威海高新區(qū)的“人才強(qiáng)區(qū)”之路

◎ 中國水利水電科學(xué)研究院 夏茵茵

威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 楊東鶴

胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年的講話中指出：“人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源?！蓖８咝聟^(qū)作為全國為數(shù)不多的幾個(gè)建在地級市的國家級高新區(qū)，地處陸路交通末端，資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素匱乏，又沒有大院大所支撐，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。建區(qū)20多年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30%以上的增長速度，在一片荒灘上建起了一座現(xiàn)代化的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)占威海市的50%，高新技術(shù)產(chǎn)品占威海市的67%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占威海市的70%，專利擁有量占威海市的30%。先后被認(rèn)定為中國先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家計(jì)算機(jī)外設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、實(shí)施國家科技計(jì)劃（火炬計(jì)劃）先進(jìn)管理單位、山東省國際服務(wù)外包示范基地等稱號。2009年6月，被科技部批準(zhǔn)為山東省首家創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)。去年科技部公布的全國高新區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系最新排名中，威海高新區(qū)綜合排名第22位，比2009年提升了3位。

能夠取得這樣的成績，主要得益于全區(qū)堅(jiān)持不懈地實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)新引才機(jī)制，搭建聚財(cái)平臺，全方位、多層次吸納高層次人才，為加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才智力支撐。目前，威海高新區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到30268人，其中博士522人，碩士1825人，高級職稱1594人；高級工以上1795人。與威海高新區(qū)企業(yè)長期合作的“兩院”院士達(dá)到29名，享受國務(wù)院特殊津貼專家17名，國家、省、市級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家15名，入選國家“千人計(jì)劃”和省“萬人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才第一層次博士各1名，省泰山學(xué)者特聘專家3名，省市首席技師9名。

大力推行“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”、“人才+平臺”的一體化引才模式

人才既是不可多得的智力資源，又是與技術(shù)、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素緊密相連的綜合性資源。引進(jìn)一個(gè)高層次人才，往往能夠輻射帶動引進(jìn)一大批的創(chuàng)新資源要素。為此，威海高新區(qū)把高層次人才的引進(jìn)與引進(jìn)高科技項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺等結(jié)合起來，大力推行“不求所用、不求所在、但求作用”的柔性用人機(jī)制，不斷提高集聚吸引高層次人才的層次和水平。

“引人才帶項(xiàng)目”方面，先后引進(jìn)了一批高層次人才，帶來了一大批的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，通過引進(jìn)留美博士創(chuàng)辦了吉威醫(yī)療公司，研發(fā)出心臟藥物涂層支架等高端產(chǎn)品，使國外產(chǎn)品價(jià)格由6000美元/支降到目前的1000美元/支，已累計(jì)銷售60多萬支，可為國內(nèi)冠心病患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)100多億元；通過與浙江大學(xué)院士合作，共同成立人工肝技術(shù)聯(lián)合轉(zhuǎn)化中心，并在區(qū)內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)化基地，投產(chǎn)后每年可為社會提供2000臺具有世界領(lǐng)先水平的人工肝治療儀，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6億元；通過引進(jìn)“千人計(jì)劃”特聘專家，帶來了總投資2億元的高端光纖激光器項(xiàng)目，產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，打破國外壟斷，全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元。

“引項(xiàng)目帶人才”方面，通過引進(jìn)銀河風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目，整體性引進(jìn)了該項(xiàng)目的研發(fā)管理團(tuán)隊(duì)，包括2名博士、4名碩士、10名高級工程師、7名海外高層人才，主要研發(fā)生產(chǎn)世界上最新型的大兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，產(chǎn)值最終將過100億元，建成后將成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地之一；新引進(jìn)的漢邦生物絮凝劑項(xiàng)目，擁有4項(xiàng)發(fā)明專利、30余項(xiàng)先進(jìn)工業(yè)、技術(shù)水平位居世界一流。項(xiàng)目計(jì)劃今年6月份投產(chǎn)，形成從環(huán)保設(shè)備到生物工程于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，公司將總部基地、研發(fā)中心從深圳整體遷至高新區(qū)，催生新的產(chǎn)業(yè)模型。

