科技引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動 跨越發(fā)展我們走在建設(shè)創(chuàng)新型國家的新征程

◎ 本刊記者 華 銳

過去十年，中國在全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的新實踐中取得了驕人成績。

這十年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們走在建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路上，實現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

這十年，我們堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面落實科技規(guī)劃綱要。

這十年，科學(xué)技術(shù)百花齊放、成果突出，自主創(chuàng)新能力大幅度提高。中國科技界將繼續(xù)努力，攻占科技制高點，積極培育經(jīng)濟(jì)增長點，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

這十年，“中國龍”號經(jīng)濟(jì)列車走過了增長速度最快、波動最小的“黃金十年”。中國的經(jīng)濟(jì)總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；中國制造業(yè)以1.995萬億美元的產(chǎn)值，在全球制造業(yè)總值中占到19.8%，超過美國的19.4%，首次成為世界制造業(yè)第一大國。

這十年，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.4%。特別是在遭受國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年，中國規(guī)模以上工業(yè)依然保持了11%的增速，經(jīng)濟(jì)寒潮中騰飛的“中國龍”為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，作出了巨大的貢獻(xiàn)。

這十年，工業(yè)化與信息化融合深入發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.8萬億元，比2002年增長4.9倍，勞動密集型產(chǎn)品出口放緩，彩電、手機(jī)、計算機(jī)等主要電子產(chǎn)品產(chǎn)量占全球出貨量的比重分別達(dá)到48.8%、70.6%和90.6%，均名列世界第一……

放眼未來，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的征程上，中國將繼續(xù)奮勇前進(jìn)，書寫新的輝煌！

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定興邦基礎(chǔ)

完備的產(chǎn)業(yè)體系是一個經(jīng)濟(jì)大國的重要特征。十年來，中國著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。如今，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，中國正積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)活力。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是新型工業(yè)化的重要支撐，本質(zhì)上要求進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

十年來，國家相繼出臺了汽車產(chǎn)業(yè)政策、鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等政策規(guī)定，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，壓縮落后產(chǎn)能，完善行業(yè)準(zhǔn)入條件。

如今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級煥發(fā)出勃勃生機(jī)。特別是國際金融危機(jī)造成的“倒逼機(jī)制”，促使中國改變工業(yè)的粗放型發(fā)展方式，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興邦，僅靠進(jìn)口設(shè)備拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張是難以持續(xù)的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級離不開技術(shù)改造，而技術(shù)改造不僅拉動了投資增長，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，而且提高了企業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

當(dāng)前，中國成套設(shè)備、重大裝備、生產(chǎn)工藝的技術(shù)改造步伐加快，重點行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率超過50%，網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式快速普及，顯著提升了工業(yè)的高效、清潔、安全生產(chǎn)水平。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個標(biāo)志，就是提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。工信部積極引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，2011年前10家鋼鐵、汽車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別上升到49.2%和87%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加速跑?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，使智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧城管、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用體系建設(shè)呈噴薄之勢，成為智慧城市的先鋒產(chǎn)業(yè)。

通過重點突破關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測控裝置與部件，開發(fā)智能基礎(chǔ)制造裝備和重大智能制造成套裝備，加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，使高端裝備信息化水平快速提升。

大力發(fā)展新能源汽車是中國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的必然選擇。2009年中國首個新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地在北京誕生。如今，中國新能源汽車發(fā)展初步具備了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，在動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始投放市場。2009年10月1日，國慶彩車中出現(xiàn)了9輛福田歐V新能源客車，這是新中國成立60年來，第一次在國慶游行中有了新能源汽車的身影。目前，在北京、廣州、昆明、濟(jì)南等地已經(jīng)有數(shù)千輛歐V新能源客車投入實際公交運(yùn)營，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2010年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，約占GDP的5%，8年來連續(xù)年均增長率超過20%；2010年中國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比年均增長接近20%……

