其中會計師更是占到65.7%?？梢娢沂≡u估師知識結(jié)構(gòu)單一，資產(chǎn)評估涉及的行業(yè)較多，需要復(fù)合型人才，人才結(jié)構(gòu)的單一必然制約著我省資產(chǎn)評估新業(yè)務(wù)的發(fā)展及其業(yè)務(wù)水平的整體提高?！傲摇痹u估師知識背景結(jié)構(gòu)與江蘇省總體水平相比，并沒有太大的差別。由于評估隊伍人員的專業(yè)背景經(jīng)歷不同，觀念差異較大，加上行業(yè)文化建設(shè)滯后，尚未形成統(tǒng)一的核心價值觀，不利于機構(gòu)在擴(kuò)大規(guī)模時形成合力。

4.評估人員薪資分布

評估人員按在機構(gòu)中的職能可分為項目助理、項目經(jīng)理、項目總審及合伙人四個層次。從江蘇省整體及“六家”的薪酬結(jié)構(gòu)狀況來看（見表5，表6），”六家”薪酬水平普遍高于江蘇省整體水平?？傮w項目助理薪酬在6－9萬元之間所占比例僅為3.33%，而“六家”薪酬6－9萬元所占比例為20.21%；項目經(jīng)理在3－12萬元之間的比例為80%，“六家”機構(gòu)項目經(jīng)理在3－12萬元之間的比例為100%；項目總審薪酬在9萬元以上的比例為45%，而“六家”項目總審的薪酬100%都為9萬元以上；合伙人薪酬在12萬元以上的比例僅為18.13%，“六家”合伙人的薪酬12萬元以上的比例為100%。

圖1 評估師知識背景

圖2 "六家"評估師知識背景

表5 2009年江蘇省資產(chǎn)評估從業(yè)人員薪酬分布

表6 2009年江蘇省“六家”資產(chǎn)評估從業(yè)人員薪酬分布

（二）評估機構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.評估機構(gòu)經(jīng)營方式及組織形式

由于2007－2008年評估機構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，評估機構(gòu)由2007年的228家，縮減至目前的100多家（見表7）。至2009年我省評估機構(gòu)由專營和兼營混合方式完全轉(zhuǎn)換成專營模式。組織形式變化不明顯，仍以公司制為主，合伙制為輔，但合伙制組織形式的比重越來越高。同時，我省存在著經(jīng)營模式假性轉(zhuǎn)換現(xiàn)象，尤其以前是會計所兼營轉(zhuǎn)換成“專營”的評估機構(gòu)，很多評估機構(gòu)管理經(jīng)營上仍由會計所控制，沒有進(jìn)行實質(zhì)上專營。

表7 2007—2009年評估機構(gòu)基本情況

2.機構(gòu)人數(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

表8顯示，我省最大的評估機構(gòu)評估師人數(shù)不足50人，7人以下評估師的機構(gòu)逐漸減少，8—20人的評估機構(gòu)增長速度很快，21—50個評估師的機構(gòu)略有增加。從目前情況來看多數(shù)評估機構(gòu)自身的治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險防控機制尚不健全，不完善，不利于機構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模后的管理。有些評估機構(gòu)和相關(guān)中介行業(yè)的機構(gòu)采用快速合并的方式擴(kuò)大規(guī)模，但由于經(jīng)營理念、利益分配的矛盾較大，容易出現(xiàn)快速合并、快速分家現(xiàn)象。

表8 近三年公司不同規(guī)模家數(shù)及比重

（三）評估業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

從評估業(yè)務(wù)總體看（見表9），2009年江蘇省評估項目數(shù)為12577件，評估項目工作量加和為3148904小時，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收入加和為23426167元。“六家”業(yè)務(wù)收入占評估市場總收入的31.66%，業(yè)務(wù)凈利潤占市場總利潤總額的31.25%，而“六家”評估機構(gòu)評估項目數(shù)占市場總值的10.06%，評估工作量僅占據(jù)市場總額的4.74%。