“以人才建平臺”方面，通過引進(jìn)人才，建立了碳纖維及其復(fù)合材料創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在此基礎(chǔ)上，建立了碳纖維制備及工程化國家工程實(shí)際室、國際科技合作基地等國家和省部級創(chuàng)新平臺，先后組織實(shí)施了3項(xiàng)863計(jì)劃，4項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化示范工程，先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十年成就獎等多項(xiàng)科技獎項(xiàng)，擁有10個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草的碳纖維國家標(biāo)準(zhǔn)于今年3月頒布實(shí)施。依托新北洋的高端人才，建立了26人的研究團(tuán)隊(duì)，成立了國家級企業(yè)技術(shù)中心，是國內(nèi)專用打掃描領(lǐng)域唯一通過自主創(chuàng)新掌握核心設(shè)計(jì)、制造技術(shù)并形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，累計(jì)主持或參與制訂國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。

“以平臺引人才”方面，威高集團(tuán)依托博士后工作站和泰山學(xué)者崗位，先后引進(jìn)博士16名，其中“可降解止血紗布”項(xiàng)目，即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，投產(chǎn)后年可形成產(chǎn)值16億元。一次性醫(yī)用新材料及其醫(yī)療器械的研制，制備可降解輸液器，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

搭建高層次、多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

沒有一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，再優(yōu)秀的人才也難以有用武之地；而優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，往往能夠形成高層次人才不斷集聚衍生的“洼地”效應(yīng)。為此，威海高新區(qū)借鑒國內(nèi)外人才載體建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等途徑，搭建起高層次、多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，讓各類人才隊(duì)伍有發(fā)揮才智的舞臺。

搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，采取課題招標(biāo)、項(xiàng)目對接、聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室等方式，幫助有條件的企業(yè)與大專院校及科研院所聯(lián)姻，構(gòu)建全方位產(chǎn)學(xué)研合作體系，聘請國內(nèi)外知名專家教授擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問、項(xiàng)目帶頭人，主持技術(shù)診斷、課題研發(fā)和科研創(chuàng)新，開辟借腦興企新途徑?！笆晃濉币詠恚埠炗啴a(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議300項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研合作成果產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益120億元。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)威高集團(tuán)與中科院等13家科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，聘用12名院士作顧問，在國內(nèi)異地建立了9個(gè)研發(fā)中心；目前正與中科院進(jìn)行深層次合作，計(jì)劃未來10年內(nèi)投入3億元實(shí)施高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，在國內(nèi)首開民營企業(yè)與中科院全面合作的先河。

搭建企業(yè)研發(fā)平臺。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，支持建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心、博士后科研工作站，打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。目前，區(qū)內(nèi)共有2個(gè)國家級重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國家技術(shù)中心、25個(gè)省級工程技術(shù)中心、7個(gè)博士后工作站企業(yè)、4個(gè)泰山學(xué)者崗位、3個(gè)院士工作站。其中，山東新北洋發(fā)揮國家級企業(yè)技術(shù)中心、泰山學(xué)者崗位等平臺優(yōu)勢，領(lǐng)跑熱敏打印頭研發(fā)前沿，被譽(yù)為全球打印機(jī)創(chuàng)新?lián)Q代的“心臟”。另外，還有15家企業(yè)分別在加拿大、日本、韓國、荷蘭、德國等國家設(shè)立了研發(fā)中心，匯聚整合全球創(chuàng)新資源。雙豐電子投資450萬美元，在加拿大建立數(shù)字化石油傳感器研發(fā)中心。經(jīng)過三年攻關(guān)，目前已完成功能樣機(jī)試制，今年將完成整體樣機(jī)制造，成為全球石油物探傳感系統(tǒng)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一。

搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。管委財(cái)政投資3億元，建設(shè)了總面積13萬平方米的火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。整合了哈工大（威海）6萬平方米的研究院，通過“民辦官助”的形式，建設(shè)了省內(nèi)第一家民營企業(yè)孵化器，全區(qū)孵化總面積達(dá)到26多萬平方米，有37 名博士和4200名大學(xué)生在孵化器發(fā)展，在孵企業(yè)230家，其中32家在區(qū)內(nèi)建廠并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)建了省內(nèi)首家“海外學(xué)人高科技創(chuàng)新園”?！昂?chuàng)園”成立以來，先后吸納26個(gè)國家的300多名留學(xué)博士前來進(jìn)行項(xiàng)目洽談和對接，達(dá)成合作協(xié)議200余項(xiàng)，創(chuàng)辦留學(xué)生企業(yè)35家。其中通過國家“千人計(jì)劃”引進(jìn)留英博士王仕偉創(chuàng)辦了遠(yuǎn)航科技公司，成為目前國內(nèi)唯一能夠提供完整啤酒原料前處理工程的企業(yè)，國內(nèi)市場占有率超過95%。

優(yōu)化人才成長發(fā)展的政策服務(wù)環(huán)境

服務(wù)既是軟環(huán)境，更是硬實(shí)力，是造就和培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才的“溫室”。威海高新區(qū)注重創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，健全人才保障制度，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情與活力。

完善優(yōu)惠政策扶持人才。先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《專利獎勵辦法》、《技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》等一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)“種子”基金和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，為進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)人才提供扶持。對優(yōu)秀骨干創(chuàng)業(yè)人才，一次性給予一定數(shù)額的安家費(fèi)，并提供辦公場所及廠房，300平方米以內(nèi)的前三年租金全免，后三年減半收?。黄髽I(yè)自進(jìn)駐之日起三年內(nèi)繳納的所得稅、營業(yè)稅以及增值稅地方留成部分，由區(qū)財(cái)政給予等額扶持，后三年扶持50%。此外，區(qū)財(cái)政每年還拿出不低于支出8%的部分用于扶持科技創(chuàng)新。

營造氛圍激勵人才。牢固樹立“大人才”的工作理念，對創(chuàng)業(yè)有功的人員，每年都集中進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵，廣泛宣傳，大造聲勢，營造“尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗”的園區(qū)文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部，采取股權(quán)制、期權(quán)制等方式，把技術(shù)創(chuàng)新、科研成果納入分配，讓一流人才得到合理收入。借鑒國外“期權(quán)股票”的做法，探索推行“虛擬股權(quán)”激勵辦法，實(shí)現(xiàn)了對創(chuàng)新人才智力貢獻(xiàn)在利益分配上的合理量化，極大地激發(fā)了各類人才沖擊科技前沿、攻克核心技術(shù)的內(nèi)在動力。把榮譽(yù)給予勇于創(chuàng)新的人，威高集團(tuán)的陳學(xué)利董事長先后當(dāng)選黨十七大、十八大黨代表，新北洋集團(tuán)的叢強(qiáng)滋總經(jīng)理當(dāng)選十一屆全國人大代表，王吉成博士獲得我市科學(xué)技術(shù)最高獎，黃玉東教授被聘為醫(yī)用新材料研究崗位泰山學(xué)者特聘專家，等等。

優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)人才。在全區(qū)叫響“只要你來干，手續(xù)我來辦”的口號，確立“尋找可行的方案，代替不行的理由”工作理念，建立綜合服務(wù)大廳，從人員接洽、項(xiàng)目論證、到立項(xiàng)注冊、開工建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人才提供“一站式”、“一條龍”、“一次性”服務(wù)。同時(shí)，建立了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高端人才制度，并下派人才聯(lián)絡(luò)員，幫助解決實(shí)際困難，為人才創(chuàng)業(yè)鋪平道路，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力的人才智力支撐。