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，智能制造、服務(wù)型制造日益成為生產(chǎn)方式變革的重要方向。面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，尤其是以技術(shù)和知識密集型為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方興未艾，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引導(dǎo)力量。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著“中國制造”向“中國服務(wù)”轉(zhuǎn)型，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，競爭優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。2000年至2011年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額從660億美元增長到4191億美元，年均增長18.3%。其中，信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2011年信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)分別實現(xiàn)收入1864億元和2028億元人民幣，同比分別增長42.7%、42.2%。

2011年4月，“北京汽車物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立，這是中國首個汽車物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚了汽車、通信、物流等企業(yè)和機(jī)構(gòu)。汽車行駛過程是否超速，有沒有無故卸貨，是不是繞路了，發(fā)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正?！伎梢酝ㄟ^車聯(lián)網(wǎng)上傳。專家表示，這標(biāo)志著中國汽車企業(yè)開始從單純的制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

科技自主創(chuàng)新 制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)造

神舟九號與天宮一號成功對接——中國空間技術(shù)能力位居世界頂尖水平；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)向全世界提供免費(fèi)服務(wù)——中國成為世界上第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家；載人深潛突破7000米——中國已經(jīng)具備在全球99.8%的海域進(jìn)行科學(xué)研究和資源勘探的能力；首個3000米深水半潛式鉆井平臺在南海投入使用——中國成為少數(shù)幾個具備深海油氣勘探開發(fā)能力的國家之一。

中國發(fā)明專利授權(quán)量從2002年1.56萬件增至2011年17.2萬件，位居世界第3位；國際論文數(shù)量已連續(xù)3年穩(wěn)居世界第2位；論文質(zhì)量不斷提高，被引用總次數(shù)從2002年世界第19位躍居2011年第7位——中國科技整體實力已位居發(fā)展中國家前列，一些領(lǐng)域初具領(lǐng)跑世界的能力。

這一切，意味著中國已經(jīng)從制造業(yè)大國，向創(chuàng)造產(chǎn)品、引領(lǐng)國際科技發(fā)展潮流轉(zhuǎn)變。

在電子信息、能源環(huán)保、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，中國部署實施了16個國家科技重大專項，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：填補(bǔ)了大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線、核電超大鍛件、“申威1600”高性能中央處理器（CPU）產(chǎn)品、快速成像測井技術(shù)裝備等重要技術(shù)和裝備空白，突破了時分同步碼分多址長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）寬帶多媒體、12英寸65～40納米集成電路成套工藝等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝，研發(fā)了抗癌藥物埃克替尼、第四代艾滋病病毒診斷試劑、水污染監(jiān)測治理裝備、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種等一批重要產(chǎn)品，推動信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端制造、新材料和生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生發(fā)揮了重要支撐作用。

在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，深入實施糧食豐產(chǎn)科技工程，生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2011年全國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上，為糧食“八連增”作出重要貢獻(xiàn)。中國正在探索建立大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，推動公益性推廣、社會化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。全國近90%的縣市開展了科技特派員工作，特派員數(shù)量已達(dá)17萬人，輻射帶動5700萬農(nóng)民增收致富。設(shè)施農(nóng)業(yè)積極發(fā)展，2011年設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7600億元，以不到3%的耕地獲得了全國20%以上的農(nóng)業(yè)效益。

在醫(yī)療和環(huán)保領(lǐng)域，國家科技計劃把環(huán)境、人口健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全等作為重點支持領(lǐng)域。成功研制出抗早老性癡呆新藥希普林、重組戊型肝炎疫苗、甲型H1N1流感疫苗等一批重要的藥物和疫苗。全國17個省85個縣市累計推廣300余項適用醫(yī)療技術(shù)，受益患者近50萬人。多項生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理技術(shù)突破并推廣，大幅提升了應(yīng)對氣候變化的能力。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，實驗區(qū)總數(shù)達(dá)116個，覆蓋全國1億人口和8.5%的國土面積，成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要示范平臺。

科技也讓文化煥發(fā)出新活力——數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型顯示技術(shù)等在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，極大豐富了各類文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提升了新聞出版、廣播電視電影以及公共文化服務(wù)場館等文化行業(yè)的發(fā)展活力。如今，科技創(chuàng)新成為文化發(fā)展的重要引擎。