表9 2009 評估業(yè)務(wù)總體情況匯總

1.不同經(jīng)濟(jì)行為的評估業(yè)務(wù)比例

根據(jù)評估業(yè)務(wù)行為劃分標(biāo)準(zhǔn)，評估業(yè)務(wù)劃分為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、企業(yè)出售、企業(yè)聯(lián)營、股份經(jīng)營、中外合資、合作、企業(yè)清算、擔(dān)保、企業(yè)租賃及作價入股。從圖3看出，江蘇省整體評估市場主要評估業(yè)務(wù)為抵押、企業(yè)清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及股份經(jīng)營。從圖4看出“六家”主要業(yè)務(wù)是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、作價入股，其他性質(zhì)業(yè)務(wù)占據(jù)了43.04%，可能有些經(jīng)濟(jì)行為并未歸并到11種分類中。

圖3 江蘇省評估市場不同經(jīng)濟(jì)行為業(yè)務(wù)分布

圖4 江蘇省“六家”不同經(jīng)濟(jì)行為業(yè)務(wù)分布

2.不同性質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)分布

根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)的不同，大致分為機器設(shè)備評估、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、金融資產(chǎn)評估、司法鑒定評估及其他業(yè)務(wù)。從江蘇省整體評估市場看，機器設(shè)備評估、企業(yè)價值評估、房地產(chǎn)評估占據(jù)評估業(yè)務(wù)的70%，其中企業(yè)價值評估份額最大，機器設(shè)備評估其次（圖5）。從“六家”業(yè)務(wù)分布看，主要業(yè)務(wù)仍然集中在這三種資產(chǎn)的評估上，但企業(yè)價值評估份額達(dá)到48.3%，機器設(shè)備評估相對縮小，占“六家”業(yè)務(wù)份額的10.49%（圖6）。

圖5 江蘇省評估機構(gòu)不同性質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)分布

圖6 江蘇省“六家”市場不同性質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)分布

二、結(jié)論及存在問題

江蘇省評估行業(yè)得到了長足的進(jìn)展，但仍然存在一些問題：

（一）評估師總體素質(zhì)不高

江蘇省評估師學(xué)歷層次以大專為主，有待進(jìn)一步提升，應(yīng)積極培養(yǎng)本科層次以上的評估人才；評估市場評估人員存在年齡老化現(xiàn)象，30－40歲的評估師近三年逐年減少，尤其是30歲以下評估師的減少，聯(lián)系每年參加評估師考試人員情況說明了評估行業(yè)對年輕人吸引力不斷降低。

（二）評估機構(gòu)隊伍缺乏核心價值觀

人員的專業(yè)背景經(jīng)歷不同，觀念差異較大，加上行業(yè)文化建設(shè)滯后，尚未形成統(tǒng)一的核心價值觀，不利于機構(gòu)在擴(kuò)大規(guī)模時形成合力，不利于機構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模后的管理。有些評估機構(gòu)和相關(guān)中介行業(yè)的機構(gòu)采用快速合并的方式擴(kuò)大規(guī)模，由于沒有核心價值觀且經(jīng)營理念、利益分配的矛盾較大，容易出現(xiàn)快速合并、快速分家現(xiàn)象。

（三）評估機構(gòu)之間發(fā)展不均衡

至2009年，江蘇省評估機構(gòu)由兼營與專營混合完全轉(zhuǎn)向?qū)I；近三年，評估機構(gòu)人數(shù)趨于7－20名評估師的規(guī)模，但機構(gòu)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象嚴(yán)重。大型評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)集中于企業(yè)價值評估，中小型機構(gòu)評估更集中于機器設(shè)備評估；雖然評估市場存在分散性，但大型評估業(yè)務(wù)具有較高的集中性，評估業(yè)務(wù)三成以上的市場由“六家”壟斷，“六家”評估業(yè)務(wù)以大型項目為主；大型機構(gòu)評估人員薪酬高，中小型機構(gòu)評估人員薪酬偏低。

三、發(fā)展建議

（一）合理布局，促進(jìn)大中小資產(chǎn)評估機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.扶持大型資產(chǎn)評估機構(gòu)加快發(fā)展。鼓勵執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型資產(chǎn)評估機構(gòu)采取自愿整合、重組聯(lián)合等多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型資產(chǎn)評估機構(gòu)。