深化科技體改 提升創(chuàng)新活力

2012年7月6日至7日，全國科技創(chuàng)新大會在京舉行，吹響了進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用的號角。

習(xí)近平總書記指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，必須堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。未來總是屬于年輕人。中國石化青工委正在聯(lián)合有關(guān)部門加快實施人才強(qiáng)企工程，以增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”為重點，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，促進(jìn)各領(lǐng)域青年人才脫穎而出，青年人才活力競相迸發(fā)，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀青年人才隊伍，助推中國石化決勝全面可持續(xù)發(fā)展、邁向高質(zhì)量發(fā)展、打造世界一流。

其實，中國的科技體制改革一直在有條不紊地進(jìn)行著。隨著改革的逐漸深化，市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系迅速成長，以市場為導(dǎo)向的新型科技創(chuàng)新力量逐漸壯大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國技術(shù)市場交易規(guī)模迅速提高，2011年達(dá)4764億元，是2002年的5.4倍。

在法律、政策層面上，中國修訂實施新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，建立完善專利制度，發(fā)布實施了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》60條配套政策和78項實施細(xì)則制定并實施，地方出臺了570多個地方性政策文件，激勵支持自主創(chuàng)新。

在金融政策上，中國先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》和《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案》，科技小額貸款公司、科技支行、科技擔(dān)保公司、科技融資租賃公司、科技金融集團(tuán)公司等一批專業(yè)化科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)板、孵化器和風(fēng)險投資等多種措施，幫扶中小科技型企業(yè)破解融資困難。創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)中85%以上是高新技術(shù)企業(yè)，中小企業(yè)創(chuàng)新基金從2007年的11億元增至2011年的43億元。國家制定并落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。2009年至2011年，全國高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免1393億元，納稅增加13400億元，接近稅收優(yōu)惠的10倍。

通過實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位日益凸顯。目前，中國研發(fā)投入超過70%來自企業(yè)，研發(fā)人員超過70%活躍在企業(yè)，發(fā)明專利超過70%歸企業(yè)所有。培育356家具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)6000多家，成為地方穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要力量。組織42項科技基礎(chǔ)條件平臺試點建設(shè)項目，認(rèn)定23個國家級平臺，根據(jù)服務(wù)績效給予獎勵補(bǔ)助，推動地方構(gòu)建了一批服務(wù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。組建95家產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中2000家企業(yè)、高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展聯(lián)合創(chuàng)新，推動各?。▍^(qū)、市）構(gòu)建數(shù)百家區(qū)域性聯(lián)盟。

國家高新區(qū)數(shù)量從2002年的53家增至2011年的88家，營業(yè)總收入保持了年均45%的增長速度，企業(yè)研發(fā)投入是全國平均水平的3.2倍，萬元GDP能耗為全國平均水平的一半。2011年的88家國家高新區(qū)共實現(xiàn)營業(yè)總收入13.16萬億元，園區(qū)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的12.4%。全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十一五”期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長15%，2011年達(dá)到8.79萬億元。許多高新區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。

如今，國家創(chuàng)新體系整體效能穩(wěn)步提高。轉(zhuǎn)制院所改革深入開展，技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革順利推進(jìn)，公益類科研院所分類改革取得積極成效，科技服務(wù)和產(chǎn)出能力明顯提高。高等院校創(chuàng)新和服務(wù)社會能力進(jìn)一步提升，大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)委托的部分已超過50%，一些大學(xué)科技園及周邊已形成逾百億元產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)集群。軍民融合的國防創(chuàng)新體系進(jìn)展顯著，以軍帶民、以民促軍的研發(fā)工作體系逐步形成，軍民共建國家重點實驗室已達(dá)14家。中國的區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2011年，北京、廣東、江蘇等地全社會年度研發(fā)投入超過千億元，科技投入過億的縣（市、區(qū)）有82個，過千萬元的縣（市、區(qū)）達(dá)1287個，占全國縣（市、區(qū)）數(shù)量的45%。新型研發(fā)組織發(fā)展迅速，北京生命科學(xué)研究所、華南新藥創(chuàng)制中心、深圳光啟研究院和華大基因等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。

實施人才戰(zhàn)略 搶占創(chuàng)新高地

2012年4月28日，中科院上海植物逆境生物學(xué)研究中心正式揭牌。中心首席科學(xué)家、“千人計劃”頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊項目引進(jìn)的美國科學(xué)院院士朱健康教授說：“我們將全力建設(shè)世界一流的研究中心?！?/p>

中科院計算所研究員胡偉武是龍芯處理器的主要設(shè)計人員，是“土生土長”的科學(xué)家。他正帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊，向著多核處理器設(shè)計達(dá)到世界先進(jìn)水平的目標(biāo)努力著。

已年過五旬的孫茜，是河北省農(nóng)科院植保所研究員，她還有另外一個身份——省科技特派員。多年來，這位“蔬菜財神”的腳步遍及河北省主要蔬菜生產(chǎn)大縣。在她的指導(dǎo)下，示范農(nóng)戶戶均節(jié)省農(nóng)藥成本300元，戶均增加收入2500元。現(xiàn)在，全國近90%的縣市開展了科技特派員工作，特派員數(shù)量已達(dá)17萬人，輻射帶動5700萬農(nóng)民增收致富。

中國的研究開發(fā)人員總量從2002年的年103萬人增至2011年的年280萬人，年均增長12%，居世界第1位。這支隊伍，不僅有量的優(yōu)勢，也有質(zhì)的保障；這支隊伍，結(jié)構(gòu)合理、梯隊銜接緊密、優(yōu)良品質(zhì)代代相傳。

人才是國家發(fā)展最可靠的戰(zhàn)略資源。圍繞中心、服務(wù)大局是人才工作的根本出發(fā)點和落腳點?？v觀2003年全國人才工作會議以來，人才工作一條基本經(jīng)驗就是抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞黨的中心工作和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行謀劃部署，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略、重大建設(shè)工程等提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持，實現(xiàn)了人才數(shù)量增長、能力提升與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量、效益的同步提高。

用好人才是人才工作的根本任務(wù)。能否用好人才，關(guān)鍵在體制機(jī)制。2003年以來，從中央到地方，無不以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況、解決新問題，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為各類人才發(fā)揮作用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造出良好的環(huán)境。

圍繞黨的中心工作和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，中央陸續(xù)出臺了加強(qiáng)國防科技高層次人才隊伍建設(shè)、鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、加強(qiáng)高技能人才工作、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)等一系列政策措施，有力地推動著廣大人才為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上，中國發(fā)布實施國家中長期科技人才規(guī)劃，完成科技人才工作的整體部署。依托國家重點創(chuàng)新項目、國家重點學(xué)科和重點實驗室、國家高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，深入實施“千人計劃”、“百千萬人才工程”、“杰出青年計劃”等重大人才工程，推動實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，積極延攬和培育高素質(zhì)人才。教育部、中國工程院等共同開展工程技術(shù)人才培養(yǎng)，自然科學(xué)基金會設(shè)立優(yōu)秀青年科學(xué)基金，完善創(chuàng)新人才穩(wěn)定支持機(jī)制。各地積極實施科技人才專項行動和工程，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。

在學(xué)風(fēng)道德建設(shè)上，全國廣泛開展科技科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，科技評價和獎勵體系更加完善，廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)。

在政策法規(guī)上，科技計劃過程管理的責(zé)任主體更明確，強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，采取網(wǎng)絡(luò)視頻評審、凝練備選項目等重點措施，進(jìn)一步提高科技計劃項目公開公正透明的水平。

在提高全民科學(xué)素養(yǎng)的活動中，不斷加強(qiáng)科普工作的力度，自主創(chuàng)新深入人心。頒布實施科學(xué)技術(shù)普及法，國家科普能力建設(shè)不斷完善。全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃深入實施，連續(xù)12年舉辦科技活動周，具備基本科學(xué)素養(yǎng)公民的比例從2006年的1.6%增至2011年的3.3%。