2.促進(jìn)中型資產(chǎn)評估機構(gòu)健康發(fā)展。要穩(wěn)步擴(kuò)大中型資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量，不斷提高中型資產(chǎn)評估機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵信譽良好、成長快速的小型資產(chǎn)評估機構(gòu)重組聯(lián)合，成為中型資產(chǎn)評估機構(gòu)，提高為市場服務(wù)的能力和水平。

3.引導(dǎo)小型資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要科學(xué)引導(dǎo)小型資產(chǎn)評估機構(gòu)在規(guī)范管理運作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領(lǐng)域服務(wù)。

（二）實施人才提升戰(zhàn)略，提高我省資產(chǎn)評估師整體水平

1.實施我省資產(chǎn)評估行業(yè)頂尖人才戰(zhàn)略。各機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)掘資產(chǎn)評估行業(yè)的人才，敢于培養(yǎng)鍛煉新人。同時對于頂尖人才的選拔也要制定出高標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求評估人才，助其自我完善，以適應(yīng)國內(nèi)國際的業(yè)務(wù)發(fā)展。針對目前人才流失的狀況，各機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況思考人才流失的原因，完善激勵制度，以穩(wěn)定現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)。

2.加強后續(xù)教育，完善知識體系。建立科學(xué)合理的后續(xù)教育課程體系，要求資產(chǎn)評估協(xié)會圍繞著已發(fā)布資產(chǎn)評估準(zhǔn)則來進(jìn)一步分層次、有重點地強化注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德教育。建立科學(xué)合理的后續(xù)教育課程體系，積極推廣到各大中小機構(gòu)。采用“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合形式，聘請國外專家學(xué)者來講學(xué)，有計劃地組織注冊資產(chǎn)評估師到國外考察，學(xué)習(xí)和借鑒他國的成功經(jīng)驗。

（三）推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，建立我省資產(chǎn)評估理論研究基地

1.以高校為依托，為“產(chǎn)學(xué)研”合作提供重要技術(shù)支撐，在高校中建立我省評估理論研究基地。根據(jù)評估師的要求及行業(yè)發(fā)展的需要，與有關(guān)大學(xué)共同舉辦資產(chǎn)評估方向碩士研究生班，培養(yǎng)我省注冊資產(chǎn)評估師高端人才。

2.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮中間橋梁作用，實現(xiàn)科研和市場的直接對接。舉辦由政府主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”三位一體會議，以加強政府各部門之間的工作協(xié)調(diào)和同企業(yè)、大學(xué)及科研院所的聯(lián)系，定期召開科技成果推介會，實現(xiàn)評估理論研究和評估市場的直接對接。

（四）著力推進(jìn)黨建和文化工作，建立行業(yè)核心文化價值體系

1.加強黨建工作，建立資產(chǎn)評估行業(yè)核心文化價值體系。加大行業(yè)黨的基層組織建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大行業(yè)黨的組織和工作覆蓋面，加強行業(yè)黨員的教育管理，創(chuàng)新黨組織活動方式，以黨建帶群建，以黨建促發(fā)展，發(fā)揮黨建工作輻射效應(yīng)，形成符合行業(yè)特色的核心文化價值體系。

2.以文化建設(shè)為依托，進(jìn)一步推動行業(yè)黨建工作。一方面要結(jié)合資產(chǎn)評估行業(yè)的特點，積極探索，走出一條以行業(yè)文化建設(shè)為載體，以提高評估從業(yè)隊伍素質(zhì)為重點，以實現(xiàn)評估機構(gòu)健康發(fā)展為目標(biāo)的黨建工作新路子，要使機構(gòu)的管理者切身感受到黨建工作給機構(gòu)面貌帶來變化、帶來益處。另一方面，也建議上級黨組織能考慮在新經(jīng)濟(jì)階層中發(fā)展各級黨代會的代表。

[1]王躍林，周詠梅，胡曉明等人編.江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告.